文 本刊全媒體記者 楊智淋 通訊員 林森

武勝縣紀檢監(jiān)察干部正在合武共建產(chǎn)業(yè)園企業(yè)一線走訪。（楊輝/攝）

卡車來回穿梭作業(yè)、工程機械分秒不停。近日，在廣安經(jīng)開區(qū)吉興化纖項目建設現(xiàn)場，建設者們正加班加點搶抓進度，呈現(xiàn)出一派繁忙的建設景象。

“不管項目推進遇到什么問題，只要我們提出訴求，政府工作人員就會上門提供服務，合力研究解決辦法，直到把問題解決為止。”作為該項目的投資商之一，浙江吉興化纖有限公司董事長陳生洪對廣安的營商環(huán)境和干部執(zhí)行力印象頗深。

作為該市近年來引進的優(yōu)質(zhì)精細化工項目，該項目建成后，將填補廣安輕紡原材料空缺，預計可實現(xiàn)年均銷售收入55億元，年均利潤總額10億元以上，對當?shù)丶涌齑蛟炀G色化工產(chǎn)業(yè)集群具有重要帶動作用。

項目投資建設是穩(wěn)增長、促發(fā)展的重要動力源，為充分發(fā)揮其牽引支撐效果，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，今年以來，廣安市委、市政府明確在該市范圍內(nèi)進一步優(yōu)化投資興業(yè)和干事創(chuàng)業(yè)“兩個環(huán)境”。緊扣紀檢監(jiān)察職能職責，廣安市紀委監(jiān)委緊盯優(yōu)化營商環(huán)境和干部干事創(chuàng)業(yè)動力兩個關鍵變量，既監(jiān)督督促又服務保障，著力推動“兩個環(huán)境”建設走深走實并接續(xù)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。

高位組織推動強化制度機制保障

“當前，廣安發(fā)展面臨著重要機遇，但也存在諸多困難和挑戰(zhàn)，推動全市經(jīng)濟提速晉位、突圍崛起，關鍵靠項目投資。要進一步優(yōu)化投資興業(yè)和干事創(chuàng)業(yè)‘兩個環(huán)境’，跑出項目建設‘加速度’，筑牢高質(zhì)量發(fā)展‘硬支撐’?！苯衲?月，一場高規(guī)格的項目攻堅年暨優(yōu)化“兩個環(huán)境”大會在廣安召開，廣安市委主要負責人在會上向該市黨員干部發(fā)出了搶抓發(fā)展的動員令。

為把動員令轉(zhuǎn)化為行動表，形成力量上下貫通的工作“一盤棋”，該市專門成立以市委書記、市長為雙組長的廣安市持續(xù)優(yōu)化投資興業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作領導小組，并在領導小組下設立由市紀委書記主抓的監(jiān)督問責組。

與此同時，該市紀委監(jiān)委會同市政府辦、市委組織部、市發(fā)改委等部門，在多方座談和基層調(diào)研的基礎上，形成了集1個推動高質(zhì)量發(fā)展的若干措施、2個健全容錯糾錯機制激勵擔當作為與損害營商環(huán)境行為責任追究等配套辦法，以及N項工作機制于一體的“1+2+N”政策體系和工作機制，從制度層面厘清了責任事項，細化了工作要求。

“若干措施主要基于解決問題、對標先進、易于操作和合規(guī)合法等考慮，細化了21條優(yōu)化營商環(huán)境的措施和7條突出嚴管厚愛干部隊伍的舉措，并通過一正一反2個配套辦法和N項機制作保障，以確保操作層面落地可執(zhí)行、責任細化可追究?！痹撌惺形Ｎ?、市紀委書記、市監(jiān)委主任蘇虎彪表示，其目的就是要通過強有力的組織領導和有效的制度保障，打破過去的思想壁壘、行政壁壘，不斷提升干部執(zhí)行力，切實把政策的機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展的現(xiàn)實。

在聚焦責任的同時，為更好推動工作落實，該市紀委監(jiān)委還聚焦監(jiān)督這一主業(yè)，統(tǒng)籌委機關分管領導和有關監(jiān)督檢查室、綜合室（部）以及派駐紀檢監(jiān)察組織力量，組建監(jiān)督問責組。

