陶克 史照棟

建設(shè)新時代文明實踐中心，是密切聯(lián)系群眾、有效服務(wù)群眾、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略之舉。2018年以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時代文明實踐中心建設(shè)重要論述，落實中央下發(fā)的系列文件和歷次專題會議精神，大力推進新時代文明實踐中心建設(shè)工作。

群眾在哪里，文明實踐就延伸到哪里，幸福之花就開在哪里?，F(xiàn)在的內(nèi)蒙古，一幅幅新時代文明實踐嶄新畫卷正在徐徐鋪展：在118萬平方公里的廣袤原野上，處處涌動著學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的熱潮，如春風(fēng)細雨般滋潤著一碧千里的草原;一個個身穿紅馬甲的志愿者，猶如盛開在北疆沃土上的鮮紅的山丹花，把文明馨香播撒進了千家萬戶，把“共產(chǎn)黨好”寫在了草原兒女的心上……

聚焦首要 把穩(wěn)校準“方向盤”

文明實踐的文明是“五大文明”，靈魂是傳播習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。工作中，堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，在走深走實走心上狠下功夫。

理論宣講“飛入尋常百姓家”。圍繞“永遠跟黨走”“強國復(fù)興有我”等主題，充分發(fā)揮講師團、“理論學(xué)習(xí)輕騎兵”和“百姓名嘴”等宣講員作用，全區(qū)累計開展志愿宣講服務(wù)1.9萬次，培育“家門口嘮嗑隊”“烏蘭牧騎+”“夜宣講”等接地氣宣講品牌，不斷增進了各族群眾的思想認同、情感認同。

“文明實踐廣播站”聲聲入耳。依托遍布全區(qū)的12780個“村村響”大喇叭陣地，建設(shè)村嘎查“文明實踐廣播站”。以標準化內(nèi)容生產(chǎn)為重點，組織退休采編播人員和播音愛好者，全程以志愿服務(wù)的方式組織撰稿、錄制、推廣等工作。截至目前，制作面向農(nóng)牧民的廣播音頻產(chǎn)品155期1053條，實現(xiàn)了黨的理論政策等各項宣傳內(nèi)容在農(nóng)村牧區(qū)天天響。

“‘習(xí)語金句大家寫”浸潤人心。以書法創(chuàng)作為切入點，通過現(xiàn)場教學(xué)方式，書寫、誦讀、展示習(xí)近平總書記的一系列重要講話、文章、談話中所引用的經(jīng)典名句。截至目前，全區(qū)共組織集中性活動6500場次，參與群眾近18萬人次。讓群眾由被動聽變?yōu)橹鲃由鲜謪⑴c，從而推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想落地、生根、開花、結(jié)果。

“兩個打造”群眾性宣傳蓬勃展開。推動向“綱”聚焦，精心組織“石榴籽心貼心”“講好普通話 寫好中國字”等系列活動，制作“鑄牢中華民族共同體意識”主題年畫、臺歷。按照有形有感有效的要求，綜合運用“看、聽、用、賽”等多種方式，普遍開展村嘎查（社區(qū)）“文化墻”建設(shè)，夯實“中華民族一家親 同心共筑中國夢”的思想根基。

通過中心建設(shè)，極大地調(diào)動了志愿者參與宣傳宣講的熱情，力量充實壯大了，方式生動活潑了，培育出一大批“講、誦、播、寫、畫”等接地氣、有溫度的工作載體，搭建起創(chuàng)新理論深入人心的橋梁，各族群眾發(fā)自內(nèi)心地聽黨話、感黨恩、跟黨走。

創(chuàng)新方式 壯大志愿“主力軍”

建設(shè)新時代文明實踐中心，關(guān)鍵是要建立起以學(xué)雷鋒志愿服務(wù)為基本抓手的工作運行機制。工作中，牢牢把握中國特色志愿服務(wù)的性質(zhì)和內(nèi)涵，強化中心（所、站）紅色陣地屬性，健全學(xué)雷鋒志愿服務(wù)工作體系，不斷充實基層服務(wù)群眾的工作力量。

