李 寧

（南京財(cái)經(jīng)大學(xué) 紅山學(xué)院，江蘇 南京 210003）

引言

江蘇省位于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，是中國(guó)裝備制造業(yè)最發(fā)達(dá)的區(qū)域之一。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，江蘇省裝備制造業(yè)已經(jīng)基本形成了現(xiàn)代化的工業(yè)體系，成為江蘇經(jīng)濟(jì)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。裝備制造業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r在一定程度上能夠反映制造業(yè)發(fā)展的整體水平。江蘇工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于全國(guó)領(lǐng)先位置，制造業(yè)水平領(lǐng)先于全國(guó)平均水平，其中裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也大都名列前茅。江蘇裝備制造業(yè)整體發(fā)展較好，在產(chǎn)品重復(fù)、效益低下、創(chuàng)新等方面，需要提高創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

一、江蘇裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新概況

（一）江蘇裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)多年的努力發(fā)展，江蘇裝備制造業(yè)不論是整體規(guī)模還是經(jīng)濟(jì)效益都有了顯著提升。在江蘇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)因中，裝備制造業(yè)的帶動(dòng)作用更加顯著，裝備制造業(yè)的產(chǎn)值貢獻(xiàn)非常突出。如表1 所示，2020 年江蘇裝備制造業(yè)總資產(chǎn)為70846.04 億元，在制造業(yè)總資產(chǎn)中占比為58.9%，資產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)占到制造業(yè)整體規(guī)模的一半以上。同時(shí)，規(guī)模以上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入為64391.87 億元，占到全省制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入的54.31%，創(chuàng)造利潤(rùn)總額3768.62 億元，占到全省制造業(yè)利潤(rùn)總額的52.89%，從經(jīng)濟(jì)效益看也已經(jīng)占到全省制造業(yè)的一半以上。在帶動(dòng)就業(yè)方面，裝備制造業(yè)平均用工總?cè)藬?shù)占到了制造業(yè)的59.88%，平均總用工人數(shù)為501.97 萬(wàn)人。從以上指標(biāo)看出，在資產(chǎn)規(guī)模、營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)及從業(yè)人數(shù)等多方面經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，江蘇省裝備制造業(yè)都在制造業(yè)總體中占據(jù)了絕對(duì)的龍頭地位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)制造業(yè)整體的貢獻(xiàn)值基本都在50%以上。

表1 江蘇規(guī)模以上裝備制造業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

（二）江蘇裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀

多年來(lái)，江蘇省裝備制造業(yè)企業(yè)經(jīng)過(guò)不斷吸收、消化和自主創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新水平取得了顯著進(jìn)步，已有較為領(lǐng)先的技術(shù)水平和產(chǎn)品類(lèi)型，但與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，仍存在著一定的差距?？傮w來(lái)看，江蘇省裝備制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈體系中，產(chǎn)品附加值較低等問(wèn)題的制約[1]。如表2，從江蘇裝備制造業(yè)研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出情況來(lái)看，2016 年至2020 年，裝備制造業(yè)所有分類(lèi)產(chǎn)業(yè)均呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)，反映出裝備制造業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入保持了良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。但橫向?qū)Ρ劝l(fā)現(xiàn)，裝備制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占制造業(yè)整體支出的比例卻在逐年下降，裝備制造業(yè)作為制造業(yè)的主力軍，并沒(méi)有在技術(shù)研發(fā)投入上占據(jù)明顯的優(yōu)勢(shì)。

表2 江蘇規(guī)模以上裝備制造業(yè)研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出 單位：億元

二、江蘇省裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的問(wèn)題

（一）自主創(chuàng)新意識(shí)有待加強(qiáng)

和許多工業(yè)行業(yè)的發(fā)展路徑類(lèi)似，江蘇裝備制造業(yè)在早期起步發(fā)展階段主要是貫徹“以市場(chǎng)換技術(shù)”的發(fā)展戰(zhàn)略，依靠招商引資的方式獲得先進(jìn)的技術(shù)[2]。近年來(lái)，大多數(shù)企業(yè)在科研創(chuàng)新投入上的重視程度已經(jīng)大有改善，經(jīng)費(fèi)投入也不斷增加，但自主創(chuàng)新意識(shí)和能力與國(guó)際上的先進(jìn)企業(yè)相比有待進(jìn)一步提高。

（二）核心技術(shù)創(chuàng)新能力有待提升

江蘇裝備制造業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，但多數(shù)企業(yè)還是以生產(chǎn)中小型設(shè)備為主。雖然近些年在許多技術(shù)領(lǐng)域取得了重要突破，沖破了發(fā)展的技術(shù)瓶頸，在高精尖產(chǎn)品和核心技術(shù)上研發(fā)能力不足，企業(yè)核心技術(shù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有待加強(qiáng)。

