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        數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能山東雙循環(huán)新發(fā)展格局:實施路徑及研究框架

        2022-10-25 03:02:38李秀娥畢祖燁
        中國商論 2022年19期
        關(guān)鍵詞:雙循環(huán)格局數(shù)字

        李秀娥 畢祖燁

        (中國石油大學(xué)(華東)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 山東青島 266000)

        依托云計算、人工智能等新一代數(shù)字技術(shù),數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)越來越強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢?!笆濉逼陂g,山東數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量突破3萬億元,年均增速超過30%。2020年5月14日,中共中央首次提出“構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”,之后多次闡述并做出重大戰(zhàn)略部署。加快形成雙循環(huán)新發(fā)展格局戰(zhàn)略的提出為山東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了機(jī)遇與挑戰(zhàn),更賦予數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能山東雙循環(huán)新發(fā)展格局的歷史使命。如何依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,賦能雙循環(huán)新發(fā)展格局是政府關(guān)注的焦點和亟須解決的問題,也是學(xué)者比較關(guān)注的研究領(lǐng)域。

        數(shù)字經(jīng)濟(jì)被認(rèn)為是構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要抓手,黨的十九屆五中全會明確提出雙循環(huán)新發(fā)展格局及強(qiáng)調(diào)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。國內(nèi)學(xué)者從數(shù)字經(jīng)濟(jì)切入,探討了如何助推雙循環(huán)新發(fā)展格局的問題。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與雙循環(huán)發(fā)展格局是在同樣的時代背景和現(xiàn)實基礎(chǔ)上提出的并行不悖的國家戰(zhàn)略部署,兩者高站位服務(wù)于國家發(fā)展目標(biāo),是數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能雙循環(huán)發(fā)展格局的戰(zhàn)略基礎(chǔ)(李天宇、王曉娟,2021)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅可以有效拉動國內(nèi)市場需求,還有利于內(nèi)需與產(chǎn)業(yè)之間的良好互動,促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)深度融入國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)(趙春明等,2021),有效貫通供給側(cè)和需求側(cè),有效聯(lián)動內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)(藍(lán)慶新,2020)。

        不同學(xué)者從不同視角對數(shù)字經(jīng)濟(jì)和雙循環(huán)新發(fā)展格局進(jìn)行了多元化研究,研究顯示數(shù)字經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前世界及中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來趨勢,是中國雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要推動力、支撐力量和抓手。遺憾的是,對數(shù)字經(jīng)濟(jì)如何助推和賦能雙循環(huán)新發(fā)展格局的深入、全面研究較少,尤其是立足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展個性的研究更少,本文的研究動機(jī)來源于此。本文將數(shù)字經(jīng)濟(jì)與雙循環(huán)新發(fā)展格局置于同一分析框架中,并立足山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展個性,深入挖掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能山東雙循環(huán)新發(fā)展格局的實施路徑及政策供給,是對已有文獻(xiàn)的拓展和完善。

        1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能山東雙循環(huán)新發(fā)展格局的路徑設(shè)計

        以遵循經(jīng)濟(jì)循環(huán)一般規(guī)律和解決發(fā)展過程中的實際問題、補(bǔ)齊短板、著眼未來為指導(dǎo)原則,進(jìn)行具有實操性的路徑設(shè)計。前四條路徑聚焦國內(nèi)大循環(huán)的生產(chǎn)、分配、流通和消費,后兩條路徑聚焦國外循環(huán)的國際市場和全球價值鏈(圖1)。

        圖1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能山東雙循環(huán)實施路徑

        1.1 聚焦生產(chǎn)端,以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的完備,為雙循環(huán)新發(fā)展格局提供產(chǎn)業(yè)支撐

        一方面,沿著如何引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)新技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展和成熟的路徑展開,以解決技術(shù)攻堅的瓶頸問題為導(dǎo)向,推進(jìn)企業(yè)數(shù)字技術(shù)研發(fā),激發(fā)市場需求,培育數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ),最終形成數(shù)字新產(chǎn)業(yè),并打造成山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。另一方面,沿著如何應(yīng)用數(shù)字新技術(shù)、如何提高數(shù)字技術(shù)輻射力的路徑展開,以解決數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化改造中的關(guān)鍵問題為導(dǎo)向,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。在此基礎(chǔ)上,借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)絡(luò)化、智能化及協(xié)同化和山東明確提出的“鏈長制”,聚焦產(chǎn)業(yè)鏈,積極推進(jìn)“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”,加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展,為雙循環(huán)新發(fā)展格局提供產(chǎn)業(yè)支撐。

