劉 浩，申嘉琪，張 戎

(1.同濟(jì)大學(xué) 道路與交通工程教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，上海201804；2.同濟(jì)大學(xué) 上海市軌道交通結(jié)構(gòu)耐久與系統(tǒng)安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，上海201804)

0 引言

自2018年以來，國家相繼發(fā)布《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》等一系列重大政策文件，要求減少公路貨運(yùn)量，增加鐵路貨運(yùn)量，推進(jìn)大宗貨物及中長距離貨物運(yùn)輸向鐵路和水路有序轉(zhuǎn)移。2020年8月，中國國家鐵路集團(tuán)有限公司(以下簡稱“國鐵集團(tuán)”)出臺《新時(shí)代交通強(qiáng)國鐵路先行規(guī)劃綱要》，提出要引導(dǎo)適宜貨源通過鐵路運(yùn)輸。2020年9月，中國政府在聯(lián)合國大會上宣布將力爭實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”和“碳中和”的“雙碳”目標(biāo)，貨運(yùn)交通行業(yè)作為能源消耗、碳排放的主要來源之一而備受關(guān)注。2021年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步要求優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)鐵路行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)的市場化改革。2022年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作方案(2021—2025年)》，為“十四五”期間深入推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)奠定了基調(diào)?？梢钥闯觯掷m(xù)高質(zhì)量推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”，提高鐵路貨運(yùn)量和市場份額，實(shí)現(xiàn)環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)效益雙贏已成為國家頂層規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)。通過深化鐵路貨運(yùn)價(jià)格市場化改革，建立健全靈活的運(yùn)價(jià)調(diào)整機(jī)制，能夠發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，促進(jìn)鐵路貨運(yùn)服務(wù)水平的提升，進(jìn)而推動(dòng)“公轉(zhuǎn)鐵”。因此，鐵路貨運(yùn)價(jià)格市場化改革是實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重要手段。

針對鐵路貨運(yùn)市場化定價(jià)的問題，國內(nèi)外專家和學(xué)者已經(jīng)取得了豐碩的成果。于麗[1]認(rèn)為我國鐵路貨運(yùn)價(jià)格體系是歷史不同時(shí)期提出的調(diào)價(jià)措施逐步累加形成的補(bǔ)丁價(jià)格體系。Bitzan等[2]通過研究美國鐵路的收入邊際成本比率，發(fā)現(xiàn)基于市場的定價(jià)體系更能提高鐵路的生存能力。丁永民等[3]以太原鐵路局為例，探討了鐵路快運(yùn)列車運(yùn)價(jià)形成的機(jī)制。李聰穎[4]提出鐵路貨運(yùn)市場化定價(jià)存在全程物流費(fèi)用核算不精細(xì)、項(xiàng)目效益評價(jià)分析困難、商業(yè)保密性不足等問題。李靜銘[5]建議從建立健全價(jià)格管理制度、大力開展公路運(yùn)輸價(jià)格市場監(jiān)測和加強(qiáng)信息化建設(shè)等方面提高鐵路貨運(yùn)價(jià)格管理水平。黃健[6]基于鐵路貨運(yùn)價(jià)格運(yùn)用情況，給出了提高貨運(yùn)市場價(jià)格監(jiān)測質(zhì)量、理順價(jià)格策略運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)等策略。Zhang等[7]驗(yàn)證了價(jià)格下浮策略可以大幅提升鐵路的優(yōu)勢運(yùn)距范圍。Esposito等[8]對歐洲鐵路貨運(yùn)市場自由化政策進(jìn)行實(shí)證評估，認(rèn)為鐵路貨運(yùn)份額與市場自由化之間存在較強(qiáng)的相關(guān)性。王玉光[9]從運(yùn)作機(jī)制、定價(jià)關(guān)系、定價(jià)手段等方面探討了鐵路貨運(yùn)市場化定價(jià)機(jī)制。劉浩等[10]基于托運(yùn)人選擇行為建模，建議根據(jù)不同貨運(yùn)通道的時(shí)間價(jià)值制定差異化的價(jià)格策略。

