王博杰,何思源，閔慶文

(1.中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所，北京 100101；2.中國科學(xué)院大學(xué)，北京 100049)

自然保護(hù)地周邊社區(qū)生計(jì)與保護(hù)目標(biāo)協(xié)同發(fā)展是“以人為本”的自然保護(hù)的目標(biāo)和路徑[1]。生計(jì)是人們建立在能力、資產(chǎn)和活動基礎(chǔ)上的謀生方式，而社區(qū)居民從事的產(chǎn)業(yè)活動是實(shí)現(xiàn)社區(qū)生計(jì)的重要路徑[2]。從世界范圍內(nèi)自然保護(hù)地規(guī)劃和建設(shè)的地理位置來看，其周邊社區(qū)一般都是鄉(xiāng)村社區(qū)，其居民的生計(jì)活動長期以來依托區(qū)域自然環(huán)境條件，依賴土地和其他自然資源，形成了較為系統(tǒng)的農(nóng)、林、牧、漁等為主導(dǎo)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，并在長期的發(fā)展中形成了獨(dú)特的資源管理體系和本地文化，并以其系統(tǒng)性為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融合提供了基礎(chǔ)[3]。

研究表明，自然保護(hù)地的建立往往因限制林業(yè)、漁業(yè)資源收獲和經(jīng)營，種養(yǎng)殖業(yè)的范圍、方式、強(qiáng)度等原因降低周邊居民資源利用可能性及其收入和工作機(jī)會[4-7]；同時，也會因面向保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)能力建設(shè)而聯(lián)動政府、非政府組織、企業(yè)等提高資源利用效率、實(shí)現(xiàn)土地多功能與價值，如提供生態(tài)管護(hù)崗位、生態(tài)體驗(yàn)服務(wù)供給機(jī)會、通過生態(tài)農(nóng)業(yè)提升產(chǎn)品附加值等，從而深化或拓寬產(chǎn)業(yè)[8-12]。因此，在與自然保護(hù)管理的互動中，如何發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的多元價值，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)適應(yīng)于生態(tài)保護(hù)目標(biāo)并保障社區(qū)福祉，是自然保護(hù)地及其周邊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)保護(hù)和利用面臨的關(guān)鍵問題之一。

當(dāng)前，從產(chǎn)業(yè)角度解析自然保護(hù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究較少。一方面，在自然保護(hù)地與社區(qū)關(guān)系的研究中一般將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為替代生計(jì)或生計(jì)多樣化的策略提出[11,13-14]，鮮有研究深入探討產(chǎn)業(yè)組織模式和發(fā)展路徑[15-16]；另一方面，以鄉(xiāng)村地區(qū)為研究對象的產(chǎn)業(yè)研究[11,17-18]主要聚焦產(chǎn)業(yè)本身來研究三產(chǎn)融合、發(fā)展的原理、路徑和結(jié)果，缺乏對具有自然保護(hù)地管理背景地區(qū)的研究。自然保護(hù)地社區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能脫離區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景存在，是地方政府管理的一部分，受制也得益于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；同時，自然保護(hù)地的社區(qū)管理也是自然保護(hù)管理的一部分，自然保護(hù)實(shí)踐既對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中不符合自然保護(hù)目標(biāo)的發(fā)展路徑予以限制，也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型提供機(jī)會[19-20]。

自然保護(hù)地內(nèi)及其周邊的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的延續(xù)往往建立在其生態(tài)經(jīng)營理念之上，充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)中的自然生態(tài)系統(tǒng)與農(nóng)、林系統(tǒng)的互惠互利。例如，在斯洛文尼亞國家公園內(nèi)傳統(tǒng)土地利用與自然生態(tài)系統(tǒng)銜接，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能的同時也為捕食性鳥類和昆蟲提供自然棲息地[21]。法國國家公園建立國家公園品牌管理制度，以嚴(yán)格的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)將國家公園內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)稀缺性轉(zhuǎn)化為品牌和經(jīng)濟(jì)附加值[22]。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也開始充分對接市場需求。在農(nóng)業(yè)普遍倡導(dǎo)專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化和面向世界市場的背景下，以小農(nóng)為主體經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)能夠以特色產(chǎn)品服務(wù)地區(qū)市場[23]，通過增強(qiáng)稀缺性和品牌效應(yīng)來吸引外來者；同時，也通過互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、電子商務(wù)等新興技術(shù)手段推動經(jīng)營主體在銷售過程中增加產(chǎn)品附加值[24]。此外，自然保護(hù)地為實(shí)現(xiàn)保護(hù)目標(biāo)，會指導(dǎo)和聯(lián)動企業(yè)將當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)納入良性的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)生產(chǎn)、加工和零售業(yè)發(fā)展，并將農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游業(yè)相融合，發(fā)揮土地物質(zhì)與非物質(zhì)價值，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和自然保護(hù)地社區(qū)的可持續(xù)管理[25]。

