文|方圓記者 劉亞

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我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展的勢(shì)頭，技術(shù)不斷突破，但隨著產(chǎn)業(yè)向著示范應(yīng)用和規(guī)模部署階段發(fā)展，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)有政策法規(guī)之間的不適應(yīng)性矛盾越發(fā)突出，引發(fā)公眾對(duì)自動(dòng)駕駛安全事故的高度關(guān)注

8月11 日，有網(wǎng)友曝出，一輛小鵬P7 汽車的車主在高架橋上開(kāi)輔助駕駛功能與道路前方故障車輛相撞后致人死亡。

針對(duì)上述情況，小鵬汽車方面回應(yīng)：“經(jīng)核實(shí)，8 月10 日下午，浙江省寧波市一車主駕駛車輛與前方檢查車輛故障人員發(fā)生碰撞，發(fā)生人員傷亡。我們?yōu)楸敬问鹿手胁恍译x世的遇難者感到悲痛和惋惜。目前交警部門(mén)已經(jīng)立案處理，門(mén)店已第一時(shí)間已前往現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助處理。我們將全力配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查，持續(xù)跟進(jìn)后續(xù)結(jié)果，并協(xié)助客戶處理后續(xù)相關(guān)事宜?！?/p>

近來(lái)，關(guān)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車的話題不斷。智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生的交通事故，引發(fā)了公眾對(duì)于自動(dòng)駕駛安全性的討論和顧慮。在自動(dòng)駕駛狀態(tài)下發(fā)生交通事故，究竟該由誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任？《方圓》記者就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了采訪。

國(guó)內(nèi)首次規(guī)定自動(dòng)駕駛發(fā)生事故的權(quán)責(zé)劃分

當(dāng)前，我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展的勢(shì)頭，技術(shù)不斷突破，但隨著產(chǎn)業(yè)向著示范應(yīng)用和規(guī)模部署階段發(fā)展，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)有政策法規(guī)之間的不適應(yīng)性矛盾越發(fā)突出，引發(fā)公眾對(duì)自動(dòng)駕駛安全事故的高度關(guān)注。

“針對(duì)自動(dòng)駕駛發(fā)生事故的權(quán)責(zé)劃分問(wèn)題，國(guó)家和地方層面都有相關(guān)規(guī)定?！眹?guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心高級(jí)產(chǎn)業(yè)研究員郭妍妍向《方圓》記者介紹，在國(guó)家層面，《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試與示范應(yīng)用管理規(guī)范（試行）》中原則性規(guī)定，“在道路測(cè)試、示范應(yīng)用期間發(fā)生交通事故，應(yīng)當(dāng)按照道路交通安全法律法規(guī)規(guī)章確定當(dāng)事人的責(zé)任，并依照有關(guān)法律法規(guī)及司法解釋確定損害賠償責(zé)任”。

在地方層面，8 月1 日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例》施行，這是國(guó)內(nèi)首個(gè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理地方性法規(guī)，也是首部關(guān)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理的法規(guī)，代表著我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車逐步進(jìn)入有法可依時(shí)代。

根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例》規(guī)定，智能網(wǎng)聯(lián)汽車是指可以由自動(dòng)駕駛系統(tǒng)替代人的操作在道路上安全行駛的汽車，包括有條件自動(dòng)駕駛（L3 級(jí)別）、高度自動(dòng)駕駛（L4 級(jí)別）和完全自動(dòng)駕駛（L5 級(jí)別）三種類型。

有條件自動(dòng)駕駛，是指自動(dòng)駕駛系統(tǒng)可以在設(shè)計(jì)運(yùn)行條件下完成動(dòng)態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)，在自動(dòng)駕駛系統(tǒng)提出動(dòng)態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)接管請(qǐng)求時(shí)，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)響應(yīng)該請(qǐng)求并立即接管車輛。

高度自動(dòng)駕駛，是指自動(dòng)駕駛系統(tǒng)可以在設(shè)計(jì)運(yùn)行條件下完成所有動(dòng)態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)，在特定環(huán)境下自動(dòng)駕駛系統(tǒng)提出動(dòng)態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)接管請(qǐng)求時(shí)，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)響應(yīng)該請(qǐng)求并立即接管車輛。

完全自動(dòng)駕駛，是指自動(dòng)駕駛系統(tǒng)可以完成駕駛?cè)四軌蛲瓿傻乃械缆翻h(huán)境下的動(dòng)態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)，不需要人工操作。

權(quán)責(zé)劃分需區(qū)分自動(dòng)駕駛類型

“L3 和L4 級(jí)別車輛，應(yīng)當(dāng)具有人工駕駛模式和相應(yīng)裝置，并配備駕駛?cè)?。L5 級(jí)別車輛不具有人工駕駛模式和相應(yīng)裝置，可以不配備駕駛?cè)恕５?，無(wú)駕駛?cè)说耐耆詣?dòng)駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車只能在交通管理部門(mén)劃定的區(qū)域、路段行駛。”江蘇新天倫律師事務(wù)所律師林曉莉告訴《方圓》記者。

在郭妍妍看來(lái)，就權(quán)責(zé)劃分而言，有駕駛?cè)说闹悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通違法或者有責(zé)任的事故，應(yīng)由駕駛?cè)顺袚?dān)違法和賠償責(zé)任；完全自動(dòng)駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車在無(wú)駕駛?cè)似陂g發(fā)生交通違法或者有責(zé)任的事故，原則上由車輛所有人、管理人承擔(dān)違法和賠償責(zé)任。智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通事故，因智能網(wǎng)聯(lián)汽車存在缺陷造成損害的，車輛駕駛?cè)嘶蛘咚腥?、管理人依照?guī)定賠償后，可以依法向生產(chǎn)者、銷售者請(qǐng)求賠償。