既有研究對鐵路貨運(yùn)定價(jià)的影響因素和機(jī)制進(jìn)行了大量分析，然而，“公轉(zhuǎn)鐵”背景下鐵路貨運(yùn)市場化定價(jià)需要緊密結(jié)合國家相關(guān)部門的政策，考慮多種運(yùn)輸方式之間的競爭，并提出更具針對性和操作性的對策與建議。為此，通過梳理鐵路貨運(yùn)市場化定價(jià)相關(guān)政策，結(jié)合我國鐵路貨運(yùn)發(fā)展實(shí)際，總結(jié)存在的問題，提出相應(yīng)對策和建議。

1 鐵路貨運(yùn)市場化定價(jià)政策文件梳理

自2013年以來，國家層面和國鐵集團(tuán)層面出臺了一系列推進(jìn)鐵路貨運(yùn)市場化定價(jià)的政策文件。中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司(以下簡稱“上海局集團(tuán)公司”)所在的長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，貨運(yùn)需求(特別是白貨運(yùn)輸需求)旺盛。近年來，上海局集團(tuán)公司貨運(yùn)市場化定價(jià)亦取得一定成效。因此，回顧國家層面、國鐵集團(tuán)層面和上海局集團(tuán)公司層面的相關(guān)政策措施，總結(jié)現(xiàn)有做法和經(jīng)驗(yàn)，對后續(xù)深入推進(jìn)鐵路貨運(yùn)價(jià)格市場化具有參考意義。

1.1 國家層面

近10年來國家層面發(fā)布的定價(jià)政策如表1所示。2013年的國發(fā)〔2013〕33號文件明確提出要不斷完善鐵路運(yùn)價(jià)機(jī)制，穩(wěn)步理順鐵路價(jià)格關(guān)系。這一文件確立了鐵路貨運(yùn)價(jià)格由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)的市場化取向，成為鐵路運(yùn)價(jià)改革的綱領(lǐng)性文件[11]。發(fā)改價(jià)格〔2014〕210號和發(fā)改價(jià)格〔2014〕2928號文件則提出鐵路企業(yè)可在國家許可范圍內(nèi)根據(jù)市場供求自主決定運(yùn)價(jià)水平。2015年的發(fā)改價(jià)格〔2015〕183號文件允許鐵路貨運(yùn)價(jià)格遵循上下浮動(dòng)的調(diào)整機(jī)制，標(biāo)志著鐵路貨運(yùn)價(jià)格市場化迎來關(guān)鍵性進(jìn)展。2015年10月，中發(fā)〔2015〕28號文件將交通運(yùn)輸行業(yè)列為價(jià)格改革的六大重點(diǎn)領(lǐng)域之一，強(qiáng)調(diào)要逐步擴(kuò)大競爭性領(lǐng)域的自主定價(jià)范圍，完善鐵路貨運(yùn)與公路掛鉤的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，簡化運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)。此后，發(fā)改價(jià)格〔2017〕1941號文件要求繼續(xù)擴(kuò)大鐵路貨運(yùn)市場調(diào)節(jié)價(jià)范圍，健全靈活反映市場供求的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，研究公平公開的路網(wǎng)結(jié)算價(jià)格政策，為社會資本進(jìn)入鐵路建設(shè)、運(yùn)營領(lǐng)域創(chuàng)造有利的價(jià)格政策環(huán)境。發(fā)改價(jià)格〔2017〕2163號文件則更具體地指出，整車運(yùn)輸?shù)?2個(gè)貨物品類及鐵路集裝箱、零擔(dān)的各類貨物運(yùn)價(jià)由鐵路運(yùn)輸企業(yè)依法自主制定。其他以統(tǒng)一運(yùn)價(jià)率為基準(zhǔn)價(jià)，允許上浮不超過15%，下浮仍不限?？梢钥闯觯瑖覍用娌粩喑雠_的政策向市場釋放了積極信號，極大地推動(dòng)了鐵路貨運(yùn)市場化定價(jià)的發(fā)展。