可見，自然保護(hù)地周邊的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)需要與保護(hù)目標(biāo)一致，需要以自然保護(hù)管理者、地方政府、社區(qū)為主的利益相關(guān)方協(xié)同非政府組織、企業(yè)和大眾共同維持和促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化和產(chǎn)業(yè)拓展與融合。如何踐行以人為本的自然保護(hù)理念，并通過發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的多元價值以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，對于長期與多類型自然保護(hù)地共存，同時又富有社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和景觀等價值的自然保護(hù)地尤為重要。

武夷山國家公園建立在原有國家級自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等多類型自然保護(hù)地空間整合的基礎(chǔ)上，旨在保護(hù)同緯度面積最大和最具代表性的亞熱帶常綠闊葉林。武夷山地區(qū)的的茶葉種植歷史久遠(yuǎn)，至明末清初茶葉生產(chǎn)日漸繁榮，聲名遠(yuǎn)播。1999年12月，武夷山正式被聯(lián)合國教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》，旅游業(yè)的快速發(fā)展不僅為武夷山地區(qū)帶來了大量的游客，同時也助推了武夷山地區(qū)的茶葉產(chǎn)品及品牌快速走向全國及世界，帶動了傳統(tǒng)茶產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。因此，筆者以典型的茶文化系統(tǒng)所在的武夷山國家公園為案例地，以茶產(chǎn)業(yè)為研究對象，分析其近20 a來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)理念、路徑、結(jié)果并提出對策。武夷山茶文化系統(tǒng)歷史久遠(yuǎn)，茶產(chǎn)業(yè)作為生計(jì)支柱產(chǎn)業(yè)是社區(qū)發(fā)展與自然保護(hù)關(guān)系的載體，通過對其產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型歷程與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析研究，有助于理順自然保護(hù)目標(biāo)、理念與區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)系，以及透視自然保護(hù)管理與地方政府決策間的博弈，進(jìn)而為其他自然保護(hù)地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

1 研究方法

1.1 數(shù)據(jù)收集

首先采用歷史視角，以武夷山地區(qū)的社區(qū)生計(jì)發(fā)展與自然保護(hù)實(shí)踐關(guān)系為背景，分析作為重要生計(jì)支柱產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展組成部分的傳統(tǒng)茶產(chǎn)業(yè)如何協(xié)同自然保護(hù)需求。再通過現(xiàn)實(shí)視角，以當(dāng)前國家公園管理空間范圍和需求為對象，分析傳統(tǒng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同國家公園管理目標(biāo)的問題和路徑。研究區(qū)為廣義的武夷山市行政區(qū)劃范圍與其多類型自然保護(hù)地的并集，從歷史沿革看涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界遺產(chǎn)、森林公園及其統(tǒng)籌整合后的國家公園等多類型保護(hù)地，在行政區(qū)域上則以武夷山市為主。

研究采用質(zhì)性研究方法，針對歷史和現(xiàn)實(shí)視角，分別采用文獻(xiàn)收集和半結(jié)構(gòu)訪談方式進(jìn)行原始數(shù)據(jù)收集。文獻(xiàn)來源主要分為武夷山地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、自然保護(hù)地社區(qū)生計(jì)研究的學(xué)術(shù)文章，政府規(guī)章和政策文件以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)和數(shù)據(jù)。訪談問題針對國家公園管理局、政府相關(guān)部門、村集體與村民分別設(shè)計(jì)并以不同語言表述，但集中在3個方面：(1)茶產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)特征；(2)茶產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢與不足；(3)茶產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。實(shí)地調(diào)研于2020年8月3—7日進(jìn)行，分別與武夷山國家公園管理局，地方產(chǎn)業(yè)管理部門、財(cái)政局、發(fā)展和改革局等部門的人員開展座談活動2次，訪談人數(shù)共18人；研究人員在武夷山國家公園內(nèi)不同地區(qū)的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型村落進(jìn)行走訪，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委管理人員及農(nóng)戶開展訪談活動11次，訪談人數(shù)22人，每場訪談時間為1～2 h。座談與訪談都在獲得訪談對象同意后進(jìn)行錄音，并及時對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行初步的信息編碼。在對個人訪談進(jìn)行到第7～8次時，通過原始數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)不再出現(xiàn)新的內(nèi)容，因此認(rèn)為現(xiàn)有訪談數(shù)據(jù)量已達(dá)到飽和。