        1.2 聚焦分配端,以數(shù)據(jù)要素分配、縮小數(shù)字鴻溝促進(jìn)效率與公平的統(tǒng)一

        黨的十九屆四中全會將數(shù)據(jù)增列為新的生產(chǎn)要素。聚焦數(shù)據(jù)新要素,以國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》為指導(dǎo),沿著如何培育健全的數(shù)據(jù)要素市場路徑,健全分配調(diào)節(jié)機(jī)制,規(guī)范收入分配秩序。此外,沿著如何縮小“接入鴻溝”“使用鴻溝”和“能力鴻溝”等數(shù)字鴻溝,以解決數(shù)字鴻溝帶來的數(shù)字經(jīng)濟(jì)利益分配不均等化的問題,促進(jìn)效率與公平的統(tǒng)一。

        1.3 聚焦流通端,以數(shù)字技術(shù)與物流服務(wù)的融合,打通流通環(huán)節(jié)

        本文以解決當(dāng)前物流體系中存在的實際問題和滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展需求為導(dǎo)向,圍繞如何促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)與物流服務(wù)相融合,如何實現(xiàn)貨物倉儲、分揀運輸?shù)闹悄芑?,如何?gòu)建高質(zhì)量物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系等打通流通環(huán)節(jié)。

        1.4 聚焦消費端,以數(shù)字技術(shù)激活消費潛力、滿足需求變化和促進(jìn)消費升級

        數(shù)字經(jīng)濟(jì)以需求為導(dǎo)向,沿著如何利用人工智能、智能化平臺、新業(yè)態(tài)、新模式激發(fā)內(nèi)需市場、挖掘用戶潛在需求、提高供需匹配效率、促進(jìn)消費升級的路徑展開。同時,培育數(shù)字消費能力,探尋如何創(chuàng)新數(shù)字消費模式,提高提供數(shù)字消費產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)能力和質(zhì)量,探尋如何適度創(chuàng)新數(shù)字金融類產(chǎn)品,挖掘消費潛力。

        1.5 聚焦國際市場端,推進(jìn)跨境電商和數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展

        充分發(fā)揮毗鄰日韓的區(qū)位優(yōu)勢,推進(jìn)山東自貿(mào)試驗區(qū)、上合示范區(qū)、中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)等開放平臺建設(shè),通過日韓聯(lián)通歐美等國際市場。借鑒2019年7月上海市出臺的《數(shù)字貿(mào)易發(fā)展行動方案(2019—2021年)》(中國首個數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的綱領(lǐng)性文件),結(jié)合山東省數(shù)字貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀和制約因素,圍繞如何搭建跨境數(shù)字化平臺載體、如何推動數(shù)字技術(shù)有效使用實現(xiàn)實體貨物、數(shù)字化產(chǎn)品與服務(wù)、數(shù)字化知識與信息跨境精準(zhǔn)交換。尤其是借鑒和推廣跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的成功經(jīng)驗,加快青島、濟(jì)南、煙臺、東營、濰坊、臨沂三批跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè),以沿著推進(jìn)跨境電商和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的路徑聯(lián)通國際市場,推進(jìn)國際大循環(huán)。

        1.6 聚焦全球價值鏈分工,積極主動嵌入全球價值鏈并實現(xiàn)升級

        沿著如何充分利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供的融入全球價值鏈的機(jī)會和平臺,如何利用數(shù)字化改造重塑企業(yè)攀升全球價值鏈驅(qū)動力的路徑,推動企業(yè)深度融入國際經(jīng)濟(jì)循環(huán),以更高的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效能、產(chǎn)業(yè)層級和更強(qiáng)的比較優(yōu)勢參與國際分工與協(xié)作,并進(jìn)一步反哺和帶動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。

