黃詩(shī)廈 余 翔

保供給就是保民生，穩(wěn)物價(jià)就是穩(wěn)民心。近年來(lái)，南寧市價(jià)格主管部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，著力踐行以人民為中心的發(fā)展理念，不斷健全重要民生商品價(jià)格調(diào)控體系，不斷實(shí)施精準(zhǔn)、高效管控，保供穩(wěn)價(jià)工作取得積極成效?！笆濉逼陂g，南寧市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)累計(jì)上漲12.5%，年均漲幅2.4%，價(jià)格總水平保持在合理可控目標(biāo)范圍內(nèi)。2021年南寧市CPI全年上漲1.4%，排全國(guó)36個(gè)大中城市第9位，排全區(qū)14個(gè)市第2位，圓滿完成年度調(diào)控目標(biāo)任務(wù)。

“十四五”期間，百年未有之大變局、全球新冠肺炎疫情等諸多因素影響的疊加，使得國(guó)內(nèi)外新要求新挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)，對(duì)保供穩(wěn)價(jià)工作提出了更高的要求。這需要南寧市采取針對(duì)性舉措，全面提升保供穩(wěn)價(jià)的能力和水平，切實(shí)保障重要民生商品的有效供給和引導(dǎo)價(jià)格在合理區(qū)間波動(dòng)。

一、南寧市保供穩(wěn)價(jià)工作取得的成效

近年來(lái)南寧市多措并舉、綜合施策，聚焦重點(diǎn)商品、突出重點(diǎn)時(shí)段、關(guān)注重點(diǎn)群體，有效地保障了重要民生商品的價(jià)穩(wěn)量足。

（一）糧食蔬菜供應(yīng)更有保障

近年來(lái)，南寧市糧食、蔬菜等重要民生商品的生產(chǎn)供應(yīng)能力有效提升，為保供穩(wěn)價(jià)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。糧食生產(chǎn)總體向好，供應(yīng)充足，據(jù)統(tǒng)計(jì)2020年人均糧食占有量超過(guò)260公斤（其中稻谷超過(guò)186公斤），超過(guò)南寧市全年人均口糧消費(fèi)水平；企業(yè)糧食商品庫(kù)存增加較多，稻谷商品庫(kù)存處于歷史高位，防范風(fēng)險(xiǎn)能力得到有效增強(qiáng)。經(jīng)過(guò)持續(xù)三十多年的“菜籃子”工程建設(shè)，蔬菜、生豬產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，質(zhì)量不斷改善，市場(chǎng)流通體系基本完善。目前南寧市蔬菜年種植面積已發(fā)展到46.83萬(wàn)畝，建成國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)蔬菜種植園4個(gè)，生產(chǎn)條件得到顯著改善，2020年人均蔬菜產(chǎn)量達(dá)到830.22公斤（蔬菜產(chǎn)量比2012年增加74.78%）、豬肉產(chǎn)量30.60公斤（2021年預(yù)計(jì)人均產(chǎn)量在50公斤左右），人均蔬菜產(chǎn)量是全國(guó)人均產(chǎn)量的3倍，完全能夠滿足市民正常需求。

（二）CPI運(yùn)行調(diào)控更趨平穩(wěn)

自2012年開(kāi)始，南寧市嚴(yán)格實(shí)施價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制，明確分工、壓實(shí)責(zé)任，及時(shí)、高效、科學(xué)調(diào)控CPI，做到了見(jiàn)事早、行動(dòng)快、實(shí)效高。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012-2015年間，南寧市CPI同比分別上漲2.9%、2.1%、1.6%、1.9%，均順利完成當(dāng)年的價(jià)格調(diào)控預(yù)期目標(biāo)。“十三五”期間，南寧市CPI價(jià)格走勢(shì)更加平穩(wěn)，各年分別為 1.4%、2.3%、2.5%、3.4%、2.3%，平均為2.4%，比“十二五”、“十一五”時(shí)期分別回落0.4和0.7個(gè)百分點(diǎn)。2021年CPI全年上漲1.4%，價(jià)格總水平繼續(xù)保持在合理區(qū)間內(nèi)，且進(jìn)一步有所下降。