抓好隊伍體系建設(shè)。加強黨對學(xué)雷鋒志愿服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，分級建立工作協(xié)調(diào)機制，建強縣級學(xué)雷鋒志愿服務(wù)總隊。以黨員干部為骨干，推動旗縣設(shè)置8類常備隊伍和“N”支特色隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木組建特色學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊，在村嘎查組建互助式學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊。目前，全區(qū)新時代文明實踐學(xué)雷鋒志愿服務(wù)團隊達39091支，志愿者人數(shù)達281.97萬，形成以總隊為中心，橫向覆蓋各行業(yè)系統(tǒng)、縱向貫通縣鄉(xiāng)村的志愿服務(wù)組織體系。

加強能力素養(yǎng)提升。在內(nèi)蒙古師范大學(xué)成立新時代文明實踐研究中心和培訓(xùn)中心，舉辦全區(qū)首屆新時代文明實踐學(xué)術(shù)論壇，開展線上線下培訓(xùn)，累計培訓(xùn)32萬人（次）。今年重點指導(dǎo)各盟市、旗縣按類別、分層次、多角度開好“三個會”（開一次現(xiàn)場觀摩會，辦一次項目大賽和展示交流會，組織一次外出考察學(xué)習(xí)）和“三個班”（旗直部門單位培訓(xùn)班、鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)班、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)團隊培訓(xùn)班），全區(qū)培訓(xùn)覆蓋率達到94.3%。

完善激勵嘉許機制。健全以服務(wù)時長為基礎(chǔ)、以正向激勵為目標的志愿服務(wù)評價體系，建設(shè)村級“文明團結(jié)超市”5593個，培育向上向善的良好風(fēng)尚。健全志愿服務(wù)激勵機制，按照“省市配套、行業(yè)為主、旗縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村落地”的思路，目前正在著手制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)志愿者激勵嘉許管理辦法》。加快《內(nèi)蒙古自治區(qū)志愿服務(wù)條例》立法進程，計劃年內(nèi)正式頒布實施。

拓展行業(yè)創(chuàng)建試點。八一前夕，聯(lián)合內(nèi)蒙古高速集團開展“北疆八千里亮麗雷鋒線”主題實踐活動，對沿線的103個收費站進行分批次打造，優(yōu)先在10對服務(wù)區(qū)開展“北疆八千里亮麗雷鋒線”創(chuàng)建試點，設(shè)置雷鋒崗、雷鋒展窗、雷鋒驛站等。在呼市、包頭、烏海等地積極開展雷鋒學(xué)校、雷鋒街道、雷鋒社區(qū)、雷鋒醫(yī)院、雷鋒村鎮(zhèn)創(chuàng)建試點，涌現(xiàn)出了一大批“小雷鋒”“英雄小少年”，打造中國娃學(xué)雷鋒的“大課堂”。

通過中心建設(shè)，有效提升了志愿服務(wù)工作在全局中的地位，通過學(xué)雷鋒志愿服務(wù)的方式，廣大干部群眾被廣泛地組織動員起來，使黨在基層的工作力量得到大大加強，工作手臂得到大大延伸，有效破解了群眾工作沒人做這一難題。

整合資源 構(gòu)建聯(lián)通“大中心”

文明實踐中心建設(shè)不是簡單地掛個牌子、建個陣地，而是要把分散在各個條塊中的資源力量整合起來，更好地為黨工作、為群眾服務(wù)。工作中，堅持打基礎(chǔ)、做實功，強化責(zé)任分工和協(xié)同推進，建設(shè)融通聯(lián)動、務(wù)實管用的文明實踐中心。

推進標準化建設(shè)。研究制定新時代文明實踐中心（所、站）《建設(shè)標準》《評估辦法》《評估細則》，明確實踐中心的“19條”、實踐所的“十個有”、實踐站的“五到位”標準，目前共建成新時代文明實踐中心103個、文明實踐所1097個、文明實踐站13658個。全區(qū)上下以評估驗收為引領(lǐng)，上半年開展旗縣自評、盟市驗收和自治區(qū)年中抽查評估工作。截至目前，全區(qū)中心（所、站）整體達標率達到99%。

