陳梓浩，陳思藝，張銀

（云浮市氣象局，廣東云浮 527300）

廣東省是我國受臺風(fēng)影響及臺風(fēng)登陸最多的省份［1］。臺風(fēng)常常給影響的區(qū)域帶來強(qiáng)風(fēng)、暴雨、城市內(nèi)澇和山體滑坡等災(zāi)害。臺風(fēng)災(zāi)害對城鄉(xiāng)均有不同程度的影響，特別是山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，防災(zāi)減災(zāi)措施落后，容易引發(fā)山體滑坡和山洪暴發(fā)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)對象，做好這些地區(qū)的氣象服務(wù)工作尤為重要，防止因?yàn)?zāi)返貧。研究人員著重分析臺風(fēng)發(fā)生發(fā)展的各類物理?xiàng)l件，但較少人注重分析臺風(fēng)的氣象服務(wù)［2］。研究人員利用新媒體和網(wǎng)絡(luò)渠道，打破了臺風(fēng)服務(wù)地域局限［3-5］。臺風(fēng)影響對人員出現(xiàn)、公交路線的調(diào)整和道路交通有很大的影響［6-8］。陳蔚翔等［9］、張雷［10］則從預(yù)警信號著手研究，臺風(fēng)預(yù)警信號已成為政府和公眾防臺風(fēng)的消息樹和發(fā)令槍，臺風(fēng)預(yù)警信號為先導(dǎo)的防臺風(fēng)機(jī)制逐步完善，在防臺風(fēng)災(zāi)害方面發(fā)揮了巨大作用。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面鋪開，氣象部門需要主動提供優(yōu)質(zhì)的臺風(fēng)氣象服務(wù)，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用。

本研究利用常規(guī)的大氣探測資料，介紹云浮市各級氣象部門的服務(wù)手段和防御“艾云尼”過程中的優(yōu)點(diǎn)，并提出建議，希望能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和山區(qū)的氣象服務(wù)中發(fā)揮作用。

1 臺風(fēng)概況及影響

2018年第6號臺風(fēng)“艾云尼”于南海中部洋面生成，后向偏北方向緩慢移動，6月6日早晨至夜間在海南東北部和雷州半島海岸線附近回旋打轉(zhuǎn)，之后向東北方向移動，6到7日先后在徐聞、?？诤完柦?次登陸?！鞍颇帷币扑偌s為10 km／h，具有移速緩慢、路徑復(fù)雜、多次登陸、非對稱結(jié)構(gòu)、停留時(shí)間長和過程雨量大等特點(diǎn)。

6月5日，云浮市開始受“艾云尼”外圍云系影響，7日白天受“艾云尼”主體影響，8日凌晨到上午“艾云尼”自南向北穿越云浮市，給云浮市特別是東南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)造成了嚴(yán)重災(zāi)情。從圖1發(fā)現(xiàn)，7日08：00（北京時(shí)，下同）到8日08：00，羅定市和郁南縣出現(xiàn)大到暴雨，云城區(qū)、云安區(qū)和新興縣出現(xiàn)大暴雨，其中新興縣中南部出現(xiàn)特大暴雨，新興縣里洞鎮(zhèn)禪龍峽錄得最大雨量484.3 mm，突破了云浮市24 h降雨量歷史記錄。

圖1 2018年6月7日08：00—8日08：00云浮市雨量分布（單位：mm）

據(jù)統(tǒng)計(jì)，云浮市36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，受災(zāi)人口142 843人，緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)人口11 300人（其中緊急轉(zhuǎn)移安置人口4 351人）。因?yàn)?zāi)全倒戶6戶11間，嚴(yán)重?fù)p壞房屋17戶24間，農(nóng)作物受災(zāi)面積3 859.6 hm2，農(nóng)作物成災(zāi)面積2 053.2 hm2，農(nóng)作物絕收面積317.43 hm2，部分水利基礎(chǔ)設(shè)施損壞，造成直接經(jīng)濟(jì)損失38 020萬元，其中農(nóng)業(yè)損失11 701萬元，工礦企業(yè)損失14 621萬元，基礎(chǔ)設(shè)施損失10 541萬元，公益設(shè)施損失617萬元，家庭財(cái)產(chǎn)損失540萬元。