1.2 數(shù)據(jù)分析

主要運(yùn)用扎根理論作為研究方法,指導(dǎo)對文獻(xiàn)資料和訪談文本進(jìn)行質(zhì)性分析，通過對文本數(shù)據(jù)不斷進(jìn)行比較來歸納形成研究的理論范式。研究遵循扎根理論的分析路徑，在確定訪談主題與進(jìn)行實(shí)地調(diào)研后，對數(shù)據(jù)進(jìn)行扎根編碼[26]。具體通過開放編碼、主軸編碼和選擇編碼3個步驟進(jìn)行分析：(1)開放編碼：對收集到的原始資料進(jìn)行文字整理，從原始的文本及訪談資料中逐步識別并篩選出與武夷山國家公園傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型相關(guān)的表述，并將其進(jìn)行初步概念化；(2)主軸編碼：在初步概念化所獲得的編碼的基礎(chǔ)上，通過分析不同范圍之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，提煉歸納出相應(yīng)的主范疇；(3)選擇性編碼：在主軸編碼的結(jié)果基礎(chǔ)上，選擇核心范疇，并將其與研究問題相結(jié)合來闡釋系統(tǒng)關(guān)系，同時再次篩選文獻(xiàn)資料與訪談文本數(shù)據(jù)，對尚未完備的概念化范疇進(jìn)行補(bǔ)充，并對概念之間的關(guān)系進(jìn)行整合重組和維度抽取，不斷循環(huán)“資料分析—概念形成—整合重組—理論提取”的過程[27]。

1.2.1開放編碼

開放編碼是通過將文本資料分解、比較、概念與范疇化，再以新的方式重新組合并操作編碼的過程[28]。通過將文本資料中發(fā)現(xiàn)的相同或相近的類型進(jìn)行歸總并命名，進(jìn)而確定相應(yīng)的概念和維度。研究人員通過將收集的文獻(xiàn)資料和訪談數(shù)據(jù)進(jìn)行編碼，將資料不斷對比提煉，得到可以反映武夷山國家公園傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的初步概念化分析(表1)，為主軸編碼奠定基礎(chǔ)。

表1 武夷山國家公園傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展初步概念化分析結(jié)果示例

1.2.2主軸編碼

主軸編碼的主要目的是發(fā)現(xiàn)和建立概念之間的各種關(guān)系，用以表征各個范疇之間的有機(jī)關(guān)聯(lián)[29]。進(jìn)一步反復(fù)比較開放編碼中初始范疇中的現(xiàn)象、內(nèi)容以及各個范疇之間的相互關(guān)系，基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本邏輯和主要影響因素，充分考慮武夷山地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展路徑及其與自然保護(hù)管理目標(biāo)之間的邏輯關(guān)系，結(jié)合目前已有研究成果，最終將文本初始概念聚斂為8個主范疇(表2)。

表2 武夷山國家公園傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展主軸編碼范疇提取

1.2.3選擇性編碼

在主軸編碼的基礎(chǔ)上，選擇性編碼結(jié)合主軸編碼獲得的結(jié)果以及原始文本數(shù)據(jù)中所反映的現(xiàn)實(shí)問題，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“條件與現(xiàn)狀-內(nèi)在問題-應(yīng)對策略”為邏輯提取核心范疇，篩選出在自然保護(hù)地管理目標(biāo)背景下與社區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展關(guān)系最為緊密的編碼，結(jié)合調(diào)研和研究主題，以“近20 a來茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑”“茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度保障與成效”和“茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的典型問題與國家公園管理下的協(xié)同困境”這一邏輯主線來涵蓋上述編碼所得到的范疇。研究人員通過對比原始訪談文本及編碼數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)在已有研究的基礎(chǔ)上沒有出現(xiàn)新的概念及關(guān)系，因此判斷關(guān)于“武夷山國家公園茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展”的編碼已達(dá)到理論飽和狀態(tài)?；谏鲜鼍幋a結(jié)果，通過呈現(xiàn)原始資料與數(shù)據(jù)的編譯過程，對武夷山國家公園傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行回顧演繹，并結(jié)合國家公園管理目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需求提出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)未來的優(yōu)化方向。