表1 近10年來國家層面發(fā)布的定價(jià)政策Tab.1 Pricing policies issued at the national level in the past 10 years

1.2 國鐵集團(tuán)層面

近10年來鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)布的定價(jià)文件如表2所示。其中，2013年發(fā)布的鐵總運(yùn)〔2013〕40號文件定義了鐵路門到門運(yùn)輸一口價(jià)，并允許各鐵路局在規(guī)定浮動(dòng)范圍內(nèi)對基準(zhǔn)費(fèi)率分品類、分區(qū)域確定實(shí)際執(zhí)行費(fèi)率。2014年發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整鐵路貨物運(yùn)價(jià)的通知》，在平均0.12元/(t·km)的基礎(chǔ)上，將貨物平均運(yùn)價(jià)水平提高了1.5分/(t·km)。2014年發(fā)布的《關(guān)于試行整車“一口價(jià)新管內(nèi)”運(yùn)輸?shù)耐ㄖ穭t提出鐵路局可根據(jù)運(yùn)輸市場對管內(nèi)整車貨物運(yùn)輸進(jìn)行自主定價(jià)。2015年發(fā)布的鐵總運(yùn)電〔2015〕33號文件再次將全路實(shí)行統(tǒng)一運(yùn)價(jià)的營業(yè)線貨物運(yùn)價(jià)水平提高了1分/(t·km)。2018年發(fā)布的鐵總貨〔2018〕151號文件進(jìn)一步明確，中國鐵路總公司負(fù)責(zé)在國家規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)制定鐵路貨運(yùn)計(jì)費(fèi)規(guī)則、浮動(dòng)范圍和浮動(dòng)規(guī)則，所屬鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)權(quán)限內(nèi)的鐵路貨運(yùn)價(jià)格浮動(dòng)方案，包括本企業(yè)管內(nèi)運(yùn)輸且對其他鐵路運(yùn)輸企業(yè)沒有影響的鐵路貨運(yùn)價(jià)格、跨鐵路局集團(tuán)公司運(yùn)輸?shù)呢浳镞\(yùn)價(jià)以及貨運(yùn)雜費(fèi)浮動(dòng)方案。2020年發(fā)布的鐵貨〔2020〕28號文件要求落實(shí)國家關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的有關(guān)規(guī)定，在中國鐵路95306網(wǎng)站和貨運(yùn)營業(yè)場所實(shí)施價(jià)格公告，提高貨運(yùn)價(jià)格透明度，主動(dòng)接受社會監(jiān)督?？梢钥闯觯瑖F集團(tuán)在國家政策允許范圍內(nèi)不斷加大鐵路貨運(yùn)價(jià)格市場化改革力度。

表2 近10年來鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)布的定價(jià)文件Tab.2 Pricing documents published by railway transport companies in the past 10 years

1.3 上海局集團(tuán)公司層面

在國家層面和國鐵集團(tuán)層面相關(guān)文件的推動(dòng)下，上海局集團(tuán)公司根據(jù)自身特點(diǎn)出臺了一系列推動(dòng)市場化改革的管理辦法。2018年9月，上海局集團(tuán)公司印發(fā)《中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司客貨運(yùn)輸價(jià)格管理辦法》(上鐵價(jià)〔2018〕396號)，強(qiáng)調(diào)價(jià)格制定應(yīng)體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則，合理區(qū)分各種鐵路運(yùn)輸方式和服務(wù)產(chǎn)品的市場定位，不斷構(gòu)建完善合理的比價(jià)關(guān)系。同時(shí)，運(yùn)價(jià)浮動(dòng)方案實(shí)施項(xiàng)目制管理，集團(tuán)公司及所屬各運(yùn)輸單位應(yīng)制定運(yùn)價(jià)策略方案的預(yù)期目標(biāo)，堅(jiān)持收益效果評估，建立一套事前預(yù)測、事中追蹤、事后考核的運(yùn)價(jià)策略效益評價(jià)機(jī)制。