（三）價(jià)格調(diào)控手段更為精準(zhǔn)

南寧市不斷完善重要民生商品價(jià)格“日監(jiān)測(cè)、周分析、月總結(jié)”制度，努力實(shí)施精準(zhǔn)調(diào)控。嚴(yán)格執(zhí)行常規(guī)價(jià)格監(jiān)測(cè)，每日監(jiān)測(cè)全市20家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)65種“菜籃子”產(chǎn)品1300條價(jià)格信息，包括生豬、特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，初步構(gòu)建了覆蓋全市的生豬全產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)鏈；嚴(yán)格執(zhí)行常規(guī)價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，及時(shí)對(duì)價(jià)格走勢(shì)進(jìn)行分析研判；每日通過(guò)官方網(wǎng)站及公眾號(hào)等平臺(tái)發(fā)布價(jià)格信息，解讀價(jià)格波動(dòng)原因和后期走勢(shì)，釋放量足價(jià)穩(wěn)信息有力穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期；設(shè)立平價(jià)超市，每天按照低于網(wǎng)點(diǎn)周邊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)15%以上幅度、略低于社會(huì)化超市的原則制定指導(dǎo)價(jià)，以此平抑物價(jià)并帶動(dòng)周邊市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，2020年全市平價(jià)商店以低于市場(chǎng)價(jià)格15%以上的幅度銷售平價(jià)蔬菜430萬(wàn)公斤。

（四）民生兜底讓老百姓更有獲得感

近年來(lái)南寧市面向困難群眾的保供穩(wěn)價(jià)，全方位、無(wú)死角地做到了保民生、穩(wěn)民心。2019年4月，南寧市啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，到2020年9月，南寧市已連續(xù)18個(gè)月向困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。其中，2020年的9個(gè)月時(shí)間內(nèi)累計(jì)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼1.58億元，惠及困難群眾305萬(wàn)人次，特別是3-6月份階段性“擴(kuò)圍提標(biāo)”價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，增加納入孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童以及領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金人員至保障范圍內(nèi)，并將實(shí)際發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)提高1倍以上，實(shí)現(xiàn)向126萬(wàn)人次發(fā)放補(bǔ)貼共計(jì)1.3億元。

二、南寧市保供穩(wěn)價(jià)工作面臨的主要問(wèn)題

南寧市保供穩(wěn)價(jià)工作雖取得了積極成就，但在消費(fèi)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)供應(yīng)、制度建設(shè)和資金保障、流通能力建設(shè)、價(jià)格調(diào)控手段等方面仍面臨著不少問(wèn)題，可能導(dǎo)致重要民生商品價(jià)格波動(dòng)較大，影響保供穩(wěn)價(jià)的實(shí)現(xiàn)。

（一）消費(fèi)結(jié)構(gòu)不盡合理

一般而言，食品的供給價(jià)格彈性小、需求價(jià)格彈性大特點(diǎn)，使得其相對(duì)其他商品價(jià)格的波動(dòng)性要大，從而CPI波動(dòng)受食品類價(jià)格波動(dòng)的影響要大。并且，CPI中食品類價(jià)格的權(quán)重越大，這種影響就越大，反之則越小。而食品類價(jià)格權(quán)重的確定，又主要是由各地區(qū)的恩格爾系數(shù)決定的，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)恩格爾系數(shù)越低，食品類價(jià)格占CPI的比重就越低，反之則反之。因此，各地區(qū)恩格爾系數(shù)即消費(fèi)結(jié)構(gòu)中食品所占比重的大小，決定了食品類價(jià)格變動(dòng)對(duì)CPI變動(dòng)的影響大小。對(duì)于像南寧市這樣的地區(qū)，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不盡合理，食品占比較大，恩格爾系數(shù)較高（2020年南寧市城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為32.7，比全國(guó)高3.5個(gè)百分點(diǎn)），食品特別是重要民生商品價(jià)格的波動(dòng)，就會(huì)對(duì)CPI的波動(dòng)產(chǎn)生較大的影響。這增加了南寧市CPI調(diào)控的難度，不易于穩(wěn)定物價(jià)。