2 各類預(yù)警信號發(fā)布情況

“艾云尼”個(gè)體比較小，強(qiáng)度長時(shí)間維持在熱帶風(fēng)暴級，中心附近最大風(fēng)力8～9級。根據(jù)臺風(fēng)預(yù)報(bào)和實(shí)況，7日云浮各地均發(fā)布臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號；隨著臺風(fēng)的北上，“艾云尼”以熱帶風(fēng)暴于6月8日04：00—05：00進(jìn)入新興南部，新興縣氣象局于8日02：40將臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號升級為臺風(fēng)黃色預(yù)警信號。云城、云安和新興發(fā)布的臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號提前量大。雖然郁南和羅定實(shí)況的風(fēng)力沒達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，但這兩個(gè)地區(qū)普遍出現(xiàn)了6級陣風(fēng)。臺風(fēng)中心進(jìn)入云浮時(shí)，“艾云尼”從熱帶風(fēng)暴減弱為熱帶低壓，這是造成云浮整體風(fēng)力小的原因之一；另外，“艾云尼”具有不對稱結(jié)構(gòu)，風(fēng)力大的區(qū)間集中在臺風(fēng)右側(cè)，這是造成羅定和郁南風(fēng)力小的另一個(gè)原因；最后，臺風(fēng)路徑往東偏移，這是引起羅定和郁南風(fēng)力小的主要原因。雖然新興縣發(fā)布臺風(fēng)黃色預(yù)警信號沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，但是“艾云尼”預(yù)報(bào)將以熱帶風(fēng)暴級穿過新興縣，符合規(guī)范。

從表1可以看出，云城區(qū)、云安區(qū)和新興縣暴雨黃色預(yù)警信號和暴雨橙色預(yù)警信號以及新興縣暴雨紅色預(yù)警信號提前大。云城區(qū)和云安區(qū)在8日05：00，3 h累計(jì)雨量在50～70 mm，雨強(qiáng)沒有減弱，8日05：43升級為暴雨紅色預(yù)警信號，雖然在升級之后的時(shí)段未達(dá)到3 h超過100 mm，但是在當(dāng)時(shí)的背景下，云浮氣象臺發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號是合適的。羅定和郁南在整個(gè)過程均沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，由于降雨時(shí)間長，累積雨量達(dá)到暴雨，容易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害和城市積澇，雖未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，但發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號提高了政府和公眾的防范意識。

表1 云浮各縣（市、區(qū)）發(fā)布暴雨預(yù)警時(shí)間

3 “艾云尼”過程氣象服務(wù)的回顧

3.1 公眾防災(zāi)減災(zāi)意識薄弱，通訊設(shè)備落后

山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的青壯年大部分外出務(wù)工，留守的是老弱病殘幼人口，這些人沒有智能手機(jī)或不會使用智能手機(jī)，只能依靠傳統(tǒng)服務(wù)手段對其進(jìn)行預(yù)警信息傳播。部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通不便，散點(diǎn)居住，文化水平有限，接收的氣象信息不多，沒有基本的氣象防災(zāi)減災(zāi)意識，若遇臺風(fēng)暴雨引起塌方和滑坡，不懂如何科學(xué)避險(xiǎn)，只能固守家中，容易因塌方引起傷亡；面對山洪時(shí)，山崩塘潰路斷，村民更是力不從心，無處可逃，無處可避，只能在慌亂中自救，容易釀成更大的傷害；部分農(nóng)村的房屋依山而建，容易因山體滑坡引起房屋被埋，從而造成人員傷亡。部分村民存在僥幸和慣性心理，思想上沒有高度重視此次臺風(fēng)天氣過程。

3.2 基層氣象部門人手不足，監(jiān)測不夠精密

“艾云尼”臺風(fēng)過程中，市、縣氣象局充分發(fā)揮氣象部門“消息樹”和“信號槍”的作用，云浮市各級氣象部門的主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)骨干到三防辦參與聯(lián)動值守，向現(xiàn)場提供有力氣象決策支持?；鶎託庀蟛块T人手不足，重大災(zāi)害性天氣過程時(shí)表現(xiàn)的更為顯著，領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干要到三防參與聯(lián)合值班，部分人員需要維護(hù)儀器，只剩下少部分人做決策氣象服務(wù)和公眾氣象服務(wù)。在重大天氣時(shí)，基層氣象部門人員需要做好打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備?！鞍颇帷边^程影響有2天之長，基層氣象部門人員基本上是通宵作戰(zhàn)，第二天白天繼續(xù)上班，這樣使得人員疲憊，精神狀態(tài)差，大大影響服務(wù)的有效性。另外基層氣象人員基本身兼數(shù)職，工作量大、壓力大，缺乏精力和時(shí)間去研究理論和業(yè)務(wù)知識，導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)水平整體偏低，不能很好滿足新形勢下的防災(zāi)減災(zāi)工作要求；鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測能力較弱，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1到2個(gè)氣象自動站，氣象自動觀測站點(diǎn)稀疏，距離監(jiān)測精密還有很大距離。