隨后，《中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司貨運(yùn)競爭性一口價(jià)實(shí)施辦法》(上鐵價(jià)〔2018〕397號)、《中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司貨物快運(yùn)價(jià)格管理辦法》(上鐵價(jià)〔2018〕398號)、《中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司貨運(yùn)雜費(fèi)管理辦法》(上鐵價(jià)〔2018〕399號)、《中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司鐵路貨運(yùn)價(jià)格政策運(yùn)用管理實(shí)施辦法》(上鐵價(jià)〔2018〕400號)等管理辦法相繼出臺。上鐵價(jià)〔2018〕397號文件中規(guī)定了跨局運(yùn)價(jià)下浮幅度超30%以上的競爭性一口價(jià)項(xiàng)目由中國鐵路總公司審批，相鄰局運(yùn)價(jià)下浮項(xiàng)目由兩局協(xié)商確定，其他及批量貨物快運(yùn)由本局自主確定，并且應(yīng)在比公路低5%的下限范圍內(nèi)，提出鐵路“競爭性一口價(jià)”全程價(jià)格，作為競爭性一口價(jià)方案制定的依據(jù)。上鐵價(jià)〔2018〕398號文件確定了貨物快運(yùn)價(jià)格按照批量和零散分別定價(jià)，批量快運(yùn)以整車4號運(yùn)價(jià)為基準(zhǔn)指導(dǎo)價(jià)，相關(guān)雜費(fèi)按整車標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。零散快運(yùn)價(jià)格根據(jù)市場確定，按照略低于公路價(jià)格，同時(shí)覆蓋鐵路貨運(yùn)單位變動(dòng)成本確定運(yùn)價(jià)率，相關(guān)雜費(fèi)按零擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。上鐵價(jià)〔2018〕399號文件則規(guī)定了上海局集團(tuán)公司貨運(yùn)雜費(fèi)費(fèi)率的調(diào)整權(quán)限。上鐵價(jià)〔2018〕400號中指出鐵路貨運(yùn)價(jià)格政策運(yùn)用是指鐵路運(yùn)輸企業(yè)在市場競爭中根據(jù)市場的變化，運(yùn)用價(jià)格浮動(dòng)手段，構(gòu)建適合鐵路運(yùn)輸自身特點(diǎn)的市場化定價(jià)和調(diào)節(jié)機(jī)制，拓展運(yùn)輸市場、規(guī)范價(jià)格管理、提高經(jīng)營效益。該實(shí)施辦法詳細(xì)闡述了價(jià)格政策運(yùn)用管理的機(jī)構(gòu)與職責(zé)、申報(bào)與審批、決策程序、協(xié)議與考核、執(zhí)行與監(jiān)督等，是近年來上海局集團(tuán)公司貨運(yùn)價(jià)格策略的綱領(lǐng)性文件。

2 鐵路貨運(yùn)市場化定價(jià)存在的問題

通過梳理我國鐵路貨運(yùn)價(jià)格市場化的相關(guān)政策文件，結(jié)合上海局集團(tuán)公司部分貨運(yùn)中心和經(jīng)營部的實(shí)際調(diào)研情況，總結(jié)目前我國鐵路貨運(yùn)市場化定價(jià)存在的一些問題如下。

（1）現(xiàn)行貨運(yùn)價(jià)格規(guī)章文件亟待更新。鐵路貨物運(yùn)價(jià)的主要計(jì)算依據(jù)是2005年版的《鐵路貨物運(yùn)價(jià)規(guī)則》。雖然國鐵集團(tuán)相繼推行了“集裝箱一口價(jià)”、運(yùn)價(jià)下浮等市場化定價(jià)措施，并在后續(xù)出臺的若干文件中對《鐵路貨物運(yùn)價(jià)規(guī)則》的一些規(guī)定、參數(shù)予以調(diào)整，在貨運(yùn)市場營銷中起到了積極的作用，但《鐵路貨物運(yùn)價(jià)規(guī)則》仍有部分內(nèi)容存在滯后性。此外，最新出臺的一些價(jià)格文件未與既有文件整合，造成價(jià)格相關(guān)文件過多，不僅給鐵路貨運(yùn)營銷人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)造成困難，也不利于托運(yùn)人了解鐵路運(yùn)價(jià)相關(guān)情況。