構(gòu)建整合化平臺。抓好“講教科文衛(wèi)媒”六大平臺建設(shè)，盤活縣鄉(xiāng)村三級公共服務(wù)資源27381個。積極推進旗縣“四中心”（文明實踐中心、融媒體中心、政務(wù)服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心）貫通，實現(xiàn)為群眾辦實事的一體化服務(wù)格局。延伸設(shè)立有人員、有項目、有管理的志愿服務(wù)點1.8萬多個。設(shè)計推出內(nèi)蒙古自治區(qū)新時代文明實踐志愿服務(wù)形象標識，在基層得到廣泛應(yīng)用，力求達到處處可見、時時有感。

加強常態(tài)化聯(lián)動。健全完善各級聯(lián)席會議制度。實行包聯(lián)掛點機制，自治區(qū)黨委宣傳部12位班子成員各包聯(lián)一個盟市，實行每季度調(diào)研指導(dǎo)一次。推動自治區(qū)、盟市各類優(yōu)質(zhì)資源下沉，廣泛開展進機關(guān)、進校園、進企業(yè)、進農(nóng)村牧區(qū)、進社區(qū)、進公益組織“六進”活動。同時，督促指導(dǎo)各盟市選派文明委成員單位建立盟市、旗縣兩級常態(tài)化包聯(lián)制度，累計協(xié)調(diào)解決政策、資金、設(shè)施設(shè)備等方面問題492個。

實現(xiàn)組織化動員。圍繞中心、服務(wù)大局，在全局性重點任務(wù)中彰顯作用。突出表現(xiàn)在助力疫情防控上，自治區(qū)建立多部門參與應(yīng)急聯(lián)席機制，每逢疫情關(guān)鍵時刻，依托各級中心（所、站），及時進行組織動員。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)累計有1.1萬多支志愿服務(wù)隊、42.2萬名志愿者參與到常態(tài)化疫情防控工作中，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)注入了志愿服務(wù)的溫暖力量。

通過中心建設(shè)，充分發(fā)揮了統(tǒng)籌整合的功能，各級各類、各行各業(yè)的資源在旗縣得到有效歸集，配置組合更活了，使用效益更高了，使中心（所、站）真正成為有人氣、有感情、有溫度的地方。

精準服務(wù) 打出思政“組合拳”

文明實踐中的志愿服務(wù)不是簡單的做好人做好事，而是爭取人心的政治建設(shè)。工作中，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，同群眾干在一起、學(xué)在一起、樂在一起，在服務(wù)群眾中引導(dǎo)群眾、凝聚群眾，進一步密切了同人民群眾的血肉聯(lián)系。

堅持需求導(dǎo)向。堅持把掌握群眾需求作為所有服務(wù)和活動的邏輯起點，自治區(qū)建設(shè)“新時代文明實踐指揮調(diào)度平臺”，累計發(fā)布群眾需求6.1萬余條。各地統(tǒng)籌各方資源，通過線下發(fā)動志愿者、社區(qū)網(wǎng)格員廣泛開展“敲門行動”，面對面收集群眾需求;線上通過“12345”便民熱線、五級微信工作矩陣等方式，精準收集匯總?cè)罕娂彪y愁盼事項20.1萬個，有效實現(xiàn)供需雙向互動、精準對接。

實施精準服務(wù)。圍繞群眾需求設(shè)計項目、開展活動，目前全區(qū)共實施文明實踐志愿服務(wù)項目12.6萬個，累計開展各類便民為民服務(wù)152.8萬次。建立群眾點單、中心派單、志愿者接單、群眾評單“四單”運行機制，開展群眾滿意度測評;指導(dǎo)各級設(shè)計制作直達群眾手中的文明實踐志愿服務(wù)“明白卡”，累計發(fā)放248.3萬張，做到優(yōu)化供給、持續(xù)供給。