（二）生產(chǎn)供應(yīng)存在短板

囿于產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，導(dǎo)致南寧市重要民生商品的生產(chǎn)供應(yīng)存在短板，影響到價(jià)格的穩(wěn)定。一是重要民生商品生產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理，主要指生豬生產(chǎn)能力過(guò)剩，但加工能力不足。南寧市生豬存欄量連續(xù)多年排在全國(guó)前列，人均生豬存欄量排名更高，但是本地缺乏有實(shí)力的龍頭企業(yè)，能通過(guò)屠宰、商業(yè)庫(kù)存來(lái)調(diào)節(jié)供應(yīng)和需求，使得價(jià)格波動(dòng)較大。二是農(nóng)產(chǎn)品品牌不強(qiáng)，定價(jià)權(quán)旁落。據(jù)天眼查數(shù)據(jù)，截至2022年3月18日，南寧市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)存續(xù)企業(yè)有注冊(cè)商標(biāo)的為1435戶，而成都為3778戶、長(zhǎng)沙為1542戶，南寧市不足成都市的一半。 農(nóng)產(chǎn)品品牌實(shí)力不足，對(duì)銷售會(huì)有很大影響。擁有強(qiáng)大品牌的生產(chǎn)者在交易中更容易掌握定價(jià)權(quán)，甚至有品牌溢價(jià)，產(chǎn)品價(jià)格相比無(wú)牌產(chǎn)品價(jià)格更加穩(wěn)定。南寧市生產(chǎn)的蔬菜約40%外銷到區(qū)外，由于沒(méi)有品牌，蔬菜價(jià)格定價(jià)權(quán)全部由外地采購(gòu)商根據(jù)外地需求制定，價(jià)格自然波動(dòng)較大。三是設(shè)施蔬菜發(fā)展晚面積少，不具備錯(cuò)峰調(diào)節(jié)生產(chǎn)供應(yīng)的能力，造成價(jià)格波動(dòng)較大。在蔬菜集中上市時(shí)期，蔬菜經(jīng)常供過(guò)于求，容易出現(xiàn)滯銷現(xiàn)象，價(jià)格容易下跌；而在生產(chǎn)淡季，蔬菜又經(jīng)常供大于求，價(jià)格容易上漲。據(jù)廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳市場(chǎng)與信息化處資料顯示，2021年南寧市設(shè)施蔬菜約占總產(chǎn)量的0.6%，而全國(guó)設(shè)施蔬菜占總產(chǎn)量約為42%，差距很大。四是農(nóng)業(yè)科技不發(fā)達(dá)，生產(chǎn)波動(dòng)大，導(dǎo)致價(jià)格不穩(wěn)定。南寧市在農(nóng)產(chǎn)品方面的科研投入不夠，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入的政策不多，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平偏低，生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，主要看天吃飯，產(chǎn)能波動(dòng)大，不利于價(jià)格穩(wěn)定。據(jù)天眼查數(shù)據(jù)，截至2022年3月18日，南寧市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)存續(xù)企業(yè)有專利的為202戶，而成都為342戶、長(zhǎng)沙為328戶，差距明顯。

