王善文

（華潤雪花啤酒（中國）投資有限公司，北京 100005）

0 引言

EHS（Environmental，occupational healthy and safety）是環(huán)境、職業(yè)健康和安全的英文縮寫。由于在企業(yè)生產(chǎn)過程中，環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康、安全等存在著密不可分的聯(lián)系，因此，很多企業(yè)將環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康、安全等管理要素，整合成一個(gè)綜合的管理體系，即EHS管理體系［1］。EHS管理體系在1980年后逐步發(fā)展壯大，成為現(xiàn)代企業(yè)管理體系中很重要的一部分。

EHS管理體系旨在建立起一種通過系統(tǒng)化的預(yù)防管理機(jī)制，盡可能消除各種EHS事故事件隱患，最大限度的減少事故事件的發(fā)生，從而達(dá)到改善EHS績效的管理方法。企業(yè)通過建立EHS管理體系并有效實(shí)施，不但可以明顯提升企業(yè)EHS管理水平，降低各類EHS事故事件的發(fā)生，更是體現(xiàn)企業(yè)履行社會責(zé)任、改善企業(yè)社會形象等有效途徑。

國內(nèi)眾多學(xué)者在EHS管理體系建設(shè)方面，開展過大量的研究和實(shí)踐。鄒翔［2］基于環(huán)境、職業(yè)健康、勞動安全和質(zhì)量管理等體系相類似的管理流程，提出了實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、環(huán)保、健康和安全的一體化體系設(shè)計(jì)的具體方法。梅愛平［3］、陳為文［4］建議企業(yè)應(yīng)建立和實(shí)施整合型的管理體系，將質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全予以綜合管理。曹仲京［5］提出通過構(gòu)建一體化的環(huán)境、職業(yè)健康、安全管理體系，可以促使企業(yè)建立主動對環(huán)境、安全管理的自我完善、持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。隋鵬程等［6］提出企業(yè)可通過構(gòu)建職業(yè)安全健康管理體系，實(shí)現(xiàn)EHS管理全過程控制，實(shí)現(xiàn)對危害、風(fēng)險(xiǎn)和事故的超前防范。

1 國內(nèi)外優(yōu)秀EHS管理體系典型特征分析

1.1 南非NOSA五星安健環(huán)管理系統(tǒng)

NOSA五星安健環(huán)管理系統(tǒng)是由南非國家職業(yè)安全協(xié)會創(chuàng)建的一套綜合的EHS管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)自1951年運(yùn)用以來，已廣泛應(yīng)用于采礦、石化、鋼鐵、醫(yī)療、軍事、電力、林業(yè)等行業(yè)，而在我國主要應(yīng)用于煤礦和電力行業(yè)［7］。NOSA五星管理系統(tǒng)共分為5個(gè)單位、72個(gè)管理要素，涉及300多項(xiàng)評分標(biāo)準(zhǔn)和1 200余項(xiàng)實(shí)施細(xì)則及標(biāo)準(zhǔn)說明，涉及安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康等各個(gè)方面。系統(tǒng)審核人員依據(jù)5單元、72要素的標(biāo)準(zhǔn)和評分規(guī)則，對應(yīng)用企業(yè)的EHS管理系統(tǒng)進(jìn)行評分，并依據(jù)評分結(jié)果進(jìn)行分級（即評星）。通過星級評價(jià)表（見表1），可計(jì)算出該企業(yè)的致殘性事件發(fā)生頻率（Disabling Incident Frequency Rate，DIFR）。

表1 NOSA五星安健環(huán)管理系統(tǒng)星級評價(jià)