培育品牌載體。舉辦全區(qū)首屆“我?guī)湍恪毙聲r代文明實踐志愿服務(wù)項目大賽，評選優(yōu)秀項目95個。著眼滿足廣大群眾普遍性的現(xiàn)實需求，把紓難解困與激發(fā)精神力量結(jié)合起來，培育打造出有較大影響力的縣域志愿服務(wù)品牌472個。特別是2021年結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，全區(qū)上下統(tǒng)一推出“我?guī)湍恪敝驹阜?wù)品牌，切切實實為群眾解決了一大批急難愁盼問題。

強化思政功能。堅持運用“兩把鑰匙”，強化文明實踐志愿服務(wù)的思想政治教育功能，培育出固陽縣“拉話話”、科右中旗“家門口嘮嗑隊”、烏蘭浩特市“黨派我來服務(wù)”、開魯縣“有事村里（社區(qū)）說”等品牌活動。通過廣大志愿者常態(tài)化進村入戶，第一時間和困難群眾站在一起，既解決群眾的現(xiàn)實困難、又解決群眾的思想困惑，引導(dǎo)廣大人民群眾緊緊團結(jié)在黨的旗幟下。

通過中心建設(shè)，把思想政治教育融入到幫辦跑腿、“敲火筒子”等平凡小事中，找到了群眾工作正確的“打開方式”，化解了一大批社會矛盾問題，密切了與群眾的血肉聯(lián)系，使基層社會治理能力明顯增強，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固堅實。

加強保障 種好基層“責(zé)任田”

建設(shè)新時代文明實踐中心，是宣傳思想工作守正創(chuàng)新的一項重大改革。工作中，堅持發(fā)揮好黨的組織優(yōu)勢，以改革思維抓推進，補短板、強弱項，推動基層工作強起來、實起來。

壓實主體責(zé)任。堅持“抓書記、書記抓”，明確文明實踐中心（所、站）功能定位、職責(zé)劃分、工作流程、人員隊伍等，指導(dǎo)縣級黨委發(fā)揮“一線指揮部”作用。通過清單制，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木（街道）黨委書記、村嘎查（社區(qū)）黨組織書記在謀劃推動、指揮調(diào)度、掌握情況、協(xié)調(diào)溝通“四個靠前”責(zé)任，形成縣鄉(xiāng)村三級貫通、密切聯(lián)動的工作格局。

充實機構(gòu)人員。抓住全區(qū)深化事業(yè)單位改革試點的有利契機，將文明實踐中心建設(shè)納入旗縣級改革項目中，與自治區(qū)黨委組織部、編辦聯(lián)合印發(fā)文件，推動全區(qū)103個旗縣全部設(shè)立實體化的新時代文明實踐服務(wù)中心，共核定人員編制980個。選調(diào)33名系統(tǒng)內(nèi)年輕干部和40名社工專業(yè)大學(xué)生下沉旗縣，幫助開展工作。

扎實抓好指導(dǎo)。把中心（所、站）建設(shè)納入對盟市重點調(diào)度的內(nèi)容，建立市、縣“月清單、月調(diào)度”制度。策劃編印新時代文明實踐《案例選編》《指導(dǎo)手冊》《應(yīng)知應(yīng)會口袋書》《看問推查手冊》等輔導(dǎo)讀物，及時為基層提供學(xué)習(xí)資料。成立專項工作組，以“四不兩直”方式督導(dǎo)中心（所、站）建設(shè)，同時指導(dǎo)各盟市、旗縣同步開展抽查工作。

落實投入保障。近年來，落實中央文明實踐專項扶持資金5000余萬元，自治區(qū)本級每年安排近1000萬元專項經(jīng)費。今年以來，開展中央和自治區(qū)扶持資金專項檢查，督促旗縣規(guī)范使用。各盟市層面也加大文明實踐中心建設(shè)資金投入，今年上半年累計投入1631萬元，有效保障了文明實踐工作的正常開展。

通過中心建設(shè)，從打基礎(chǔ)、利長遠的角度，突破了一大批重點難點問題，基層干部的理念變新了、勁頭變足了、辦法變多了，整體精神面貌為之一新，基層薄弱狀況得到根本扭轉(zhuǎn)。

（責(zé)任編輯：吳維滿）