“也就是說(shuō)，L3 級(jí)別或L4 級(jí)別自動(dòng)駕駛系統(tǒng)開(kāi)啟狀態(tài)下，若車輛發(fā)生交通事故或有責(zé)任的事故，第一責(zé)任人均是駕駛員。L5 級(jí)別在無(wú)駕駛?cè)似陂g發(fā)生交通事故造成損害的，屬于該智能網(wǎng)聯(lián)汽車一方責(zé)任的，則由車輛所有人、管理人承擔(dān)賠償責(zé)任?！绷謺岳虮硎?。

自動(dòng)駕駛事故定責(zé)難在哪里

從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《汽車駕駛自動(dòng)化分級(jí)》（GB/T 40429-2021），L3 級(jí)及以上級(jí)別智能網(wǎng)聯(lián)汽車涉及駕駛權(quán)轉(zhuǎn)移，自動(dòng)駕駛系統(tǒng)逐步取代人類駕駛員，執(zhí)行駕駛?cè)蝿?wù)，其中L4、L5 級(jí)已經(jīng)完全脫離駕駛員，全權(quán)由自動(dòng)駕駛系統(tǒng)執(zhí)行駕駛?cè)蝿?wù)。

“但當(dāng)前我國(guó)法律的適用，并沒(méi)有完全按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定。在法律層面對(duì)交通事故責(zé)任的認(rèn)定與劃分，未區(qū)分傳統(tǒng)汽車與智能網(wǎng)聯(lián)汽車，更未對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車不同自動(dòng)化級(jí)別、不同責(zé)任主體進(jìn)行區(qū)分，仍然統(tǒng)一適用現(xiàn)行道路交通安全法等法律法規(guī)及相關(guān)司法解釋。”郭妍妍說(shuō)。

當(dāng)自動(dòng)駕駛發(fā)生交通事故時(shí)，涉及產(chǎn)品責(zé)任、侵權(quán)責(zé)任、交通肇事刑事責(zé)任、交通違法行政責(zé)任等多種責(zé)任，智能網(wǎng)聯(lián)汽車的責(zé)任主體是由汽車制造者、銷售者、程序開(kāi)發(fā)者、汽車所有者、實(shí)際操作者等多方主體組成的，而這種多主體特征，導(dǎo)致我國(guó)道路交通安全法規(guī)定的定責(zé)原則很大程度不適用于智能網(wǎng)聯(lián)汽車，難以按照過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車進(jìn)行歸責(zé)。

（來(lái)源：CFP）

“總體而言，在國(guó)家層面僅有原則性追責(zé)規(guī)定，但沒(méi)有按照汽車駕駛自動(dòng)化分級(jí)具體細(xì)化管理辦法，各地相關(guān)規(guī)定也不盡相同。自動(dòng)駕駛發(fā)生事故責(zé)任如何界定，還需進(jìn)一步明確?！惫嬖V《方圓》記者，相信通過(guò)技術(shù)手段保留車輛的核心數(shù)據(jù)和運(yùn)行信息，能夠幫助事后厘清事故原委或可成為責(zé)任劃分的依據(jù)。此外，還要通過(guò)制定更為細(xì)致和明確的管理辦法，讓責(zé)任劃分有據(jù)可依。

自動(dòng)駕駛相關(guān)規(guī)則需進(jìn)一步明晰

郭妍妍介紹說(shuō)，安全是自動(dòng)駕駛汽車面臨的一大挑戰(zhàn)。智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)體系復(fù)雜，并同時(shí)與交通、城建、能源、通信等多領(lǐng)域深度耦合，新技術(shù)的應(yīng)用給車輛安全帶來(lái)多重風(fēng)險(xiǎn)。

市場(chǎng)監(jiān)管總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021 年，我國(guó)實(shí)施汽車召回232 次，涉及車輛873 萬(wàn)輛，召回?cái)?shù)量同比增加29%。從召回原因來(lái)看，因發(fā)動(dòng)機(jī)和電子電器部件存在缺陷召回的情況，占總數(shù)量的84%，其缺陷原因主要是功能安全不足。隨著智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)快速演進(jìn)，車上電子元件占比和軟件代碼量不斷攀升，由于隨機(jī)硬件失效和系統(tǒng)性故障引起的功能安全問(wèn)題會(huì)更加突出。

“由于智能網(wǎng)聯(lián)汽車物理域和信息域的融合加深，車輛面臨的功能安全、預(yù)期功能安全和信息安全問(wèn)題在加速耦合和相互影響，智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全問(wèn)題互相交織愈加復(fù)雜?！惫f(shuō)。

在郭妍妍看來(lái)，雖然《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例》僅限于深圳當(dāng)?shù)貙?shí)施，但它對(duì)我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中道路測(cè)試和示范應(yīng)用、準(zhǔn)入和登記、使用管理、車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護(hù)、交通違法和事故處理、法律責(zé)任等方面存在的共性問(wèn)題，率先從立法層面進(jìn)行了規(guī)范和解決，為全國(guó)性立法提供了有益的探索和借鑒。對(duì)地方而言，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車立法上先行先試，是對(duì)國(guó)家法律體系的補(bǔ)充和探索，可以增強(qiáng)地方對(duì)產(chǎn)業(yè)管理的可操作性。

“新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須依靠制度、依靠法治，產(chǎn)業(yè)立法要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)?？梢哉f(shuō)，深圳本次系統(tǒng)性的立法創(chuàng)新為自動(dòng)駕駛未來(lái)的商業(yè)落地提供了有力的支撐?！惫嬖V《方圓》記者，將來(lái)隨著規(guī)則的明晰，相信會(huì)有更多地區(qū)加速制定出臺(tái)更明確、更具體、更實(shí)用的地方性法規(guī)。