（三）技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍不夠穩(wěn)定

技術(shù)創(chuàng)新需要大量的高端科技人才持續(xù)攻關(guān)，要形成高質(zhì)量的技術(shù)團(tuán)隊(duì)。一個(gè)新技術(shù)的出現(xiàn)，往往需要大量的科技人員進(jìn)行長(zhǎng)年累月的研發(fā)努力，才能取得重大的突破。在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，對(duì)于創(chuàng)新人才多以高薪引進(jìn)為主，科研技術(shù)人員流動(dòng)性強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。

（四）技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境有待完善

江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展站在全國(guó)最前沿，所以在各個(gè)層面已經(jīng)為促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新配套了種種政策和措施，創(chuàng)新意識(shí)和環(huán)境已得到了較大改善。技術(shù)創(chuàng)新需要前期投入較高的成本，而且需要比較長(zhǎng)的創(chuàng)新研發(fā)周期，企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新萌芽的土壤以及企業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)新的良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境還需完善。

三、江蘇省裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展路徑

（一）增強(qiáng)自主創(chuàng)新意識(shí)

江蘇裝備制造業(yè)企業(yè)應(yīng)提升自主創(chuàng)新意識(shí)，擺脫以往簡(jiǎn)單引進(jìn)和模仿的套路，摒棄短線思維，認(rèn)清技術(shù)創(chuàng)新的重要性。要從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，不受短期收益的誘惑，持續(xù)投入，主動(dòng)尋求各層面技術(shù)創(chuàng)新的配套和服務(wù)，充分利用政府給予的創(chuàng)新優(yōu)惠政策，主動(dòng)尋求創(chuàng)新突破，產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，為進(jìn)入全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的最高端而持之以恒。

（二）加快產(chǎn)品轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

裝備制造業(yè)產(chǎn)品應(yīng)著眼于價(jià)值鏈高端，實(shí)現(xiàn)從價(jià)值鏈中低端向價(jià)值鏈高端的轉(zhuǎn)化。加大資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)從勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化。通過(guò)整合生產(chǎn)要素，注重新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和原有生產(chǎn)工藝改進(jìn)，形成產(chǎn)品差異化和高附加值[4]。

除產(chǎn)品外，從產(chǎn)業(yè)的角度看，可以向新興產(chǎn)業(yè)縱向升級(jí)，新增產(chǎn)業(yè)附加值。部分具有較強(qiáng)資產(chǎn)實(shí)力的企業(yè)，應(yīng)多關(guān)注新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，加大自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型，努力做新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍者，站在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的最高端。

（三）重視創(chuàng)新型高端科技人才

裝備制造業(yè)對(duì)科研技術(shù)水平要求很高，也需要大量的高科技人才和技術(shù)創(chuàng)新人才。為了培養(yǎng)、引進(jìn)和留住人才，首先，政府要提供配套的人才政策，在科技創(chuàng)新人才的引進(jìn)、培訓(xùn)和成長(zhǎng)上，加大投入，創(chuàng)造機(jī)會(huì)，營(yíng)造寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境。其次，企業(yè)層面要有專(zhuān)門(mén)的人才引進(jìn)規(guī)劃，充分發(fā)揮收入分配的激勵(lì)效果，為技術(shù)創(chuàng)新人才提供優(yōu)越的研發(fā)條件和資金支持，開(kāi)展更廣泛的國(guó)際技術(shù)交流，為人才培養(yǎng)搭建一流的平臺(tái)。

（四）營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境

技術(shù)創(chuàng)新能力的提升，除了依靠企業(yè)自身的主觀意識(shí)、資金投入和人才隊(duì)伍建設(shè)等方面的努力之外，外部還應(yīng)營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍與環(huán)境。政府多鼓勵(lì)企業(yè)與高校合作，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研交流，在社會(huì)中形成創(chuàng)新的潮流，實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)新[5]。另外，完善金融稅收體制、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)及專(zhuān)利技術(shù)法制建設(shè)、重視人才權(quán)益保護(hù)，在外圍為技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造優(yōu)越的外部環(huán)境，為創(chuàng)新人才、創(chuàng)新企業(yè)提供盡可能的政策優(yōu)惠和支持，為技術(shù)創(chuàng)新保駕護(hù)航。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，基于江蘇裝備制造業(yè)的現(xiàn)狀和問(wèn)題，提出在增強(qiáng)自主創(chuàng)新意識(shí)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、建設(shè)高端科技人才隊(duì)伍和營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境等幾個(gè)方面的具體對(duì)策。江蘇裝備制造業(yè)在江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中扮演中舉足輕重的作用，通過(guò)不斷提升技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)江蘇和全國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)。