2 結(jié)果與分析

2.1 近20 a來茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

作為典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，茶產(chǎn)業(yè)被武夷山政府列為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近20 a來，其主要發(fā)展方向包括茶產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化，茶葉品牌效應(yīng)提升以及茶旅融合發(fā)展(圖1)。

地方政府帶頭采取了一系列措施來推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在文獻(xiàn)研閱和實(shí)地訪談的基礎(chǔ)上，研究將其總結(jié)為以下4個方面：首先，通過正負(fù)兩方面舉措推動全產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)化和標(biāo)準(zhǔn)化管理。在正面提升方面，進(jìn)行生態(tài)茶園建設(shè)、改造和茶園科學(xué)管護(hù)，改良茶葉品種，使用生物農(nóng)藥、農(nóng)家肥和有機(jī)肥，開展生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量安全管理培訓(xùn)和生產(chǎn)技術(shù)交流活動，以此引導(dǎo)茶農(nóng)保持可持續(xù)的生產(chǎn)模式；在負(fù)面管控方面，持續(xù)開展茶山整治專項(xiàng)行動，打擊違規(guī)非法開茶山和違規(guī)改擴(kuò)建廠房的行為，對違規(guī)使用農(nóng)藥及農(nóng)殘超標(biāo)進(jìn)行監(jiān)管和處罰。其次，推動龍頭企業(yè)帶動散戶茶農(nóng)建立“公司+基地+農(nóng)戶”模式，提高茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營；鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推進(jìn)茶葉加工區(qū)、精加工區(qū)建設(shè)，發(fā)展食品、工藝品、保健品等深加工企業(yè)，并引進(jìn)包裝、設(shè)計(jì)等生產(chǎn)配套型企業(yè)協(xié)同發(fā)展。第三，進(jìn)行區(qū)域尺度的茶葉品牌創(chuàng)建、宣傳和維護(hù)。在品牌創(chuàng)建方面，武夷山市政府于2001年開始統(tǒng)一規(guī)范巖茶商標(biāo)、生產(chǎn)管理和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向；在品牌宣傳方面，地方政府始終致力于以展會、多媒體、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等多種方式進(jìn)行茶文化推廣和市場營銷；在品牌維護(hù)方面，進(jìn)行茶葉質(zhì)量管控，實(shí)行茶葉質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，規(guī)范商標(biāo)認(rèn)證和地理標(biāo)志的申報(bào)使用管理，組織民間開展茶葉質(zhì)量評比并開展農(nóng)藥市場管理和茶葉市場專項(xiàng)整頓與品牌打假。最后，以茶文化為內(nèi)涵，促進(jìn)茶旅融合。通過發(fā)揮武夷山“世界雙遺產(chǎn)地”吸引力, 并以茶企為主體，以體驗(yàn)、展示、銷售等多種方式發(fā)揮茶業(yè)的觀光科普、研學(xué)體驗(yàn)、休閑度假等多重功能，實(shí)現(xiàn)茶業(yè)跨界融合，協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2.2 茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度保障與成效