        2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能雙循環(huán):未來研究框架

        2.1 揭示發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的關(guān)系

        數(shù)字經(jīng)濟(jì)一直處于開放的動態(tài)發(fā)展中,如何發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能雙循環(huán)新發(fā)展格局是開放課題,因此要剖析數(shù)字經(jīng)濟(jì)、國內(nèi)大循環(huán)、國際循環(huán)、雙循環(huán)新發(fā)展格局等的內(nèi)涵和特點,揭示發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的關(guān)系。

        經(jīng)濟(jì)循環(huán)是一個系統(tǒng)工程和長期課題,研究視角和范圍十分廣泛。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,新生產(chǎn)要素、新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式應(yīng)運而生,將上述新元素納入經(jīng)典經(jīng)濟(jì)循環(huán)理論框架,運用其主要思想和方法論探尋發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的路徑設(shè)計,是對經(jīng)典經(jīng)濟(jì)循環(huán)理論的一種動態(tài)拓展和應(yīng)用,是結(jié)合數(shù)字戰(zhàn)略實施新形勢和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求對經(jīng)濟(jì)循環(huán)理論的擴(kuò)展和應(yīng)用(圖2)。

        圖2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能雙循環(huán):未來研究框架

        2.2 評估賦能現(xiàn)狀,找出短板、差距和制約因素,同時解析主要國家、中央政策、地方相關(guān)政策實施現(xiàn)狀,總結(jié)成功經(jīng)驗和共性做法

        數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能山東雙循環(huán)新發(fā)展格局雖然具備良好的戰(zhàn)略基礎(chǔ),但仍存在一定的問題和短板,如何全面推進(jìn)數(shù)據(jù)要素化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和治理現(xiàn)代化“4化”協(xié)同發(fā)展,如何抓住發(fā)展機(jī)遇、利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件以賦能雙循環(huán)新發(fā)展格局是中央及地方政府、產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)共同面臨和亟待解決的重要問題。因此,需要對標(biāo)先進(jìn)省市,借鑒已有測度方法和成功經(jīng)驗,客觀測度和總結(jié)評價山東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,調(diào)研山東數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐,總結(jié)可繼承的成就和成功經(jīng)驗,找出短板和差距。同時,對已發(fā)布的中央政策、各省市與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的政策文件進(jìn)行解析,明確已有政策的目標(biāo)導(dǎo)向、著力點,客觀評估政策實施效果。

        2.3 闡明發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能雙循環(huán)新發(fā)展格局的實施路徑

        雙循環(huán)尤其是國內(nèi)大循環(huán)的理論基礎(chǔ)可以追溯到馬克思的經(jīng)濟(jì)循環(huán)理論,馬克思在《資本論》第二卷第一篇和第三篇中分別提出產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)和兩大部類的再生成產(chǎn)循環(huán);在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉導(dǎo)言》中闡釋了社會再生產(chǎn)的四環(huán)節(jié)理論,即生產(chǎn)、消費、分配和交換。目前,已有研究對國內(nèi)大循環(huán)的認(rèn)識基本達(dá)成一致,主要指產(chǎn)品和要素的生產(chǎn)、分配、流通和消費環(huán)節(jié)的有效對接和周轉(zhuǎn)。因此,需要遵循經(jīng)濟(jì)循環(huán)一般規(guī)律,以解決問題、補(bǔ)齊短板、突破制約為導(dǎo)向,聚焦國內(nèi)循環(huán)的生產(chǎn)、分配、流通和消費及國際循環(huán),闡明發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能雙循環(huán)新發(fā)展格局的實施路徑。

        2.4 引導(dǎo)、推動和規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制度設(shè)計

        在解析政策實施現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗和共性做法,根據(jù)山東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展及賦能現(xiàn)狀,基于短板、差距、問題和挑戰(zhàn),并以數(shù)字經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)循環(huán)相關(guān)理論作為支撐,遵循數(shù)字經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)循環(huán)的一般發(fā)展規(guī)律,明確目標(biāo)導(dǎo)向和政策著力點,進(jìn)行供給型、環(huán)境型和需求型三大類政策工具三管齊下的具有前瞻性的政策設(shè)計,以保障路徑的順利實施。供給型政策工具給予推動力,環(huán)境型政策工具創(chuàng)造有利的政策環(huán)境,需求型政策工具引導(dǎo)市場需求。

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