3.3 各類氣象服務(wù)產(chǎn)品各有所長

手機(jī)天氣短信是傳統(tǒng)的服務(wù)手段之一，用戶不需要智能手機(jī)也能接收，這個(gè)服務(wù)措施很適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的留守老人，但手機(jī)天氣短信在重大天氣過程，用戶接收到信息時(shí)間較長。聯(lián)系“云浮電視”和“云浮電臺”，在電視節(jié)目中走預(yù)警信息的字幕，電臺在廣播中播報(bào)最新的預(yù)報(bào)預(yù)警信息，使得老人和留守兒童能接受到預(yù)報(bào)預(yù)警信息。氣象“大喇叭”和電子顯示屏在夜間服務(wù)效果不理想，首先“大喇叭”并不是每個(gè)農(nóng)村都有安裝；其次，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員下班，部分“大喇叭”夜間斷電，從而導(dǎo)致了部分農(nóng)村接收不到“大喇叭”的預(yù)警信息；電子顯示屏一般安裝鎮(zhèn)政府里面，若夜間發(fā)布預(yù)警信號時(shí)，政府人員已經(jīng)下班，這就等于形同虛設(shè)。此外每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道氣象信息員都是兼職的，履行職責(zé)情況不一，信息員氣象專業(yè)水平有限，不能很好的理解氣象相關(guān)知識和及時(shí)有效地進(jìn)行預(yù)報(bào)預(yù)警信息的傳播。

新媒體具有傳播速度快、范圍廣的特點(diǎn)。云浮氣象部門在該次過程中均在各級“三防群”及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警信息和風(fēng)雨實(shí)況；發(fā)動云浮主流的社會媒體“云浮發(fā)布”和“云浮日報(bào)”及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)官方發(fā)布的預(yù)警預(yù)報(bào)、雨量實(shí)況。利用微博和決策短信發(fā)布3 h風(fēng)雨實(shí)況，并對降雨強(qiáng)的地區(qū)制作3 h精細(xì)化雨量預(yù)報(bào)，政府部門根據(jù)預(yù)報(bào)信息決定如何有效地投放資源，切實(shí)保障了人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

微信推文在天氣臨近一天或正在影響時(shí)推送取得的效果較其他時(shí)間推送好。云浮市氣象部門利用微信公眾號推送了9篇文章，《“艾云尼”中心明天將穿越云浮全市有大暴雨和強(qiáng)風(fēng)》閱讀量最高，達(dá)9 596人次。5日，云浮各級氣象部門均推送了“艾云尼”的文章，但是閱讀量差強(qiáng)人意，主要因?yàn)榕_風(fēng)距離影響的時(shí)間比較長。7日推送的文章，各地均產(chǎn)生了一個(gè)最大值，此時(shí)臺風(fēng)已經(jīng)影響云浮，公眾關(guān)注度大大提升。

這些綜合措施編織氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息傳播網(wǎng)，將權(quán)威準(zhǔn)確的氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息傳得更快、更廣，讓廣大群眾多渠道獲取氣象信息，進(jìn)一步增強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)的意識和能力。

3.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)警信息發(fā)布手段

部門聯(lián)動和社會參與在該次防臺風(fēng)過程中效果顯著，云浮市氣象部門及時(shí)與自然資源局會商，聯(lián)合發(fā)布了地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提醒注意防御崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。臺風(fēng)影響期間，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警發(fā)布精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（圖2a），明確提出二級地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，三級預(yù)警的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警會根據(jù)實(shí)況和最新的氣象預(yù)報(bào)進(jìn)行調(diào)整，這有利于政府部門科學(xué)防御地質(zhì)災(zāi)害。