（三）制度建設(shè)和資金保障存在不足

制度建設(shè)上，一是在出臺(tái)引領(lǐng)性的制度和規(guī)劃方面存在不足。目前，南寧市出臺(tái)的關(guān)于保供穩(wěn)價(jià)的相應(yīng)文件都是針對(duì)重要節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段的，尚未出臺(tái)引領(lǐng)性的制度和規(guī)劃，未有長(zhǎng)遠(yuǎn)性的布局和謀劃。特別是欠缺針對(duì)“十四五”時(shí)期保供穩(wěn)價(jià)工作的文件。二是激發(fā)市場(chǎng)主體參與保供積極性的制度不夠。目前南寧市除了能在平價(jià)商店實(shí)行“先控后補(bǔ)”的政策外，仍未與其余企業(yè)甚至大型國(guó)有企業(yè)簽署相關(guān)保供協(xié)議，缺乏相關(guān)政策進(jìn)行引導(dǎo)，無(wú)法有效調(diào)動(dòng)其資源。這使得南寧市在充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體保供積極性，構(gòu)建政企合力保供格局，從而提升政府調(diào)控能力上，與其他省會(huì)城市存在差距。三是同周邊地區(qū)協(xié)同做好生產(chǎn)供應(yīng)的制度缺失。南寧市目前暫未與區(qū)內(nèi)外其他城市制定相關(guān)合作機(jī)制、制度，蔬菜和生豬生產(chǎn)保障基地不多，在同周邊地區(qū)協(xié)同做好生產(chǎn)供應(yīng)方面存在短板。

資金保障上，2016年南寧市取消價(jià)格調(diào)節(jié)基金后，價(jià)格調(diào)控工作資金保障雖可列入財(cái)政預(yù)算，但因財(cái)政資金困難，申請(qǐng)程序也較為繁瑣，使得資金到位存在困難，不利于及時(shí)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)控。且在資金扶持覆蓋面上，南寧市價(jià)格調(diào)控資金主要用于平價(jià)商店的補(bǔ)貼扶持，其余經(jīng)營(yíng)主體無(wú)法享受類似補(bǔ)助，受益面小，對(duì)大規(guī)模的價(jià)格調(diào)控儲(chǔ)備的保障能力不足。

（四）流通能力建設(shè)仍有不足

一是農(nóng)產(chǎn)品新業(yè)態(tài)銷售的培育不夠。南寧市在保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷方面，政策不多，除了在平價(jià)商店建設(shè)工作實(shí)施方案中提出“與蔬菜生產(chǎn)基地、加工企業(yè)或流通經(jīng)營(yíng)者實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接，并簽有產(chǎn)銷對(duì)接合同的優(yōu)先考慮批準(zhǔn)開(kāi)設(shè)平價(jià)商店”外，暫未出臺(tái)實(shí)質(zhì)性鼓勵(lì)發(fā)展線上銷售等農(nóng)產(chǎn)品新業(yè)態(tài)銷售的政策文件。二是降低流通交易成本力度不大。目前南寧市規(guī)定，“凡開(kāi)辦平價(jià)商店，符合價(jià)格主管部門要求具備的條件，并取得主管部門資質(zhì)認(rèn)定和簽定協(xié)議的，可給予一次性的宣傳、裝潢、軟硬件配置等建設(shè)資金補(bǔ)貼，對(duì)涉及平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)管理的各種收費(fèi)進(jìn)行全面清理，除經(jīng)自治區(qū)以上有關(guān)部門批準(zhǔn)收取的行政事業(yè)性收費(fèi)外，南寧市有減免權(quán)的一律減免，或按照規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)收取”。這些政策起到了一定的降低成本效果，但是由于財(cái)力不足，僅從租金、裝潢等方面給予補(bǔ)貼，力度不夠，效果不夠明顯。三是組織外地貨源能力有待加強(qiáng)。目前，南寧市尚不具備能力有效統(tǒng)籌組織區(qū)內(nèi)外的批發(fā)市場(chǎng)或蔬菜基地，更沒(méi)有在市外建立“菜籃子”供應(yīng)基地的規(guī)劃，組織外地貨源能力不強(qiáng)，蔬菜、生豬的供應(yīng)基本靠自給，一旦發(fā)生不可抗力事件，在沒(méi)有外援的情況下，供應(yīng)將出現(xiàn)緊張。