為推動傳統(tǒng)茶產(chǎn)業(yè)和茶農(nóng)生計(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，地方政府提供了具體的保障措施并取得了一定成效(圖2)。研究將保障措施總結(jié)為政策、資金和服務(wù)3個方面。在政策引導(dǎo)方面，地方政府出臺了一系列茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級指導(dǎo)意見和各類管理措施。2008年武夷山在全國率先制訂了一系列規(guī)范性管控文件指導(dǎo)茶山綜合整治，嚴(yán)控茶山開墾行為，并于2013年起明確規(guī)定全面禁止開墾茶山，較早在國內(nèi)實(shí)現(xiàn)了茶山的規(guī)模管控。為規(guī)范傳統(tǒng)茶葉生產(chǎn)轉(zhuǎn)型方向，2016年后武夷山市政府發(fā)出多項(xiàng)指導(dǎo)意見推進(jìn)武夷山茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以傳統(tǒng)茶葉生產(chǎn)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，促進(jìn)茶業(yè)由傳統(tǒng)生產(chǎn)為主向傳統(tǒng)與現(xiàn)代生產(chǎn)兼容轉(zhuǎn)變。同時借力于武夷山自然與文化雙遺產(chǎn)地、中國茶文化藝術(shù)之鄉(xiāng)和非遺項(xiàng)目武夷巖茶(大紅袍)制作技藝的文化稟賦，持續(xù)挖掘傳統(tǒng)茶葉生產(chǎn)系統(tǒng)中深厚的文化底蘊(yùn)，使單一茶葉營銷向茶文化、茶旅游觀光綜合營銷轉(zhuǎn)變，單一茶葉產(chǎn)品加工向多元產(chǎn)品精細(xì)深加工提高附加值轉(zhuǎn)變。在資金支持方面，地方政府加大資金扶持力度保障政策實(shí)施。自2016年起，武夷山市財(cái)政每年安排茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展專項(xiàng)資金500萬元，支持生態(tài)茶園建設(shè)和茶旅項(xiàng)目。相應(yīng)地，金融機(jī)構(gòu)也推出一系列優(yōu)惠信貸措施解決茶農(nóng)茶企資金周轉(zhuǎn)。在服務(wù)支持方面，地方政府強(qiáng)化現(xiàn)代茶業(yè)科技服務(wù)和產(chǎn)業(yè)鏈社會化服務(wù)體系，進(jìn)行種質(zhì)資源研究，加強(qiáng)對茶葉病蟲害的預(yù)測預(yù)報(bào)，搭建茶葉電商平臺和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

近20 a來茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級在生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化和多元化方面取得了一定的成效，并產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益(圖2)。在經(jīng)濟(jì)效益方面，茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、品牌化、經(jīng)營規(guī)?；黠@提升，不同規(guī)模茶業(yè)生產(chǎn)加工者逐步在產(chǎn)業(yè)鏈上進(jìn)行分工合作，傳統(tǒng)茶農(nóng)的市場意識逐漸提升，收入顯著提高。在生態(tài)效益方面，茶山整治直接改善了生態(tài)環(huán)境，間接促進(jìn)了生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。隨著生態(tài)茶園面積不斷擴(kuò)大，茶業(yè)生態(tài)化的理念深入人心，在社會效益方面，茶業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了大批就業(yè)崗位，產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧取得一定成效；茶葉生產(chǎn)制作等傳統(tǒng)工藝逐漸形成傳承人制度，促進(jìn)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。

2.3 茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的典型問題與國家公園管理下的協(xié)同困境

傳統(tǒng)茶產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了近20 a的發(fā)展和轉(zhuǎn)型后，盡管各類效益具有明顯提升，但產(chǎn)業(yè)整體還存在一些典型問題，結(jié)合實(shí)地調(diào)研與訪談過程中所呈現(xiàn)的突出問題，分別從其3個轉(zhuǎn)型方向?qū)Φ湫蛦栴}予以分析(表3)。

表3 武夷山茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展典型問題

產(chǎn)業(yè)從業(yè)者以中小規(guī)模、分散經(jīng)營的茶農(nóng)為主，家庭式加工廠廣泛而密集分布，帶來幾類突出問題。武夷山地區(qū)的茶農(nóng)家庭集種茶、制茶、賣茶于一身，難有余力發(fā)揮茶業(yè)多功能，使得單一產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力較低。茶農(nóng)分散生產(chǎn)，管理水平存在差異，難以執(zhí)行和監(jiān)督生產(chǎn)設(shè)備、加工條件、技術(shù)水平、操作規(guī)程、質(zhì)量安全管控等標(biāo)準(zhǔn)，這使得茶葉質(zhì)量不穩(wěn)定。同時，龍頭企業(yè)與茶農(nóng)的關(guān)系大多限于松散的買賣關(guān)系，不同規(guī)模從業(yè)者尚未形成利益共同體，品牌合力不足，龍頭和梯隊(duì)效應(yīng)不明顯。

