圖文|梁志強(qiáng)

河北灤平國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“園區(qū)”）地處有“北京北大門”之稱的承德市灤平縣域，是“環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶”和“環(huán)京津都市型多功能農(nóng)業(yè)圈”的重要組成部分，2015年12月被科技部批準(zhǔn)建設(shè)，2019年通過驗(yàn)收。2021年12月，科技部辦公廳公布2021年國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)綜合評(píng)估結(jié)果，園區(qū)獲評(píng)優(yōu)秀。

園區(qū)堅(jiān)持以區(qū)域生態(tài)特色農(nóng)業(yè)資源稟賦為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新為核心，以金融、信息化平臺(tái)為支撐，圍繞道地藥材、綠色果蔬、生態(tài)養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)、集成資源、產(chǎn)業(yè)融合、分步實(shí)施、梯次推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得長(zhǎng)足進(jìn)展。園區(qū)“總體規(guī)劃”提出的“打造京津冀農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)科技體制改革先行區(qū)、環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)、京東北生態(tài)休閑健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”的宏偉目標(biāo)，正在逐步成為現(xiàn)實(shí)。

實(shí)踐探索與創(chuàng)新

依托承德產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和資源環(huán)境條件，按照新時(shí)代現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展要求，園區(qū)堅(jiān)持科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，力促產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈與創(chuàng)新鏈“三鏈”以及生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合，努力實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)高新技術(shù)創(chuàng)新與示范、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、國(guó)際交流與合作、產(chǎn)城鎮(zhèn)村融合示范、鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)帶動(dòng)”。經(jīng)過多年實(shí)踐探索，園區(qū)走出充分發(fā)揮創(chuàng)新高地優(yōu)勢(shì)，探索出環(huán)首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展新路子，為解決我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化效率和效益不高等問題提供可行路徑和模式。

“四個(gè)科技”增添協(xié)同發(fā)展新動(dòng)力。園區(qū)發(fā)展始終把科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)園區(qū)發(fā)展的第一動(dòng)力，緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，深入推進(jìn)落實(shí)《河北省科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃》，以“促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、提升科技創(chuàng)新能力、加強(qiáng)科技平臺(tái)建設(shè)、壯大科技人才隊(duì)伍”為重點(diǎn)，通過創(chuàng)新改革機(jī)制、制定優(yōu)惠政策，打造科技創(chuàng)新平臺(tái)孵化器，不斷加強(qiáng)與京津高等院校和科研院所合作，引進(jìn)培育科技人才，提升企業(yè)科技創(chuàng)新水平，實(shí)現(xiàn)了人才智力與園區(qū)資源的融合發(fā)展和互利共贏。

“兩區(qū)建設(shè)”擔(dān)負(fù)生態(tài)文明新使命。在園區(qū)建設(shè)過程中，始終秉持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，以科技創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入開展了潮河河道治理及生態(tài)環(huán)境整治、灤河河道治理及綠色礦山整治、農(nóng)業(yè)面源污染治理和大氣污染防治四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，大力推進(jìn)“潮河流域生態(tài)文明示范區(qū)起步區(qū)”建設(shè)，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)保護(hù)建設(shè)取得積極進(jìn)展，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)”和“京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”建設(shè)政治責(zé)任。

“一地生四金”開辟脫貧攻堅(jiān)新模式。園區(qū)建設(shè)中形成了以企業(yè)龍頭聯(lián)動(dòng)農(nóng)戶和基地的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，通過土地集中規(guī)模流轉(zhuǎn)，建立產(chǎn)業(yè)基地、吸收貧困戶入股、培育產(chǎn)業(yè)工人，與貧困戶建立穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，流轉(zhuǎn)土地掙“租金”,入園務(wù)工掙“薪金”,股份合作掙“股金”,承包經(jīng)營(yíng)掙“現(xiàn)金”。這種模式在促進(jìn)園區(qū)發(fā)展的同時(shí)，有效帶動(dòng)了貧困群眾穩(wěn)定增收致富，被河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和扶貧辦評(píng)為全省十大產(chǎn)業(yè)扶貧模式，被財(cái)政部納入國(guó)家級(jí)資產(chǎn)收益扶貧典型案例。

綠水青山與發(fā)展

灤平中藥材種植田（掄花圖案）

近年來，園區(qū)一直堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，緊緊圍繞黨的十九大報(bào)告關(guān)于“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”的基本要求，樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化治理新格局。

園區(qū)落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，充分發(fā)揮灤平縣的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以健全生態(tài)文明制度體系為重點(diǎn)，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間開發(fā)格局，全面促進(jìn)資源節(jié)約利用，大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，弘揚(yáng)生態(tài)文化，倡導(dǎo)綠色生活，大力實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)工程，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，全面融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略要求，促進(jìn)灤平縣社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力建成“生態(tài)強(qiáng)縣、美麗灤平”。

環(huán)境質(zhì)量明顯提升。園區(qū)通過實(shí)施推進(jìn)大氣污染防治，大力實(shí)施散煤治理、礦山揚(yáng)塵綜合治理、建筑施工和道路交通揚(yáng)塵治理、燃煤鍋爐取締、機(jī)動(dòng)車管控等措施，確保縣域環(huán)境空氣質(zhì)量得到持續(xù)改善和提升。