（五）價(jià)格調(diào)控手段仍需加強(qiáng)

一是儲(chǔ)備品種和規(guī)模仍然不足。截止2021年10月，南寧市企業(yè)儲(chǔ)備稻谷43.65萬(wàn)噸，小麥2.19萬(wàn)噸，大米3.46萬(wàn)噸，面粉0.1萬(wàn)噸，食用油3.5萬(wàn)噸。 但與其他大中城市相比，南寧市本級(jí)政府儲(chǔ)備品種偏少、規(guī)模偏小、保障天數(shù)不長(zhǎng)，從而供給能力有限，通過(guò)收儲(chǔ)、放儲(chǔ)調(diào)節(jié)物價(jià)的能力較弱，這使得南寧市屬地保供穩(wěn)價(jià)主體責(zé)任發(fā)揮還不夠。同時(shí)，南寧市縣(市、區(qū))級(jí)政府儲(chǔ)備制度也還需完善。二是價(jià)格監(jiān)測(cè)及預(yù)期引導(dǎo)能力仍待提高。南寧市市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作的信息化建設(shè)還不夠完善，價(jià)格監(jiān)測(cè)信息的收集、處理與共享尚不充分，使得市場(chǎng)監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化、程序化、規(guī)范化操作水平較低，制約了價(jià)格監(jiān)測(cè)的效率和效能，與反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、準(zhǔn)確及時(shí)的要求有一定距離，也不能更有效的引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。三是價(jià)格監(jiān)管手段震懾力仍不夠強(qiáng)。由于涉及價(jià)格管理執(zhí)法人員人手不夠、多次進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題，加上發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管和商務(wù)部門聯(lián)合檢查的機(jī)制沒(méi)有形成，多部門、多方式開(kāi)展監(jiān)管工作的協(xié)同性不夠，以及運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)完善價(jià)格監(jiān)管的手段不多，使得南寧市市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作存在缺位、不到位問(wèn)題，監(jiān)督管理能力弱化，對(duì)違法市場(chǎng)價(jià)格秩序的行為震懾力不夠。

三、“十四五”期間南寧市推進(jìn)保供穩(wěn)價(jià)的路徑

“十四五”期間，為全面落實(shí)強(qiáng)首府戰(zhàn)略提供良好的價(jià)格環(huán)境，南寧市需要做好“六強(qiáng)”以全面推進(jìn)保供穩(wěn)價(jià)工作。

（一）強(qiáng)機(jī)制，完善價(jià)格調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制

一是合理制定價(jià)格調(diào)控目標(biāo)，宏觀指引價(jià)格調(diào)控的進(jìn)行。二是完善政策協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)價(jià)格政策與投資、財(cái)稅、金融、質(zhì)量安全管理等政策的協(xié)同配合，強(qiáng)化政策銜接，實(shí)施協(xié)同發(fā)力、全方位管控。三是綜合運(yùn)用各種手段，如行政手段、法律手段，豐富危機(jī)應(yīng)對(duì)和應(yīng)急管理的價(jià)格調(diào)控工具，提升調(diào)控的精準(zhǔn)性和有效性。四是建立健全區(qū)域協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)南寧市糧食、生豬等價(jià)格調(diào)控與外省及自治區(qū)內(nèi)各市的協(xié)作，互通聲訊、互調(diào)豐欠、互補(bǔ)長(zhǎng)短，共同抑制物價(jià)的波動(dòng)。