茶產(chǎn)業(yè)品牌提升策略存在對生態(tài)內(nèi)涵理解的偏差和品牌定位與區(qū)域生態(tài)保護(hù)的脫節(jié)。武夷山地區(qū)歷來重視飲茶文化，這也使得對茶葉的品牌定位和宣傳偏重產(chǎn)品及文化內(nèi)涵，茶葉生產(chǎn)側(cè)重人力資本價值(如制作工藝等技藝和文化傳承)，輕自然資本價值(如茶山森林生態(tài)系統(tǒng)的多重功能和服務(wù)價值)，傳統(tǒng)茶葉生產(chǎn)系統(tǒng)中的資源管理及其生態(tài)知識價值被忽視，由此導(dǎo)致在市場營銷時茶葉宣傳缺乏理性，過分強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品與消費(fèi)者身價品味的關(guān)系，引起價格哄抬和虛高。一方面茶山的傳統(tǒng)生態(tài)種植受到市場經(jīng)濟(jì)沖擊，造成現(xiàn)代茶園的生態(tài)理念缺失和生態(tài)破壞；另一方面市場假冒偽劣、以次充好產(chǎn)品較多，口碑受到影響，茶農(nóng)的市場風(fēng)險增大。

部分規(guī)模性茶企嘗試從茶旅融合層面進(jìn)行突破來降低單一產(chǎn)業(yè)風(fēng)險，但目前的發(fā)展存在定位偏差。在旅游資源價值定位上，缺乏對自然資源與文化資源的整合，旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目較為單調(diào)，在文化展示上流于表面，缺乏生態(tài)底蘊(yùn)、科學(xué)性和由此而來的高附加值產(chǎn)品。同時，缺乏與專業(yè)文旅機(jī)構(gòu)的協(xié)作，在進(jìn)行旅游產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)時無論是規(guī)?；杵筮€是小規(guī)模茶農(nóng)均在管理資金、人才和理念方面存在不足，導(dǎo)致同質(zhì)化競爭嚴(yán)重。

上述傳統(tǒng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型問題在國家公園建設(shè)與管理時期持續(xù)存在，呈現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然保護(hù)的協(xié)同困境(圖3)。首先，茶葉生產(chǎn)與國家公園管理尚未融合。一方面，與傳統(tǒng)知識未能融合。例如，國家公園管理嚴(yán)禁“客土”更新土壤肥力；為控制松材線蟲病，國家公園禁止松木進(jìn)入，但上述2種傳統(tǒng)生產(chǎn)所必備的條件尚未找到合適的可持續(xù)替代措施。另一方面，適度規(guī)?；艿街萍s。例如，茶葉生產(chǎn)加工設(shè)施更新維修阻力較大。這些都在一定程度上直接影響到茶農(nóng)的基本生計(jì)以及對維系傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的信心。其次，茶葉生產(chǎn)與生態(tài)理念尚未協(xié)同。一方面，茶葉生產(chǎn)科技支撐不足。例如，對茶葉品質(zhì)主要依賴主觀評價，缺乏科學(xué)檢測、分等定級以及生態(tài)監(jiān)測與評估。另一方面，缺乏市場規(guī)范，以次充好、假冒偽劣、濫用地理標(biāo)志等現(xiàn)象屢禁不止，生態(tài)稀缺性難以體現(xiàn)，生態(tài)附加值難以真正實(shí)現(xiàn)。再次，茶產(chǎn)業(yè)旅游化拓展尚未融入國家公園建設(shè)。國家公園的生態(tài)游憩規(guī)劃尚未落地，國家公園管理局生態(tài)保護(hù)和游憩管理被割裂，茶農(nóng)及其社區(qū)的旅游服務(wù)參與機(jī)制仍不明確。

研究發(fā)現(xiàn)，在國家公園管理體制完善進(jìn)程中，地方政府與國家公園管理機(jī)構(gòu)在協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)與社區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、轉(zhuǎn)型和發(fā)展聯(lián)動不足。社區(qū)發(fā)展本身是地方事權(quán)，但隨著國家公園體制建設(shè)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向受限，地方政府對國家公園多元管理目標(biāo)存在疑慮。