1.2 杜邦安全環(huán)保管理體系

杜邦在其企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，一直推動著安全和環(huán)保理念、技術(shù)與制度的不斷進(jìn)步［8］。經(jīng)過200年的發(fā)展，杜邦公司逐漸形成了特色鮮明的安全環(huán)保文化［9］：致力于安全、健康和環(huán)境、正直和具有高尚的道德標(biāo)準(zhǔn)以及公正和尊敬地對待他人。杜邦這一文化，在全世界享有盛譽(yù)［10］。為確保各項(xiàng)系統(tǒng)操作及人員運(yùn)作均達(dá)到安全、健康、環(huán)保的最高標(biāo)準(zhǔn)，杜邦建立了涵蓋22個(gè)管理要素的安全環(huán)保管理體系。22個(gè)管理要素的每個(gè)要素，都包含豐富的最佳實(shí)踐以及工具、方法、數(shù)據(jù)。這22個(gè)要素分別組成了兩大機(jī)制：風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制和安全文化機(jī)制，這兩大機(jī)制如同互相緊扣的齒輪，缺一不可。風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制涵蓋動態(tài)持續(xù)的生產(chǎn)運(yùn)營全生命周期，從設(shè)計(jì)、投產(chǎn)、維修、變更一直到工藝流程或設(shè)備報(bào)廢，嚴(yán)格確保流水線和設(shè)備的設(shè)計(jì)性能，以支持滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.3 殼牌HSSE管理體系

1991年，殼牌公司委員會頒布了HSSE（Health-健康、Safe-安全、Security-保障、Environment-環(huán)境）管理方針指南，希望通過對健康、安全、保障和環(huán)境采取系統(tǒng)化的管理方法，以求不斷提高EHS工作績效［11］。隨后，HSSE管理體系在全球范圍內(nèi)迅速推廣，成為石化、煤炭等行業(yè)廣泛推行的一種管理方法。殼牌HSSE管理體系是個(gè)整合的生態(tài)系統(tǒng)，涵蓋了企業(yè)日常經(jīng)營管理中涉及的安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、環(huán)境保護(hù)、公共安全等諸多方面。依據(jù)PDCA原則，殼牌HSSE管理體系包括管理層與承諾、政策和戰(zhàn)略目標(biāo)、組織與責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)與文件、風(fēng)險(xiǎn)與危害評估、計(jì)劃和程序、執(zhí)行、審計(jì)、管理層審核等9個(gè)要素。其中，最為關(guān)鍵、最為核心的內(nèi)容即“風(fēng)險(xiǎn)與危害評估（HEMP）”。HEMP共劃分為4個(gè)步驟、11個(gè)管理模塊，每個(gè)管理模塊制定了相應(yīng)的規(guī)章制度或標(biāo)準(zhǔn)予以強(qiáng)有力支撐。

1.4 中石化HSE管理體系

中石化于2001年正式發(fā)布了HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)，包括：一個(gè)體系、四個(gè)規(guī)范和五個(gè)指南；其中，一個(gè)體系指的就是中石化安全、環(huán)境與健康（HSE）管理體系［12］。中石化HSE管理體系明確了HSE管理十大要素，如下圖1所示。

1.5 優(yōu)秀EHS管理體系的典型特征

通過上述資料可看出，優(yōu)秀的EHS管理體系均是通過不斷提升的管理方法，持續(xù)強(qiáng)化和改進(jìn)企業(yè)EHS績效，總結(jié)形成了具有企業(yè)特征的EHS管理的理念、方法、工具。

1）EHS管理體系走向一體化發(fā)展趨勢。從國內(nèi)外優(yōu)秀EHS績效企業(yè)EHS管理體系實(shí)施歷程看，質(zhì)量（Q）、環(huán)境（E）、職業(yè)健康（H）、安全（S）與企業(yè)其他管理體系正在逐漸開展整合，部分企業(yè)也建立了綜合性管理體系（如QEHS、QIMS）。通過構(gòu)建類似綜合管理體系，實(shí)現(xiàn)EHS與其他管理體系之間信息最大程度的共享，以降低管理體系的運(yùn)行成本，提高企業(yè)運(yùn)營管理效率。

2）注重系統(tǒng)管理與過程管理相結(jié)合。EHS管理體系由眾多涉及環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康、安全的管理要素構(gòu)成，要素之間互相關(guān)聯(lián)、互相影響、互相作用。每一個(gè)要素的實(shí)施均或多或少的關(guān)聯(lián)到企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)運(yùn)營的諸多環(huán)節(jié)，需要各個(gè)部門、各個(gè)崗位在生產(chǎn)運(yùn)營過程中通力協(xié)作，才能形成一個(gè)系統(tǒng)的、有機(jī)的整體［13］。同時(shí)，每一個(gè)要素需要若干項(xiàng)活動來予以支持，并通過實(shí)施有效的活動，持續(xù)改善、提升要素的管理目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升EHS績效的目標(biāo)。