（二）強(qiáng)供給，謀劃扶持高質(zhì)量農(nóng)業(yè)項(xiàng)目

一是做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。努力自籌資金，同時(shí)積極爭(zhēng)取自治區(qū)涉農(nóng)資金，進(jìn)一步加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)，大力打造農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總部基地和創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工聚集區(qū)和南寧農(nóng)產(chǎn)品名片。二是積極發(fā)展特色設(shè)施蔬菜。根據(jù)南寧市氣候環(huán)境、市場(chǎng)布局和主攻品種，推廣適宜設(shè)施類型，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色品種，構(gòu)建冬春設(shè)施蔬菜、供粵港澳設(shè)施蔬菜、反季節(jié)設(shè)施蔬菜和城市郊區(qū)設(shè)施蔬菜四大特色產(chǎn)區(qū)。三是堅(jiān)持推進(jìn)生豬規(guī)?；B(yǎng)殖。進(jìn)一步提升生豬大戶規(guī)模，提高中小養(yǎng)殖戶規(guī)模，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖集約化、標(biāo)準(zhǔn)化。完善生豬產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展加工環(huán)節(jié)，提升生豬養(yǎng)殖附加效益。降低生豬交易成本，提高交易效率。四是加快產(chǎn)品品牌化。實(shí)施品牌提升行動(dòng)，建立品牌發(fā)展政策激勵(lì)機(jī)制，支持品牌創(chuàng)建、品牌認(rèn)證、品牌宣傳推廣等品牌培育工作，持續(xù)提升一批“邕系”品牌的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，推出一批影響大、效益好、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的名牌產(chǎn)品。五是推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，積極制定重要民生商品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，做到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)都有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。支持企業(yè)主導(dǎo)或參與制（修）訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。

（三）強(qiáng)流通，促進(jìn)產(chǎn)銷環(huán)節(jié)有效銜接

一是結(jié)合南寧市特色產(chǎn)業(yè)，打造糧食、蔬菜、生豬等大宗重要民生商品交易集散中心和儲(chǔ)運(yùn)基地，形成面向周邊、輻射東盟的集散樞紐。二是落實(shí)南寧現(xiàn)有物流發(fā)展規(guī)劃，以中新南寧國(guó)際物流園、南寧鐵路港等為載體，大力引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外品牌物流企業(yè)，努力培育一批本土物流龍頭企業(yè)，提高重要民生商品的流通能力。三是支持大型批發(fā)市場(chǎng)配套建設(shè)“菜籃子”商品加工物流中心，對(duì)其給予專項(xiàng)補(bǔ)貼、貸款貼息、稅收等扶持政策。四是大力建設(shè)“15分鐘社區(qū)生活圈”，改造新建一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)生鮮門店，力爭(zhēng)“十四五”末基本實(shí)現(xiàn)生活圈內(nèi)農(nóng)貿(mào)設(shè)施全覆蓋，使南寧市民買菜更方便、更舒心。

（四）強(qiáng)儲(chǔ)備，提高應(yīng)急物資調(diào)控能力

一是健全儲(chǔ)備調(diào)控體系。針對(duì)重要民生商品，盡力增加儲(chǔ)備品種、提高儲(chǔ)備數(shù)量，形成常規(guī)儲(chǔ)備與臨時(shí)儲(chǔ)備、實(shí)物儲(chǔ)備與能力儲(chǔ)備有機(jī)結(jié)合的儲(chǔ)備體系，提升收、放儲(chǔ)調(diào)節(jié)物價(jià)的能力。二是完善進(jìn)出口調(diào)節(jié)。根據(jù)南寧市重要民生商品的供求形勢(shì)，及時(shí)調(diào)節(jié)進(jìn)出口數(shù)量，以作為平衡本市市場(chǎng)供需的有效手段。三是鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)參與價(jià)格的儲(chǔ)備調(diào)控。可參照廈門、貴州等地，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)參與價(jià)格調(diào)控，發(fā)揮骨干企業(yè)作用，完善保供穩(wěn)價(jià)與應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò)體系，提升調(diào)控效率和保障能力。例如，可以鼓勵(lì)南寧市周邊的重要批發(fā)市場(chǎng)，通過(guò)建設(shè)或改造形成儲(chǔ)備能力，參與儲(chǔ)備調(diào)控。四是對(duì)于生豬，嚴(yán)格執(zhí)行以豬糧比價(jià)離差為基礎(chǔ)、母豬存欄變化率為輔助參照的定比收儲(chǔ)和放儲(chǔ)政策，盡力確保價(jià)格上漲和下跌時(shí)的回調(diào)速度趨同，以降低價(jià)格波動(dòng)幅度。五是優(yōu)化儲(chǔ)備調(diào)控政策的啟動(dòng)、中止信號(hào)發(fā)布，反向?qū)_市場(chǎng)高、低物價(jià)預(yù)期，平抑物價(jià)。