新興縣人民政府發(fā)布防臺風(fēng)動員令，各部門之間的聯(lián)通更加順暢，同時(shí)廣大人民群眾也積極參與進(jìn)來。由于7日處于高考期間，防臺風(fēng)動員令明確指出高考不受停課預(yù)警信號影響，如期舉行（圖2b）。這給參加高考的考生消除疑慮，安心考試。防臺風(fēng)動員令提出三停（停課、停業(yè)和停工），切實(shí)保障了人民生命財(cái)產(chǎn)安全，踐行了“人民至上 生命至上”的理念。

圖2 云浮市地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警產(chǎn)品（a）和新興縣防臺風(fēng)全民動員令（b）

3.5 對策及建議

（1）加大政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)的投入。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站的基礎(chǔ)上，逐漸擴(kuò)大到行政村為單位的氣象服務(wù)點(diǎn)，保障運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，通過購買服務(wù)形式配備專業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)人員。定期對氣象信息員進(jìn)行氣象知識培訓(xùn)，氣象信息員能及時(shí)、準(zhǔn)確、高效地傳播氣象信息；另外，區(qū)域氣象自動站雨量計(jì)出現(xiàn)故障常常因堵塞引起，可以對氣象信息員作簡單的儀器維護(hù)培訓(xùn)，在災(zāi)害性天氣時(shí)，氣象部門的人手不足的情況下，氣象信息員可以對儀器進(jìn)行簡單的維護(hù)處理。

（2）充分利用互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息傳播優(yōu)勢，拓展氣象信息傳播渠道，加強(qiáng)繽紛微天氣、釘釘和停課鈴的推廣，做好直通車氣象服務(wù)，不斷提高公眾的氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

（3）專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)多渠道開展氣象科普宣傳，對不同季節(jié)出現(xiàn)的災(zāi)害性天氣的特點(diǎn)及如何科學(xué)有效防御進(jìn)行科普宣傳，可以通過科普知識進(jìn)校園、氣象信息員培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)直播和村民普及氣象知識培訓(xùn)來進(jìn)行，但需要注意氣象知識的趣味性、直觀性、易得性，需要通俗易懂和接地氣，進(jìn)而引導(dǎo)村民利用氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息趨利避害，提高防災(zāi)抗災(zāi)、自救互救的意識和增強(qiáng)相關(guān)能力，使基層政府和農(nóng)民從學(xué)習(xí)中受益，使氣象知識在鄉(xiāng)鎮(zhèn)走實(shí)走深。

4 結(jié)論

1）臺風(fēng)“艾云尼”給云浮帶來了暴雨到大暴雨，局部特大暴雨的降雨過程，雨量分布不均勻，東多西少，新興縣里洞鎮(zhèn)禪龍峽錄得最大雨量484.3 mm，突破了云浮市24 h降雨量歷史記錄。

2）云城區(qū)、云安區(qū)和新興縣預(yù)警信號提前量大；郁南縣和羅定市的預(yù)警信號雖然沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，但是過程累積雨量大，容易引發(fā)次生災(zāi)害，發(fā)布的預(yù)警信號提高了政府和公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。

3）部門聯(lián)動暢通，充分調(diào)動社會資源參與防臺風(fēng)，氣象局與自然資源局聯(lián)合發(fā)布精細(xì)化地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，新興縣人民政府發(fā)布防臺風(fēng)動員令，充分體現(xiàn)了為人民服務(wù)的精神。

4）不同的氣象服務(wù)產(chǎn)品各有所長，傳統(tǒng)服務(wù)手段適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守人員，但存在時(shí)效低的缺點(diǎn)；新媒體具有傳播速度快、范圍廣的特點(diǎn)，適合務(wù)工人員。

5）基層氣象部門人手不足，且身兼數(shù)職，專業(yè)技術(shù)水平整體偏低；鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測能力較弱，氣象自動觀測站點(diǎn)稀疏，距離監(jiān)測精密還有距離。

6）村民防災(zāi)減災(zāi)意識整體不強(qiáng)，信息員氣象專業(yè)水平有限，需要利用互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息傳播優(yōu)勢，加強(qiáng)氣象科普知識進(jìn)基層、進(jìn)農(nóng)村，提高基層政府和農(nóng)民對氣象知識的了解，讓其主動獲取氣象信息和熟悉掌握氣象災(zāi)害防御能力。