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        基層牛羊檢疫監(jiān)管存在的問題及建議

        2022-10-29 08:20:06孫衍立
        四川畜牧獸醫(yī) 2022年9期
        關(guān)鍵詞:屠宰場牛羊產(chǎn)地

        孫衍立

        (內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市臨河區(qū)農(nóng)牧局,內(nèi)蒙古 巴彥淖爾 015000)

        牛羊檢疫是保證牛羊肉以及相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要工作。在養(yǎng)殖過程中,動物檢疫工作備受關(guān)注,根據(jù)相關(guān)工作要求,開展牛羊產(chǎn)地檢疫、養(yǎng)殖過程中的檢疫監(jiān)管以及屠宰前的檢疫監(jiān)管對于牛羊健康養(yǎng)殖、疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全等各方面都有著極其重要的意義。因此需要進一步推進基層檢疫監(jiān)管工作的執(zhí)行力,加強對消費市場牛羊產(chǎn)品的質(zhì)量把控,從而有效降低各種疫病發(fā)生的風(fēng)險,保證牛羊業(yè)蓬勃發(fā)展,保障消費者身體健康。

        1 基層檢疫監(jiān)管工作現(xiàn)狀

        1.1 產(chǎn)地檢疫現(xiàn)狀

        1.1.1 動物來源無法確定 由于養(yǎng)殖場封閉管理,禁止外來人員和車輛進入,導(dǎo)致多數(shù)產(chǎn)地檢疫不是由他人委托進行,就是在指定的地點進行,不能準(zhǔn)確辨別動物的來源,一旦發(fā)生疫情則難以追溯病源。甚至一些不法分子借機騙取《動物檢疫合格證明》,非法運輸牛羊。

        1.1.2 檢測效率低 目前,產(chǎn)地檢疫工作主要依靠傳統(tǒng)的診斷方式。與使用先進的儀器設(shè)備相比,此種方式診斷結(jié)果不準(zhǔn)確,與基層獸醫(yī)的工作經(jīng)驗和專業(yè)知識水平相關(guān),帶有一定的主觀因素。除此之外,在產(chǎn)地檢疫中,尚未應(yīng)用快速診斷方法,缺少第三方檢測機構(gòu),檢測機構(gòu)和相關(guān)部門的聯(lián)系不緊密,缺乏相關(guān)數(shù)據(jù)的共享,在一定程度上影響了檢疫結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

        1.1.3 牛羊檢疫率低下 一方面是由于相關(guān)部門未將牛羊屠宰納入定點屠宰許可,導(dǎo)致檢疫工作執(zhí)行力不足,流于形式。另一方面是由于牛羊的養(yǎng)殖模式所致,牛羊散養(yǎng)較多,而從業(yè)者的法律、安全意識淡漠,基層部門的執(zhí)法力量薄弱,沒有落實監(jiān)管責(zé)任。

        1.2 養(yǎng)殖過程檢疫監(jiān)管現(xiàn)狀

        1.2.1 檢疫意識淡漠 基層工作人員尤其是廣大養(yǎng)殖場戶工作人員缺乏牛羊檢疫意識。在養(yǎng)殖過程中存在嚴重的僥幸心理,認為只要相關(guān)部門不檢查就沒有問題,而忽略了不按照相關(guān)規(guī)定進行檢疫可能會對自身帶來的威脅,一旦發(fā)生某些傳染性疾病就會快速擴散蔓延至全場,給養(yǎng)殖場帶來滅頂之災(zāi),甚至還會給當(dāng)?shù)氐呐Q蝠B(yǎng)殖業(yè)帶來嚴重危害。若爆發(fā)人畜共患病,還會威脅牛羊業(yè)從業(yè)者的身體健康,造成不可逆轉(zhuǎn)的傷害。

        1.2.2 養(yǎng)殖場檢疫制度不完善 在牛羊養(yǎng)殖業(yè)中,廣大養(yǎng)殖戶把較多精力放在了如何提高養(yǎng)殖效益方面,很少關(guān)注養(yǎng)殖場的疫病檢疫,未制定相關(guān)的檢疫監(jiān)管制度。一旦出現(xiàn)問題,各方相互推諉,嚴重影響到檢疫工作的效率,并無法展開具有針對性的監(jiān)管工作,也無法按照責(zé)任到人施行相關(guān)的獎懲工作,調(diào)動工作人員的積極性。