3）堅(jiān)持全員參與和突出預(yù)防為主理念。EHS管理體系是把環(huán)境、職業(yè)健康、安全和員工融為一體，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)EHS管理工作的綜合管理［14］。EHS管理體系貫穿于企業(yè)運(yùn)營管理的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、評價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)，通過深入排查和有效化解各類EHS風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、重心下移、力量下沉；通過充分調(diào)動員工參與EHS工作的積極性，鼓勵實(shí)現(xiàn)自主管理，落實(shí)全員、全方位、全過程的精益（細(xì)）化管理。企業(yè)EHS管理工作是為了“人”，也必須依靠“人”，因此，企業(yè)EHS管理體系建設(shè)均注重全員參與式的建設(shè)模式。

4）強(qiáng)調(diào)文化引領(lǐng)和制度規(guī)范相結(jié)合。從上述優(yōu)秀EHS績效企業(yè)的EHS管理體系發(fā)展歷程不難看出，EHS管理體系需首先建立在制度標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，通過實(shí)施制度標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范企業(yè)運(yùn)營、約束員工行為。同時(shí)，建立并形成企業(yè)的EHS文化，又是每一家企業(yè)不斷追求的奮斗目標(biāo)；通過加強(qiáng)EHS文化建設(shè)，培育和養(yǎng)成良好的EHS文化氛圍，從意識上改變員工作業(yè)行為，引導(dǎo)企業(yè)全體員工為實(shí)現(xiàn)共同的EHS目標(biāo)積極努力。

5）注重體系評估審核與持續(xù)提升。任何一個(gè)企業(yè)EHS管理體系的目標(biāo)、要素、工具、方法，都是在隨著EHS理念和現(xiàn)狀的改變而持續(xù)提升。企業(yè)EHS管理體系的構(gòu)建基礎(chǔ)是風(fēng)險(xiǎn)（危險(xiǎn)）評估，旨在通過減少人的不安全行為、消減物和環(huán)境的不安全狀態(tài)，來降低EHS事故事件的發(fā)生。因此，要想保證EHS管理體系活力，必須要定期監(jiān)測、評估企業(yè)EHS績效，分析EHS管理體系存在的不足和問題，提出下一階段EHS管理目標(biāo)和指標(biāo)，并采取有效管控措施和工具方法，持續(xù)提升企業(yè)EHS管理能力和水平。

2 現(xiàn)階段企業(yè)EHS管理面臨的形勢分析

2.1 新時(shí)期企業(yè)EHS管理面臨的新挑戰(zhàn)

黨的十八大以來，中共中央、國務(wù)院相繼發(fā)布了推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見、全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見、健康中國行動等重要文件，黨和國家對安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人民健康、食品安全從體制機(jī)制建設(shè)、責(zé)任落實(shí)、考核問責(zé)等各方面提出了更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求?，F(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)已從高速增長階段進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。美好生活內(nèi)涵更為豐富，人民群眾期待更優(yōu)美的環(huán)境，更充分的安全感，企業(yè)EHS管理面臨新形勢、新挑戰(zhàn)。

1）國家相繼修訂發(fā)布EHS法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，EHS管理工作要求日漸嚴(yán)格，政府監(jiān)管日趨嚴(yán)厲，嚴(yán)懲違法、違規(guī)行為的機(jī)制和氛圍已然形成。

2）黨中央、國務(wù)院提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，企業(yè)在履行社會責(zé)任、維護(hù)品牌聲譽(yù)、提升企業(yè)形象等方面迫切需要追求卓越的EHS績效。

3）環(huán)境污染、食品質(zhì)量安全等問題已成為威脅人體健康和社會穩(wěn)定的重要影響因素，公眾對生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品安全等訴求不斷加強(qiáng)，員工維權(quán)意識不斷提高，對企業(yè)改善作業(yè)環(huán)境、保障職業(yè)安全健康及提供體面勞動工作機(jī)會等方面的要求越來越高。

4）以人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為主的新興信息技術(shù)快速發(fā)展，為解決EHS基礎(chǔ)管理、監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)警控制等提供了有效技術(shù)支撐，為提升EHS管理工作水平提供了強(qiáng)大助力。