3 討論與建議

歷史視角下的武夷山地區(qū)傳統(tǒng)茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型研究表明，生態(tài)本底雖然是茶葉種植的基礎(chǔ)和保障，但在茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，僅有茶產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化這一途徑來保障當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源基礎(chǔ)，以地域品牌進(jìn)行產(chǎn)品價值的提升以及以茶帶旅的發(fā)展方式來拓展茶產(chǎn)業(yè)，都未能充分認(rèn)識和發(fā)揮生態(tài)保護(hù)的重要作用，這也在一定程度上阻礙了茶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)生態(tài)價值向經(jīng)濟(jì)價值的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為地方政府事權(quán)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上總體還是體現(xiàn)了對于產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化和經(jīng)濟(jì)效益的追求，對于不同規(guī)模經(jīng)營者的分工、聯(lián)動形成利益共同體和一致對外的品牌效應(yīng)重視不夠，在尊重產(chǎn)品差異化的基礎(chǔ)上形成整個產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化上認(rèn)知不足，對茶旅產(chǎn)業(yè)間的規(guī)劃聯(lián)動、自然保護(hù)的社會經(jīng)濟(jì)效益理解不深，從而導(dǎo)致生態(tài)價值難以體現(xiàn)，文化價值流于表面，自然保護(hù)和鄉(xiāng)村發(fā)展在區(qū)域尺度上尚未形成相互支持與協(xié)作。

研究也發(fā)現(xiàn)，雖然茶農(nóng)散戶經(jīng)營為主的局面長期以來并未有明顯改變，但產(chǎn)業(yè)組織形式出現(xiàn)了變化，產(chǎn)業(yè)鏈上的專業(yè)分工、標(biāo)準(zhǔn)化管理和產(chǎn)品生態(tài)價值的實(shí)現(xiàn)呈現(xiàn)出一些自下而上的探索。茶業(yè)合作社的作用在產(chǎn)業(yè)前端體現(xiàn)在整合散戶茶山進(jìn)行規(guī)模化管理和購買化服務(wù)上，如以爭取有機(jī)生產(chǎn)補(bǔ)貼、生產(chǎn)資料折扣、統(tǒng)一完善生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施等方式降低生產(chǎn)成本，在后端則體現(xiàn)在對不同茶農(nóng)的初制毛茶進(jìn)行統(tǒng)一分等定級、細(xì)分產(chǎn)品市場、開拓不同經(jīng)銷渠道并使用合作社統(tǒng)一商標(biāo)售賣上。同時，對于生態(tài)理念的科學(xué)闡釋也在逐步增強(qiáng)，出現(xiàn)了對于茶園生態(tài)的長期監(jiān)測活動。

在國家公園管理體制下推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，需要進(jìn)一步認(rèn)識傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中豐富的經(jīng)濟(jì)、生物多樣性、傳統(tǒng)知識與技術(shù)體系、生態(tài)與文化景觀等多功能和復(fù)合價值，理解自然保護(hù)地管理體制變遷中的區(qū)域產(chǎn)業(yè)興衰歷程，從匹配國家公園管理理念和對標(biāo)國家公園管理目標(biāo)的角度，在茶產(chǎn)業(yè)和茶旅融合發(fā)展中融入更多的生態(tài)觀念和科學(xué)理念。為此，研究提出武夷山國家公園茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變方向和以茶帶旅的產(chǎn)業(yè)功能拓展的主要目標(biāo)。

首先，以建立國家公園品牌為目標(biāo)，強(qiáng)化從茶葉種植到產(chǎn)品的基于科學(xué)指標(biāo)的管理體系，以客觀指標(biāo)體現(xiàn)稀缺生態(tài)資源對茶葉品質(zhì)的貢獻(xiàn)，全面提升茶產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平。以國家公園體制建設(shè)為契機(jī)，在尊重茶葉生產(chǎn)傳統(tǒng)知識和文化的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)科學(xué)指標(biāo)體系的建設(shè)和管理，適當(dāng)弱化茶葉地域差異，強(qiáng)化生態(tài)特質(zhì)，以國家公園綠色品牌一致對外。