        1.2.3 檢疫監(jiān)管人員數(shù)量不足 多數(shù)養(yǎng)殖場為了減少經(jīng)濟投入,并未設(shè)置專門的檢疫監(jiān)管工作崗位,一般一個檢疫監(jiān)管人員供多個養(yǎng)殖場共同使用,造成監(jiān)管地點、監(jiān)管時間不固定,不能及時發(fā)現(xiàn)異常情況。

        1.3 屠宰檢疫監(jiān)管現(xiàn)狀

        1.3.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較差 部分屠宰場未按照相關(guān)要求進行建設(shè),與國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化屠宰場相差甚遠。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:首先是屠宰場的選址,部分屠宰場距離居民區(qū)、學(xué)校、商場等人群較多的鬧市區(qū)較近,對居民生活造成了一定的影響,不符合國家相關(guān)政策的要求。其次是沒有形成完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施,由于屠宰場的空間有限,導(dǎo)致一些規(guī)模較小的屠宰場未具備最基礎(chǔ)的水源、排污、牛羊分割車間等設(shè)施設(shè)備,導(dǎo)致牛羊肉存在交叉污染的風(fēng)險,產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。最后,沒有進行嚴格的分區(qū),牛羊販運者、屠工、各類商販等不同人員均混雜在屠宰車間,難以保證相關(guān)人員以及牛羊肉等的安全。

        1.3.2 屠宰過程檢疫不到位 由于屠宰過程程序化程度較高,單位時間牛羊的屠宰量較大,需要進行檢疫的頭數(shù)較多、壓力較大,并且在檢疫人員不足的情況下,增加了每個人的工作量,檢疫人員來回奔波,檢查時間較短,而檢查部位又較多,這些因素都使得相關(guān)檢疫工作不到位,難以按照檢疫操作規(guī)程進行全面檢疫,存在漏檢現(xiàn)象。

        1.3.3 屠宰檢疫設(shè)備落后 大多數(shù)屠宰場條件較為簡陋,不具備專業(yè)的化驗室、解剖室、抽樣檢測體溫的條件,也不具備無害化處理設(shè)施,只能全憑經(jīng)驗進行判斷,可能會存在錯檢或者誤檢的情況。另外,牛羊屠宰的機械化程度和專業(yè)化程度較低,多數(shù)還是以人工操作為主,可能會導(dǎo)致人畜共患病在工作人員之間的傳播,嚴重威脅從業(yè)者的生命健康。

        1.3.4 流通環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位 由于資金、人員數(shù)量等各種因素導(dǎo)致相關(guān)部門對此環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度不到位,不能對冷藏運輸、無菌加工、安全銷售等各環(huán)節(jié)進行全方面的監(jiān)督,使得一些不法分子利用這些漏洞牟取暴利,售賣不符合質(zhì)量安全要求的產(chǎn)品,甚至出售到一些學(xué)校、單位、酒店,而單位相關(guān)檢疫監(jiān)管部門為了個人利益,不顧國家法律法規(guī),監(jiān)管疏漏,嚴重危害了群眾權(quán)益,在一定程度上也增加了檢疫監(jiān)管工作的難度。

        2 建議與對策

        2.1 加強產(chǎn)地檢疫,從源頭保障牛羊安全

        2.1.1 細化產(chǎn)地檢疫內(nèi)容、流程 廣大養(yǎng)殖場戶要根據(jù)牛羊等反芻動物產(chǎn)地檢疫規(guī)定,對一些高發(fā)疫病(布魯氏桿菌病、炭疽、口蹄疫等)制定詳盡的檢疫計劃,并由專人負責(zé)監(jiān)管定期檢疫的實施情況,并實行嚴格的獎懲制度。一方面可以對廣大養(yǎng)殖場戶起到警示作用,重視產(chǎn)地檢疫工作的重要性,另一方面也可以起到相互監(jiān)督、相互促進,調(diào)動積極性的作用。根據(jù)發(fā)病特點,進行全群和單只檢查相結(jié)合的方式。另外,安排專職獸醫(yī)每天觀察牛羊的健康狀態(tài),以便提高檢疫人員的工作效率以及對疫病的鑒別能力,做到“早發(fā)現(xiàn),早處理”。

        制定嚴格的產(chǎn)地檢疫流程,若不按照流程進行,則無法開具相關(guān)證明。牛羊離開養(yǎng)殖地,需要進行以下幾個步驟:第一,需要養(yǎng)殖戶提前幾天向相關(guān)部門進行申報,并出具疫苗接種證明、牛羊系譜、獸醫(yī)開具的無疫病證明等材料。第二,相關(guān)部門檢查材料齊全,滿足受理條件之后,指派專職獸醫(yī)再對羊只進行檢疫檢查,上報檢查結(jié)果并存檔。若檢疫結(jié)果無異常,則向開具相關(guān)證明的部門進行匯報。第三,由相關(guān)部門開具產(chǎn)地檢疫合格證明,允許對檢疫合格的牛羊進行買賣或者屠宰。