5）企業(yè)對“零事故”的追求日益強(qiáng)烈，世界領(lǐng)先的眾多國際公司，紛紛提出了實(shí)現(xiàn)“零傷害、零職業(yè)病、零事故、零污染”目標(biāo)，從而將EHS管理目標(biāo)提高到了前所未有的高度。通過建立企業(yè)EHS管理體系，是實(shí)現(xiàn)和達(dá)到卓越EHS績效的唯一途徑。

2.2 企業(yè)EHS管理體系構(gòu)建存在的問題分析

1）EHS管理體系建設(shè)“兩張皮”“多張皮”現(xiàn)象突出。近年來，隨著外部EHS管理環(huán)境的快速發(fā)展和企業(yè)自身意識提升，諸多企業(yè)在EHS管理體系整合上開始大刀闊斧［15］。EHS管理體系的構(gòu)建本身具有較強(qiáng)的復(fù)雜性、專業(yè)性，需要專業(yè)人員投入大量時(shí)間，在企業(yè)各方面全力推動下方能完成。但部分企業(yè)在EHS管理體系建設(shè)或整合過程中，出現(xiàn)“兩張皮”甚至“多張皮”現(xiàn)象，EHS管理體系建設(shè)重制度文件編制，輕現(xiàn)場執(zhí)行落實(shí)；重口號和走過場，輕基層、基礎(chǔ)、基本技能提升。

2）EHS管理體系建設(shè)缺少業(yè)務(wù)主管部門的參與。EHS管理體系的建立是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)所有單位、部門和全體人員。部分企業(yè)的EHS管理體系建設(shè)過程中，未能厘清EHS監(jiān)督管理部門和業(yè)務(wù)主管部門之間的職責(zé)，對“一崗雙責(zé)”理解不到位，對“管生產(chǎn)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”理解不深入；業(yè)務(wù)主管部門未能充分發(fā)揮主動性，未積極制定并采取措施落實(shí)部門EHS主體職責(zé)，部門之間的主動溝通和配合不夠。

3）EHS管理體系持續(xù)改進(jìn)機(jī)制落實(shí)不好。隨著國家對環(huán)境保護(hù)、員工健康、安全生產(chǎn)和食品質(zhì)量安全工作的日益重視，企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境發(fā)生重大變化；同時(shí)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營同樣是處于動態(tài)變化之中。因此，企業(yè)EHS管理體系應(yīng)持續(xù)改進(jìn)，以適應(yīng)發(fā)展和變化的需要。但部分企業(yè)的EHS管理體系在通過內(nèi)部評審和外部審核后，不能按照運(yùn)行要求定期組織審核，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)體系運(yùn)行存在的問題并予以糾正，導(dǎo)致體系運(yùn)行負(fù)擔(dān)越來越重。

3 企業(yè)EHS管理體系建設(shè)對策

3.1 企業(yè)EHS管理體系建立目標(biāo)

EHS管理體系設(shè)計(jì)的目標(biāo)是將環(huán)境、健康、安全與企業(yè)運(yùn)營管理融為一體，將企業(yè)追求最大利潤的天性逐步轉(zhuǎn)向保護(hù)環(huán)境健康安全、履行社會責(zé)任的可持續(xù)發(fā)展模式與追求利潤并重，促使在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)中突出關(guān)注環(huán)境保護(hù)、員工健康和食品質(zhì)量安全。通過加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控、強(qiáng)化源頭治理等措施，降低各類EHS事故事件的發(fā)生［16］。

1）系統(tǒng)性。EHS管理體系的構(gòu)建，是根據(jù)企業(yè)社會性和整體性的發(fā)展需求來開展的，體現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展理念、規(guī)章制度、員工行為等眾多方面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。因此，構(gòu)建EHS管理體系的目標(biāo)之一是要保證EHS管理體系的系統(tǒng)性和完整性，能夠全面表征EHS管理的內(nèi)涵。

2）可操作性。EHS管理體系可以順利有效的實(shí)施，是體系建設(shè)的直接目的。因此，在構(gòu)建企業(yè)EHS管理體系時(shí)，要注重其可操作性，包括明確可操作性的方法、工具和活動。

