李昊

500米以上的摩天大樓，將在中國成為過去式。

7月12日，國家發(fā)改委發(fā)布《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》。其中提出，嚴(yán)格限制新建超高層建筑，不得新建500米以上建筑，嚴(yán)格限制新建250米以上建筑。

這是自2020年以來，相關(guān)部委第四次提到“限高”的政策。顯然，國家對于城市建筑高度的管控力度逐步加強(qiáng)，此次寫入《方案》，更是一個鮮明的信號——建設(shè)超高層建筑將受到嚴(yán)格限制。

高密度、超高度的城市建設(shè)模式不可持續(xù)

改革開放以來，特別是20世紀(jì)90年代之后，我國城鎮(zhèn)化突飛猛進(jìn)。在2000年之前，我國城鎮(zhèn)化率還低于全球平均水平，而經(jīng)歷了21世紀(jì)第一個十年的大規(guī)模城市建設(shè)和城鄉(xiāng)人口流動后，我國城鎮(zhèn)化率于2011年首次突破50%，實現(xiàn)了歷史性的結(jié)構(gòu)變化。隨后，城鎮(zhèn)化率很快突破60%。

按照諾瑟姆曲線的理論，城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%后，將出現(xiàn)第二個拐點(diǎn)，即城鎮(zhèn)化進(jìn)程趨于平緩的成熟階段。

當(dāng)前，我國即將達(dá)到城鎮(zhèn)化的成熟期，大規(guī)模的城鄉(xiāng)人口轉(zhuǎn)移不會再持續(xù)出現(xiàn)，這意味著大規(guī)模的城市建設(shè)也將相應(yīng)減少。在一些三四線城市，甚至出現(xiàn)了住房數(shù)量比人口數(shù)更高的怪現(xiàn)象，空置的高層住宅和寫字樓大量出現(xiàn)。

而隨著少子化和人口老齡化發(fā)展，未來人口數(shù)量將不足以支撐超大規(guī)模的城市建設(shè)。相應(yīng)的，地產(chǎn)市場也呈現(xiàn)萎縮態(tài)勢。近兩年，各地樓市趨冷和“搶人”風(fēng)潮，都體現(xiàn)了這一趨勢。因此，適配于大規(guī)模、快速城市化的高密度、超高度的城市建設(shè)模式，將不再可持續(xù)。

面對各類不確定性城市風(fēng)險的反思

在快速城市化過程中，資本和技術(shù)是驅(qū)動城市發(fā)展的兩條主線。

從資本來看，容積率可以看作是地塊的資本密度。資本驅(qū)動的城鎮(zhèn)化，土地財政和地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)形成合力，從而造成了大量的高密度社區(qū)的出現(xiàn)。

在我國，為確保消防安全，居住區(qū)的高樓一般不能超過100米。于是，在地產(chǎn)開發(fā)中，大量99.9米的高樓拔地而起，撐起了一片片百米高樓組成的高原，這既造成了“千城一面”的同質(zhì)化趨勢，也嚴(yán)重影響了各地的城市形象美學(xué)。

密集的居住區(qū)，在突發(fā)疫情時，更容易發(fā)生社區(qū)傳播。所以，歷經(jīng)疫情，各地都對高密度樓宇進(jìn)行了深刻反思。本質(zhì)上代表著高資本密度，形態(tài)上體現(xiàn)為高建筑密度和高度的樓宇，是否在面對各類不確定性的城市風(fēng)險時，能夠展現(xiàn)出韌性？

多數(shù)人對此表示否定的態(tài)度。因此，中等密度、布局合理、健康宜居的居住區(qū)，開始成為倡導(dǎo)的方向。健康社區(qū)、完整社區(qū)、綠色社區(qū)，在各地也不斷得到示范和推廣。

此外，大量高密度城區(qū)和超高層建筑的存在，也加重了城市交通擁堵的惡化。

我國很多城市居住密度高，而相應(yīng)的道路面積占城市建設(shè)用地的比例較低，路網(wǎng)密度較低，這些因素導(dǎo)致可用的人均交通空間不足。因此，在許多城市的超高層樓宇周邊，上下班的高峰期很容易造成大規(guī)模的交通擁堵，形成明顯的“堵點(diǎn)”。