        2.1.2 配戴牛羊免疫耳標(biāo) 對經(jīng)過檢疫,并已免疫接種的牛羊,在符合相關(guān)要求的情況下佩戴免疫耳標(biāo),對不符合要求的嚴禁離開飼養(yǎng)地進行買賣或者屠宰。免疫耳標(biāo)應(yīng)該由有資質(zhì)的專業(yè)獸醫(yī)和當(dāng)?shù)匦笄莨芾聿块T聯(lián)合監(jiān)管,由養(yǎng)殖場專門負責(zé)檢疫的工作人員到檢疫站進行上報、填寫基本信息、領(lǐng)取免疫耳標(biāo)和登記卡,并在運輸之前對運輸車輛進行消毒。通過養(yǎng)殖場、專業(yè)獸醫(yī)和政府相關(guān)部門的聯(lián)合配合、相互監(jiān)督合作,保證牛羊產(chǎn)地檢疫質(zhì)量,有效避免疫病的傳播和擴散。

        2.2 做好屠宰前檢疫工作

        2.2.1 加大經(jīng)濟投入,提升屠宰場的基礎(chǔ)建設(shè) 為了保證檢疫質(zhì)量,提高檢疫工作效率,可以由政府相關(guān)部門投資建設(shè)現(xiàn)代化的大型屠宰場,實現(xiàn)登記檢查車間、檢疫車間、屠宰車間、分割車間、無害化處理車間、買賣車間的分區(qū),完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。首先,由登記檢查車間檢查待屠宰牛羊的材料是否齊全,是否符合屠宰標(biāo)準(zhǔn)。其次,檢查合格的牛羊通過專門通道進入檢疫車間,由專業(yè)檢測人員進行相關(guān)疫病的檢測,檢測合格后進行下一步的屠宰,若出現(xiàn)異常情況,則需緊急處理。最后,進入屠宰環(huán)節(jié),并根據(jù)不同市場需求,對牛羊胴體進行分割。在屠宰過程中,用專門的設(shè)施設(shè)備對污水、糞便排泄物等進行無害化處理。

        2.2.2 壯大基層檢疫監(jiān)管工作人員隊伍 為解決當(dāng)前基層檢疫監(jiān)管人員不足的問題,應(yīng)該從引進專業(yè)青年人才、提高工資待遇、設(shè)置最低服務(wù)年限等多個方面入手,不斷增加基層工作人員的數(shù)量,在較短時間內(nèi)提升整個隊伍的規(guī)模水平和專業(yè)素質(zhì),有效推進基層檢疫監(jiān)管工作的進行。針對現(xiàn)有基層工作人員專業(yè)素質(zhì)較低的問題,可以定期組織專業(yè)技能培訓(xùn)和考核,提升自身專業(yè)素養(yǎng),加強對動物防疫法律法規(guī)、常見傳染病等的識別和診斷,提高檢疫工作的準(zhǔn)確性和工作效率。

        2.2.3 加大獎懲執(zhí)法力度 對于不嚴格按照檢疫工作流程進行產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫的養(yǎng)殖場及相關(guān)工作人員進行嚴懲,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求以及情節(jié)嚴重程度進行刑事處罰或者經(jīng)濟處罰。動物檢驗檢疫部門、衛(wèi)生監(jiān)管部門和工商部門等應(yīng)加強合作,建立健全更加完善的檢疫監(jiān)管體系,嚴厲制裁違法違規(guī)行為,并通過定期檢查、隨機抽檢等手段開展專項整治行動,杜絕一切私自屠宰或者未通過檢疫的牛羊流入市場,保證消費市場的安全。另外,對于嚴格按照檢疫程序執(zhí)行的養(yǎng)殖場、屠宰場和商家給予一定獎勵,以調(diào)動相關(guān)人員的積極性,有效促進基層檢疫監(jiān)管工作的進行。

        3 結(jié)語

        為了保證牛羊產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,保障消費者權(quán)益,滿足消費者吃到“安全肉、放心肉”的需求,應(yīng)該加強產(chǎn)地檢疫、養(yǎng)殖過程檢疫以及屠宰檢疫中各個環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管工作,提高基層工作人員的專業(yè)素養(yǎng)以及執(zhí)法力度,有效改善基層牛羊檢疫工作的現(xiàn)狀。

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