3）整體性。EHS管理體系的最大特征就是整體性。企業(yè)EHS管理包括眾多方面內(nèi)容，但彼此間并不孤立。因此，在構(gòu)建企業(yè)EHS管理體系時(shí)，要從全盤謀劃。

4）前瞻性。EHS管理體系的長久目標(biāo)，是促使企業(yè)形成EHS管理的長效機(jī)制。因此，在設(shè)計(jì)企業(yè)EHS管理體系時(shí)，不僅要考慮當(dāng)前發(fā)展需求，更要考慮中長期內(nèi)EHS發(fā)展戰(zhàn)略需求。

3.2 企業(yè)EHS管理建立的重要步驟

EHS管理體系的建立，需要一定的人力、物力和財(cái)力，特別是需要得到公司主要領(lǐng)導(dǎo)的決策支持，以協(xié)調(diào)必要的內(nèi)外部資源。任何一個(gè)企業(yè)EHS管理體系的建立，不可能一蹴而就。

1）頂層設(shè)計(jì)。企業(yè)EHS管理體系建立，首先應(yīng)成立必要的體系建設(shè)小組，明確職責(zé)和任務(wù)分工。建設(shè)小組在企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，制定總體建設(shè)方案，合理規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)階段、重點(diǎn)工作安排、進(jìn)度控制要求、階段成果檢查辦法、保障措施等。EHS管理體系建設(shè)方案應(yīng)緊密圍繞企業(yè)總體戰(zhàn)略布局，緊扣中長期和年度發(fā)展目標(biāo)，對EHS管理工作作出戰(zhàn)略判斷。頂層設(shè)計(jì)階段，應(yīng)明確EHS管理體系建設(shè)的技術(shù)路線和解決方案。

2）要素梳理。企業(yè)應(yīng)組織EHS專業(yè)人員，從組織、制度、責(zé)任、教育培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)控制和監(jiān)督保障等諸多方面梳理管理要素，明確具體的管理要點(diǎn)、關(guān)鍵管控環(huán)節(jié)和管理工具方法，形成要素管理標(biāo)準(zhǔn)；并根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際，將要素和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)化在相應(yīng)的規(guī)章制度及規(guī)范規(guī)程中。

3）制度編制。EHS管理體系落地的一個(gè)重要工具和手段，即制定EHS規(guī)章制度文件。結(jié)合企業(yè)EHS管理實(shí)際水平，在清理現(xiàn)有EHS管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等文件基礎(chǔ)上，能夠滿足管理要求的可直接轉(zhuǎn)化使用，局部不能滿足的應(yīng)予以修改后使用，缺少的制度文件要及時(shí)制定。制度文件編制，應(yīng)遵循“誰用誰編制”的原則，并有EHS專業(yè)人員參加。業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)組織其制定的制度文件的評審工作，確保員工對制度規(guī)定的內(nèi)容熟知并掌握。

4）評審發(fā)布。EHS管理體系完成后，企業(yè)應(yīng)組織整體性評審。評審?fù)瓿珊?，由企業(yè)最高管理者簽發(fā)實(shí)施。企業(yè)各單位、各部門、所有員工，均應(yīng)嚴(yán)格遵照執(zhí)行。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)以身作則，將EHS理念貫徹于其決策全過程，在人員配備與晉升、設(shè)備設(shè)施投入、作業(yè)環(huán)境改善等方面均要率先垂范，形成EHS管理體系建設(shè)的核心推動力。企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注基層員工在日常作業(yè)過程中的習(xí)慣養(yǎng)成，通過各種EHS文化宣傳活動使EHS理念深入到企業(yè)每個(gè)人的內(nèi)心。

5）運(yùn)行審核。EHS管理體系發(fā)布實(shí)施后，企業(yè)應(yīng)盡快組織建立內(nèi)部審核隊(duì)伍，并定期組織對EHS管理體系的運(yùn)行狀況進(jìn)行審核診斷。體系審核要堅(jiān)持“兩手抓”，即一手抓最佳實(shí)踐，一手抓薄弱環(huán)節(jié)；對實(shí)施過程中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法要總結(jié)、推廣；對體系實(shí)施過程中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要列入常態(tài)化工作內(nèi)容予以解決。通過審核機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)共同提高、全員進(jìn)步。