（五）強(qiáng)監(jiān)測(cè)，提高價(jià)格預(yù)測(cè)預(yù)警質(zhì)效

一是建設(shè)層次完整、內(nèi)容全面、功能齊全的市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)體系。重要民生商品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)都需要客觀權(quán)威的信息作為支持，應(yīng)加快健全市、縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)，生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全履蓋，數(shù)據(jù)收集、處理、加工于一體，多部門、全社會(huì)信息共享的重要民生商品信息監(jiān)測(cè)體系，對(duì)重要民生商品實(shí)現(xiàn)全方位、無(wú)死角的監(jiān)測(cè)。二是健全重要民生商品市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范機(jī)制。精準(zhǔn)選擇預(yù)警指標(biāo)，動(dòng)態(tài)跟蹤分析評(píng)估市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、提示和預(yù)警。建立針對(duì)重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生危機(jī)等突發(fā)事件的應(yīng)急價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，有效防范重大價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。三是建立信息發(fā)布機(jī)制。建立統(tǒng)一權(quán)威的重要民生商品信息發(fā)布平臺(tái)，提升信息發(fā)布的權(quán)威性和影響力，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布信息，規(guī)避不實(shí)信息造成的價(jià)格擾動(dòng)。四是完善農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查制度，加強(qiáng)對(duì)重要民生商品產(chǎn)供儲(chǔ)銷的成本調(diào)查，盡力避免異常成本波動(dòng)對(duì)價(jià)格帶來(lái)的沖擊風(fēng)險(xiǎn)。

（六）強(qiáng)監(jiān)管，以信用監(jiān)管實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管

打造“互聯(lián)網(wǎng)+”價(jià)格信用管理業(yè)務(wù)平臺(tái)，對(duì)價(jià)格信用信息進(jìn)行歸集、處理、整合，形成價(jià)格信用信息共享交換功能，提供價(jià)格信用的積分、預(yù)警、查詢等監(jiān)管應(yīng)用服務(wù)。圍繞異常價(jià)格波動(dòng)的事前、事中、事后監(jiān)管需求，建設(shè)南寧市價(jià)格信用的事前、事中、事后監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管與市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合。事前，針對(duì)重點(diǎn)商家、重要行業(yè)的價(jià)格信用進(jìn)行監(jiān)測(cè)；事中，通過(guò)價(jià)格信用風(fēng)險(xiǎn)提示、失信登記、行政處罰和獎(jiǎng)勵(lì)表彰等方式，進(jìn)行事中價(jià)格干預(yù)；事后，通過(guò)失信黑名單管理、失信行為等級(jí)管理，開(kāi)展失信懲戒處理。探索建立價(jià)格信用二維碼，可以在南寧市主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤鋪中啟用價(jià)格信用二維碼，使消費(fèi)者“掃一掃”便可查看攤鋪包括價(jià)格信用承諾、消費(fèi)者評(píng)價(jià)、消費(fèi)投訴舉報(bào)、經(jīng)營(yíng)年限、受處罰情況等在內(nèi)的全部?jī)r(jià)格信用信息，通過(guò)社會(huì)監(jiān)督增強(qiáng)商家誠(chéng)信意識(shí)?！?/p>