節(jié)能減排成效明顯。灤平縣自開展綠色礦山建設(shè)以來，深入貫徹中央、省、市決策部署，堅(jiān)決扛起“兩區(qū)”責(zé)任，堅(jiān)定生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，按照“政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體、社會(huì)監(jiān)督”的工作思路，以創(chuàng)建國(guó)家綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)為抓手，全力推動(dòng)綠色礦山建設(shè)和礦山環(huán)境整治工作。園區(qū)配合灤平縣積極引進(jìn)央企、國(guó)企參與綠色礦山建設(shè)，構(gòu)建完善的綠色礦區(qū)配套服務(wù)體系，確保完成礦山環(huán)保達(dá)標(biāo)任務(wù)，達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

灤平中藥材種植田（太極圖案）

園區(qū)積極開展環(huán)境臟亂整治活動(dòng)，清除衛(wèi)生死角，園區(qū)2020年累計(jì)出動(dòng)環(huán)衛(wèi)車1.7萬臺(tái)次，清理垃圾4.3萬噸。目前，園區(qū)積極謀劃垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目，建設(shè)大型生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，配套環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸車輛，對(duì)園區(qū)生活垃圾進(jìn)行集中收集、集中壓縮、集中轉(zhuǎn)運(yùn)至承德環(huán)能熱電有限責(zé)任公司進(jìn)行焚燒處理，進(jìn)一步提升垃圾無害化處理水平。

在踐行“兩山”理念的同時(shí)，園區(qū)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集加速。圍繞道地藥材、綠色果蔬、生態(tài)養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，園區(qū)以承德華朗食品有限公司、承德大金星食品有限公司等企業(yè)為核心的果品深加工產(chǎn)業(yè)集群、建立了以河北灤平華都食品有限公司、承德三元金星鴨業(yè)有限責(zé)任公司為核心的禽肉加工產(chǎn)業(yè)集群，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值58.6億元，占園區(qū)生產(chǎn)總值的36.88%。

農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。園區(qū)構(gòu)建以綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、高端服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的“1+2”農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系,重點(diǎn)向育種研發(fā)、有機(jī)食品、健康食品、道地藥材加工、高端服務(wù)等高附加值領(lǐng)域發(fā)展。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，堅(jiān)持走融合發(fā)展道路，構(gòu)建全鏈條發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。著力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)園區(qū)創(chuàng)新能力和發(fā)展后勁。園區(qū)創(chuàng)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體4個(gè)；建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)8個(gè)，其中省級(jí)以上2個(gè)。

爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)高區(qū)與未來

園區(qū)將圍繞爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，結(jié)合環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶建設(shè)，探索“高新技術(shù)支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)、一二三產(chǎn)融合、四化同步發(fā)展”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，全力推進(jìn)承德農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

燕山中藥材核心示范區(qū)

強(qiáng)化協(xié)調(diào)保障加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。河北省和承德市層面分別成立國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別由河北省、承德市領(lǐng)導(dǎo)和灤平縣、灤平縣科技、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門負(fù)責(zé)人及園區(qū)負(fù)責(zé)人組成，做好創(chuàng)建各項(xiàng)工作。同時(shí)，成立由河北省副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)、河北省科技廳廳長(zhǎng)和承德市市長(zhǎng)分別任副組長(zhǎng)的承德農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立專家咨詢委員會(huì)，完善“以市為主，部省會(huì)商、省市共建”的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌省、市、縣、園區(qū)四級(jí)資源全力推進(jìn)。

全力實(shí)施環(huán)首都生態(tài)科技示范帶建設(shè)。以創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為契機(jī)，圍繞京津冀一體化發(fā)展和中國(guó)北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建設(shè)的需要，針對(duì)全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景，通過特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈完善升級(jí)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)創(chuàng)建、云科技平臺(tái)開發(fā)與利用、農(nóng)產(chǎn)品品牌經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)高端人才休夏基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新等多輪驅(qū)動(dòng)，通過京津冀優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和交易中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、國(guó)際農(nóng)業(yè)交流中心等4大中心建設(shè)，將承德國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建成有領(lǐng)先性、有成長(zhǎng)性、有影響力、有帶動(dòng)力、有擴(kuò)散力的京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總部基地，京津冀首選農(nóng)業(yè)休閑基地和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展改革示范區(qū)。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，完善水源涵養(yǎng)功能。按照生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，進(jìn)一步強(qiáng)化循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)資源高效利用和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高整體生態(tài)環(huán)境效應(yīng)。堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)和保護(hù)作為首要任務(wù)，不斷完善生態(tài)屏障、水源涵養(yǎng)、生態(tài)文明、生態(tài)服務(wù)等功能。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，完善生態(tài)建設(shè)與保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展思路，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全的綠色發(fā)展新格局。

完善產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群。在園區(qū)的下一步發(fā)展中，充分挖掘產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值，通過強(qiáng)化生態(tài)鏈、完善產(chǎn)業(yè)鏈、突破增值鏈、側(cè)重高新鏈、塑造品牌鏈、提升文化鏈，建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益和具有強(qiáng)成長(zhǎng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈集群，打造京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總部基地、農(nóng)業(yè)休閑基地和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展改革示范區(qū)，形成北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的龍頭。

加大科研投入，引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在政府新政策的引導(dǎo)下，進(jìn)一步加大力度培育科技研發(fā)實(shí)力，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，掌握創(chuàng)新源頭，發(fā)揮科技創(chuàng)新的“引擎”功能；圍繞前期研發(fā)、中試、孵化等，強(qiáng)化園區(qū)科技工程化與科技產(chǎn)業(yè)化，從而推進(jìn)科技轉(zhuǎn)化能力；提升配套能力，配套園區(qū)內(nèi)檢測(cè)認(rèn)證、技術(shù)交易等環(huán)節(jié)，增強(qiáng)園區(qū)創(chuàng)業(yè)、金融、法律等方面服務(wù)，打造高科技、高價(jià)值、高水平的園區(qū)。