3.3 企業(yè)EHS管理體系的實(shí)施建議

1）統(tǒng)一思想、達(dá)成共識，建立對EHS管理體系建設(shè)的認(rèn)同感、責(zé)任感。企業(yè)要想提高EHS管理體系建設(shè)的執(zhí)行力，首先要強(qiáng)化企業(yè)決策層和管理層的認(rèn)識和思維習(xí)慣，公司一把手要親自組織，主管領(lǐng)導(dǎo)和EHS負(fù)責(zé)人要親自授課；另一方面，要從解決管理層思維入手，建立各職能部門的EHS責(zé)任感，從明確和落實(shí)EHS職責(zé)入手，本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，落實(shí)好體系建設(shè)目標(biāo)的分解和實(shí)施；體系建設(shè)的各個(gè)階段，要組織全體員工進(jìn)行充分討論，調(diào)動員工參與體系建設(shè)的積極性和責(zé)任感。

2）整體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施，逐步建成具有企業(yè)文化特征的EHS管理體系。企業(yè)要將EHS管理體系建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓，按照確立的EHS管理體系建設(shè)技術(shù)路線，進(jìn)行整體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織制定推動本企業(yè)EHS體系建設(shè)的長期規(guī)劃和階段性計(jì)劃，明確不同階段的建設(shè)目標(biāo)、主要任務(wù)和實(shí)施方案，在實(shí)施過程中不斷完善；并定期開展體系建設(shè)進(jìn)程評估，及時(shí)查找差距和不足，促進(jìn)EHS管理水平持續(xù)提高。

3）明確機(jī)構(gòu)、保證投入，為EHS管理體系建設(shè)提供充分的保障條件。EHS管理體系建設(shè)是一項(xiàng)長期性、艱巨性工程，因此，應(yīng)建立相應(yīng)的體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作組織，明確機(jī)構(gòu)人員組成及職能；確定負(fù)責(zé)推動和落實(shí)EHS管理體系建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)與人員，落實(shí)其職能；明確企業(yè)相關(guān)各部門在體系建設(shè)中的職責(zé)；保證體系建設(shè)所需的資金投入。

4）強(qiáng)化培訓(xùn)、提升素質(zhì)，促進(jìn)全員參與EHS管理體系建設(shè)。一方面，要通過強(qiáng)化培訓(xùn)，提高員工的EHS綜合素質(zhì)和技能；應(yīng)深入分析培訓(xùn)需求，制定不同崗位或工種員工的EHS素質(zhì)要求和標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，應(yīng)建立針對員工EHS行為的考評激勵機(jī)制，對不落實(shí)責(zé)任或不嚴(yán)格執(zhí)行制度、程序和規(guī)程進(jìn)行及時(shí)、有效處罰，減少員工僥幸免責(zé)心理。體系建設(shè)過程中，應(yīng)建立與員工定期雙向溝通機(jī)制，提高員工參與EHS體系建設(shè)的積極性。

4 結(jié)語

建立一體化、整合型的EHS管理體系，已經(jīng)成為適應(yīng)現(xiàn)階段企業(yè)EHS管理工作需求的核心工作。雖然國內(nèi)的企業(yè)在EHS管理體系建設(shè)上積極探索與實(shí)踐，但仍存在缺少頂層設(shè)計(jì)、只重文件編制而輕現(xiàn)場落實(shí)、只有EHS監(jiān)督管理部門參與而缺少業(yè)務(wù)主管部門參與等問題，導(dǎo)致EHS管理體系“建成”后即束之高閣。EHS管理體系建設(shè)需要一個(gè)過程，且非常注重系統(tǒng)管理與過程管理相結(jié)合、堅(jiān)持全員參與和突出預(yù)防為主理念、強(qiáng)調(diào)文化引領(lǐng)和制度規(guī)范相結(jié)合、注重體系評估審核與持續(xù)提升等方面工作。針對目前EHS管理體系建設(shè)存在的問題，應(yīng)借鑒、總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，遵照科學(xué)化的建設(shè)流程，嚴(yán)謹(jǐn)分析、科學(xué)設(shè)計(jì)、有序推動、階段提升，從而讓企業(yè)的EHS管理體系與企業(yè)運(yùn)營管理有機(jī)融合，促進(jìn)企業(yè)管理水平和績效的持續(xù)提升。