其次，從不同生產(chǎn)規(guī)模茶業(yè)從業(yè)者經(jīng)營差異出發(fā)，構(gòu)建茶農(nóng)之間、茶農(nóng)與茶企間的利益共同體關(guān)系，推進(jìn)區(qū)域上的規(guī)?；芾砗秃蠖水a(chǎn)品規(guī)模化經(jīng)營。由于分散經(jīng)營、中小規(guī)模的茶農(nóng)在武夷山地區(qū)占主導(dǎo)地位，因此，在武夷山地區(qū)進(jìn)行空間上的集約化規(guī)模生產(chǎn)既不符合生態(tài)保護(hù)需求，也違背茶葉種植的自然和社會條件。不過，差異化經(jīng)營規(guī)?？梢耘c完善的產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)分工進(jìn)行匹配，以合作社促進(jìn)茶山整合的規(guī)模化管理和提升社會化服務(wù)程度，讓龍頭企業(yè)的收購和加工成為拓展茶農(nóng)銷售渠道，穩(wěn)定收入來源，提高品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的保障，也有利于確保龍頭企業(yè)獲得足夠生產(chǎn)資料開展精深加工，從而促進(jìn)茶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。

第三，以提升自然體驗(yàn)質(zhì)量與推進(jìn)文化傳承相結(jié)合為目標(biāo)，拓展茶產(chǎn)業(yè)在國家公園生態(tài)體驗(yàn)與游憩管理中的功能。茶農(nóng)對茶山生態(tài)特征的認(rèn)知和對茶園的管理能夠?yàn)樽匀痪坝^和茶園景觀的體驗(yàn)提供導(dǎo)賞；茶葉生產(chǎn)過程能夠提供季節(jié)性的農(nóng)事觀摩、體驗(yàn)等。通過進(jìn)行村莊規(guī)劃并與國家公園生態(tài)游憩規(guī)劃對接和落實(shí)，創(chuàng)新資源有償利用機(jī)制、探索特許經(jīng)營制度。通過特許經(jīng)營項(xiàng)目的進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范化，使不同經(jīng)營規(guī)模的茶產(chǎn)業(yè)從業(yè)者能夠面向不同目標(biāo)群體提供細(xì)分的、差異化的服務(wù)，包括一般游線上的大眾交通、食宿，茶藝修行和茶俗體驗(yàn)，生態(tài)體驗(yàn)路線上的補(bǔ)給點(diǎn)等，同時引導(dǎo)管理者、社區(qū)居民、特許經(jīng)營者以及訪客等多元利益相關(guān)者踐行負(fù)責(zé)任的、生態(tài)友好的行為。

4 結(jié)論

研究從歷史視角出發(fā)，分析了近20 a來武夷山基于茶文化系統(tǒng)的傳統(tǒng)茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展理念、方向、路徑、措施和成效。研究發(fā)現(xiàn)，茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展還未能很好地與自然保護(hù)管理需求形成高層次的良性互動。傳統(tǒng)茶產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化，茶葉品牌效應(yīng)提升和茶旅融合發(fā)展這3個主導(dǎo)方向在具體路徑實(shí)施、制度保障下取得了相應(yīng)成效，但在自然保護(hù)地建設(shè)發(fā)展的背景下，需要立足國家公園建立理念和管理目標(biāo)來重新思考其實(shí)現(xiàn)方式。

武夷山傳統(tǒng)茶產(chǎn)業(yè)在繼承歷史問題和滿足現(xiàn)實(shí)需求時產(chǎn)生的典型問題集中體現(xiàn)在產(chǎn)品生態(tài)價值的科學(xué)評判與實(shí)現(xiàn)、文化價值的識別與傳承以及多方利益相關(guān)者的交流與共識上。在我國現(xiàn)實(shí)國情下，自然保護(hù)與鄉(xiāng)村發(fā)展不能是互相獨(dú)立的2個事業(yè)，鄉(xiāng)村社區(qū)生計(jì)發(fā)展所依賴的土地利用和資源使用也不能與自然保護(hù)地在空間上完全割裂，這就要求在宏觀層面上產(chǎn)業(yè)政策與生態(tài)保護(hù)政策互不矛盾，在微觀層面上社區(qū)生計(jì)活動與生態(tài)保護(hù)互相兼容，在區(qū)域空間規(guī)劃和管理中地方政府與自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)就自然保護(hù)管理涉及的社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上達(dá)成共識、形成合力。因此，自然保護(hù)地內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展需要立足本土生態(tài)知識，形成科學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)動差異化生產(chǎn)經(jīng)營者，尋求多種增值服務(wù)機(jī)會，從而促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)形成有特色的生態(tài)化體系和發(fā)揮多功能價值。