在以美國為代表的許多發(fā)達(dá)國家，半個世紀(jì)以來的城市蔓延早已被廣為詬病。其中最具代表性的空間便是郊區(qū)居住區(qū)大量存在的斷頭路。而超高層建筑，恰是立體的斷頭路。不同建筑之間缺乏交通廊道的聯(lián)系，大量人流物流都需要通過電梯進(jìn)行垂直的交通組織，這也會產(chǎn)生一系列立體交通的問題。

不能到處是水泥森林和玻璃幕墻

其實，建筑行業(yè)是我國的“碳排放大戶”，建設(shè)超高層建筑也與實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)背道而馳。

就拿超高層建筑能耗來說，其電梯運(yùn)行與超高層供水，是額外新增的兩大電力消耗領(lǐng)域。有研究顯示，一棟摩天大樓每平方米年耗電量高達(dá)139度，能耗遠(yuǎn)高于其他建筑，因此被稱為“電老虎”。

而且隨著這些超高層建筑不斷老化，以及功能更新迭代，其能耗同樣是不斷遞增的，甚至在拆除環(huán)節(jié)，成本、難度和廢物產(chǎn)出量也相對較高?？梢哉f，超高層建筑全生命周期的能耗頗為驚人。

不利于城市文化的培育

在改革開放后的快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，一方面，分稅制下的城市企業(yè)主義造成了各地城市以經(jīng)濟(jì)增長為核心的相互競爭的局面。超高層建筑往往作為地標(biāo)出現(xiàn)，用于城市的品牌打造，吸引資本特別是外資。在一個階段，各地紛紛展開了高樓競賽。

比如，上海有632米的上海中心大廈，深圳有592.5米高的平安金融中心，北京有528米高的北京中信大廈，廣州有塔身主體高454米的廣州新電視塔。其中，大部分建筑都由歐美建筑事務(wù)所設(shè)計，用于體現(xiàn)城市的國際化雄心。

另一方面，超高層建筑作為舶來品，契合了布爾喬亞的集體想象：好萊塢和香港電影里的摩天大樓，以及出入其中的西裝革履的白領(lǐng)，屬于人們對于現(xiàn)代的一種狹隘迷失。

在這樣的文化背景下，高層建筑的表層的物質(zhì)性與其使用者身份的制定相互吸引，產(chǎn)生了對于高樓大廈大量的需求與市場。

但通過這些年的建設(shè)，人們發(fā)現(xiàn)超高層建筑進(jìn)一步加重了“千城一面”的問題。它們往往以一種資本的浮夸、炫耀的風(fēng)格植入城市之中，缺乏對于本地歷史文化底蘊(yùn)的尊重，與城市傳統(tǒng)肌理格格不入，造成了城市風(fēng)貌的混雜與識別性的降低。

“貪大、媚洋、求怪”等建筑亂象在各地開始顯現(xiàn)，與超高層建筑相伴而生的，是大量異型建筑和山寨建筑，不僅拉低了城市審美，更不利于一種健康、積極的城市文化的培育。

對于一些歷史文化名城來說，超高層建筑還形成刺眼的天際線，嚴(yán)重影響了城市的歷史文化韻味與感知性。

因此，這次對于超高層建筑建設(shè)的進(jìn)一步規(guī)范和限制，體現(xiàn)了我國在新時期對于城市建設(shè)和城市風(fēng)貌管理更加科學(xué)和審慎的態(tài)度。

以人為核心的城市發(fā)展觀

在20世紀(jì)初，以紐約、芝加哥為代表的美國城市，通過超高層建筑向全世界傳達(dá)了現(xiàn)代主義的雄心。而在21世紀(jì)初，中國的城市在快速城市化過程中，短短數(shù)十年間消耗了歐美幾個世紀(jì)的鋼筋、水泥等建材消耗量，一大批超高層建筑代表了快速經(jīng)濟(jì)增長帶來的財富和榮耀。

現(xiàn)代主義之風(fēng)吹遍全球一百余年后，終將成為歷史。

“凡是過去，皆為序章?！痹谶M(jìn)入更加平穩(wěn)的發(fā)展階段后，我國將會更加理性和成熟地對待超高層建筑。這意味著一種以財富炫耀為出發(fā)點(diǎn)，以資本密集為表征的高密度城市建設(shè)模式的終結(jié)，同時也意味著更加以人為核心的城市發(fā)展觀的落實。

500米以上的摩天大樓，成為歷史，意味著城市外在的高大豪華，在未來將讓位于居民的幸福感和獲得感，成為城市發(fā)展的第一要義。

（摘自《新京報》）