（2）“公轉(zhuǎn)鐵”目標(biāo)市場需進(jìn)一步明確。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)以來，我國大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”成效顯著。然而，白貨運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”尚未取得明顯突破。《新時(shí)代交通強(qiáng)國鐵路先行規(guī)劃綱要》中強(qiáng)調(diào)將“適宜貨源”作為“公轉(zhuǎn)鐵”的對象，而不僅僅是大宗貨物，但細(xì)化的目標(biāo)市場尚需進(jìn)一步明確。主要表現(xiàn)在：一是當(dāng)前的若干鐵路貨運(yùn)產(chǎn)品是否適應(yīng)市場；二是當(dāng)前貨運(yùn)市場中哪些是鐵路的適宜貨源；三是如何改善服務(wù)或調(diào)整價(jià)格以更好地匹配市場需求。

（3）貨運(yùn)價(jià)格市場調(diào)查質(zhì)量有待提升。鐵路營銷人員對市場的了解程度將直接影響到鐵路運(yùn)輸?shù)母偁幜托б?。目前，鐵路營銷部門主要依靠網(wǎng)絡(luò)查詢、客戶座談、走訪市場等方法采集公路貨運(yùn)價(jià)格數(shù)據(jù)。其中，網(wǎng)絡(luò)查詢主要是通過貨拉拉、運(yùn)滿滿等平臺獲取公路運(yùn)價(jià)，但以上平臺提供的是參考價(jià)而非實(shí)際成交價(jià)，且實(shí)際運(yùn)價(jià)取決于物流項(xiàng)目的規(guī)模、時(shí)效要求等因素，往往是一事一議且議價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一?？蛻糇勚饕峭ㄟ^鐵路客戶來獲得其掌握的公路運(yùn)價(jià)信息，而鐵路客戶通常想要談判得到更低的鐵路運(yùn)價(jià)，其所提供的公路價(jià)格信息往往偏低。受競爭因素影響，通過走訪市場的途徑一般較難獲取準(zhǔn)確的公路運(yùn)價(jià)信息。此外，實(shí)際情況中存在部分營銷人員為兼職或崗位變動(dòng)頻繁的現(xiàn)象，造成一線調(diào)查力量薄弱，難以保證調(diào)查質(zhì)量。

（4）貨物品類限制導(dǎo)致部分貨源流失。公路運(yùn)輸主要以貨物的理化性質(zhì)定價(jià)，即按貨物的噸數(shù)和體積計(jì)費(fèi)，對貨物品名限制不大。相比之下，鐵路運(yùn)輸對貨物品類限制較大。例如，質(zhì)量完全相同(同為40 t)的大豆和汽配，在同一到發(fā)站且都使用棚車運(yùn)輸?shù)那闆r下，大豆只能采用整車的計(jì)價(jià)方式，即按棚車標(biāo)記載重(60 t)計(jì)費(fèi)；而汽車配件屬于批量快運(yùn)的貨物品名，可以按實(shí)際質(zhì)量(40 t)計(jì)費(fèi)。理化性質(zhì)相同、品名不同的貨物形成較大的價(jià)差，使客戶難以理解。此外，鐵路批量快運(yùn)的106類品名限制無法涵蓋品名相近的同質(zhì)貨物類型，造成鐵路托運(yùn)人不得不使用公路進(jìn)行運(yùn)輸。

（5）優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則尚未得到充分體現(xiàn)。既有的運(yùn)價(jià)調(diào)整主要依據(jù)運(yùn)行徑路里程，較少考慮各種運(yùn)輸方式、各種運(yùn)輸產(chǎn)品之間的非價(jià)格因素，如運(yùn)輸時(shí)間、服務(wù)質(zhì)量方面的差異。例如，如果新徑路的距離變長，則運(yùn)價(jià)隨之上漲，但實(shí)際運(yùn)到時(shí)間可能是增加的。從貨主角度看，運(yùn)輸時(shí)間變長，運(yùn)價(jià)應(yīng)該降低。如果新徑路的距離變短而運(yùn)價(jià)下降，或者班列速度等級提升而運(yùn)價(jià)不變，但實(shí)際運(yùn)輸時(shí)間均縮短。這些現(xiàn)象不僅不合理，還會給鐵路帶來收益損失。此外，應(yīng)當(dāng)盡量避免同方向散貨快運(yùn)價(jià)格低于整車運(yùn)輸價(jià)格、集裝箱運(yùn)價(jià)低于整車運(yùn)價(jià)的倒掛情況。否則，同一方式內(nèi)各產(chǎn)品之間的比價(jià)關(guān)系不合理，容易導(dǎo)致“以整化零”“優(yōu)質(zhì)低價(jià)”等不合理的運(yùn)輸現(xiàn)象。

3 鐵路貨運(yùn)市場化定價(jià)策略與建議

針對鐵路貨運(yùn)市場化定價(jià)中存在的問題，結(jié)合鐵路貨運(yùn)經(jīng)營現(xiàn)狀和實(shí)際可操作性，提出相應(yīng)的策略與建議。

3.1 完善鐵路貨運(yùn)定價(jià)規(guī)章文件

首先，整合現(xiàn)有鐵路貨運(yùn)定價(jià)的相關(guān)規(guī)章，形成統(tǒng)一的價(jià)格文件。這不僅有利于鐵路貨運(yùn)部門的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，也有利于推動(dòng)價(jià)格策略的實(shí)施。其次，針對統(tǒng)一的價(jià)格文件，形成定期動(dòng)態(tài)更新的制度。各鐵路局集團(tuán)公司可以根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、貨源等方面的特點(diǎn)對價(jià)格文件進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)國鐵集團(tuán)審批，充分發(fā)揮企業(yè)的主觀能動(dòng)性，使企業(yè)行為更加貼合貨運(yùn)市場需求。

3.2 明確目標(biāo)市場并適當(dāng)拓寬貨源

鐵路營銷部門應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識到市場化定價(jià)的核心是精準(zhǔn)匹配需求。在充分了解市場需求的基礎(chǔ)上，劃定鐵路的目標(biāo)市場，以充分發(fā)揮鐵路優(yōu)勢。例如，由于當(dāng)前的鐵路運(yùn)輸工具更加適合裝載重質(zhì)貨物，重質(zhì)貨物應(yīng)當(dāng)作為白貨“公轉(zhuǎn)鐵”中的首要目標(biāo)[10]。同時(shí)，探索更大體積集裝箱的研發(fā)使用，也是增強(qiáng)鐵路運(yùn)輸輕質(zhì)貨物競爭力的有效手段。此外，應(yīng)當(dāng)加大營銷力度，探索更多“適鐵”貨物，進(jìn)一步挖掘“公轉(zhuǎn)鐵”的潛在貨源。最后，則是通過服務(wù)提升和價(jià)格調(diào)整進(jìn)一步增強(qiáng)鐵路的競爭力。其中，價(jià)格策略的運(yùn)用過程中，可以通過調(diào)整基礎(chǔ)價(jià)格使之更具市場競爭力，并建立健全價(jià)格策略制度，這也有助于防范定價(jià)權(quán)力下放和價(jià)格政策混亂而帶來的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 提高市場價(jià)格調(diào)查信息質(zhì)量

為提升公路等競爭運(yùn)輸方式價(jià)格信息獲取的準(zhǔn)確性和有效性，一是需要加強(qiáng)一線營銷人員力量，定期開展鐵路貨運(yùn)營銷人員的培訓(xùn)和交流，按需開展針對性調(diào)查，建立常態(tài)化市場調(diào)查機(jī)制。二是探索委托第三方開展市場價(jià)格調(diào)查。第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)較為專業(yè)，調(diào)查方式和方法較為規(guī)范，其結(jié)果可信度較高；另外，第三方機(jī)構(gòu)無利益關(guān)聯(lián)，能客觀公正地反映貨運(yùn)市場的整體價(jià)格波動(dòng)情況。三是研究公路貨運(yùn)成本測算方法，營銷人員可以通過科學(xué)的成本測算估計(jì)公路貨運(yùn)價(jià)格，也可由此判斷多渠道獲取的公路運(yùn)價(jià)是否合理可信。

3.4 根據(jù)貨物性質(zhì)放寬品類限制

首先，對鐵路既有貨源與潛在貨源中不同貨物的理化性質(zhì)(質(zhì)量、體積、密度等)進(jìn)行調(diào)查，針對同質(zhì)貨物采取相同或類似的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，簡化計(jì)費(fèi)復(fù)雜性，避免同質(zhì)貨物因分類不同而導(dǎo)致的運(yùn)價(jià)差異較大的情況。其次，適當(dāng)拓寬鐵路批量快運(yùn)的106類品名范圍。以106類品名為基礎(chǔ)，將品名相近，且理化性質(zhì)相同的貨物品名納入批量快運(yùn)的品名范圍中，避免貨源流失。對于管內(nèi)運(yùn)輸，充分放寬批量快運(yùn)的品類限制；對于跨局運(yùn)輸，在上報(bào)國鐵集團(tuán)及與其他鐵路局集團(tuán)公司協(xié)調(diào)溝通的情況下，適當(dāng)放寬部分品類限制。通過優(yōu)化當(dāng)前鐵路貨運(yùn)中的品類管理，使鐵路貨運(yùn)定價(jià)策略更加符合貨運(yùn)市場實(shí)際。

3.5 完善不同服務(wù)產(chǎn)品比價(jià)關(guān)系

面向市場需求，提供差異化的服務(wù)產(chǎn)品，做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。一是根據(jù)差異化市場需求設(shè)計(jì)不同服務(wù)質(zhì)量的貨運(yùn)產(chǎn)品。開展托運(yùn)人調(diào)查，分析貨運(yùn)市場的差異化需求，為不同細(xì)分市場設(shè)計(jì)不同鐵路貨運(yùn)產(chǎn)品，建立完善的鐵路貨運(yùn)產(chǎn)品譜系，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)與市場需求相匹配。二是根據(jù)質(zhì)價(jià)關(guān)系(即客戶所能承受的貨運(yùn)產(chǎn)品價(jià)格與貨運(yùn)產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量之間的定量關(guān)系)實(shí)行差異化定價(jià)。梳理細(xì)分市場中的產(chǎn)品等級，通過進(jìn)一步調(diào)查研究和模型測算，掌握客戶所能承受的質(zhì)價(jià)關(guān)系。例如，根據(jù)客戶的支付意愿等參數(shù)對不同速度等級的班列產(chǎn)品進(jìn)行市場化定價(jià)，使不同速度等級、不同運(yùn)到時(shí)間的班列形成合理價(jià)差。

4 結(jié)束語

隨著運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整等相關(guān)政策的不斷推進(jìn)，“公轉(zhuǎn)鐵”已初見成效?！笆奈濉睍r(shí)期，“公轉(zhuǎn)鐵”仍將是國家層面的重大任務(wù)和行動(dòng)，這要求鐵路貨物運(yùn)價(jià)市場化改革繼續(xù)深入推進(jìn)。國家層面、國鐵集團(tuán)層面的系列政策文件為鐵路貨運(yùn)市場化定價(jià)的發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力，未來，這些政策文件還將持續(xù)推動(dòng)我國鐵路貨運(yùn)價(jià)格市場化的進(jìn)程。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)圍繞現(xiàn)行貨運(yùn)定價(jià)體系中的問題與不足，不斷完善貨運(yùn)價(jià)格的規(guī)章制度，明確目標(biāo)市場，提高市場價(jià)格調(diào)查質(zhì)量，適應(yīng)貨運(yùn)市場的動(dòng)態(tài)需求，完善服務(wù)產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系，不斷增強(qiáng)自身經(jīng)營能力和水平，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局等國家重大戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量。