“我們綜合運用專項督導、日常監(jiān)督、定點檢查等多種方式，常態(tài)化在重大項目建設和工作推進一線開展監(jiān)督檢查、追責問責、容錯糾錯等各項工作，著力以強力督導保障工作強力推進?！痹撌屑o委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任唐東說。

貫通監(jiān)督與治理深入優(yōu)化投資興業(yè)環(huán)境

結合當下時間節(jié)點，優(yōu)化投資興業(yè)環(huán)境，廣安市紀檢監(jiān)察機關首先從監(jiān)督保障國家惠企政策落實，助力企業(yè)紓困解難做起。

“700余萬元的退稅款已經(jīng)到賬，非常感謝你們，現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)很順暢?！比涨埃A鎣市工業(yè)園區(qū)一家企業(yè)負責人向前來回訪的該市紀檢監(jiān)察干部由衷表示謝意。

此前，在一線走訪中，華鎣市紀委監(jiān)委督查組了解到，受疫情影響，該企業(yè)面臨原料上漲、現(xiàn)金流斷裂、銷售回款困難、員工工資待發(fā)的困境，但又未能享受到國家減稅降費政策的支持。隨即，督查組向該市稅務局點對點發(fā)出問題交辦單。

在實地查看并進行大數(shù)據(jù)分析后，稅務機關發(fā)現(xiàn)該企業(yè)符合辦理留抵退稅條件，但由于企業(yè)財務人員未吃透這項政策，從而導致自身“退稅難”。了解問題成因后，該市稅務局立即安排稅收服務工作室上門開展服務，迅速幫助企業(yè)拿到了寶貴的退稅資金。

點對點監(jiān)督推動具體問題事項的解決，只是廣安市紀檢監(jiān)察機關深入開展營商環(huán)境專項監(jiān)督的一個方面，該市各縣（市、區(qū)）還結合地方工作實際，積極探索優(yōu)化營商環(huán)境的有效抓手。

在鄰水縣，依托當?shù)卣紊鷳B(tài)監(jiān)測預警與分析研判系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析，就資質(zhì)證書辦理慢等問題，該縣紀委監(jiān)委向縣住建局發(fā)去了監(jiān)察建議書。該局通過采取精簡審批環(huán)節(jié)、加強人員培訓等多種方式力抓整改，推動相關涉企服務事項行政審批效率提升30%。

在廣安市紀委常務副書記、市監(jiān)委副主任李國生看來，要營造積極有為的投資興業(yè)環(huán)境，不僅要通過監(jiān)督檢查去發(fā)現(xiàn)解決一個個具體的問題，更要深入查糾那些損害營商環(huán)境的深層弊病，這就需要深化辦案引領，以“三不腐”一體推進的理念統(tǒng)籌推進辦案與治理。

今年2月，廣安市紀委監(jiān)委公開通報6起公職人員違規(guī)從事營利活動典型案例，廣安區(qū)政府原副區(qū)長，市公安局廣安區(qū)分局原黨委書記、局長譚福川就是其中的典型。

據(jù)辦案人員介紹，譚福川大搞房地產(chǎn)項目、參股建材公司，甚至利用職務上的便利，將“做生意”的算盤打到能斂財?shù)母鱾€角落，嚴重影響廣安的營商環(huán)境。

針對該案和其他系列典型案件暴露出的問題，廣安市紀委監(jiān)委深入糾治領導干部違規(guī)插手干預市場經(jīng)濟活動的問題，并從凈化政治生態(tài)的高度出發(fā)，堅決破除“袍哥”文化、碼頭文化、圈子文化等不良風氣給當?shù)匕l(fā)展環(huán)境所帶來的消極影響。

聚焦干部執(zhí)行力打出激勵擔當組合拳

“聽說前不久還有人把你告了，說你敷衍了事，現(xiàn)在看來怕是雞蛋里挑骨頭喲……”近日，武勝縣街子鎮(zhèn)書房村主任劉斌在開展疫情防控信息排查時，一名村民向他打趣地說道。

“有這個事嗎？我都不知道呢……”劉斌疑惑道。

“是真的，還有縣紀委的工作人員找我了解情況?！迸赃叺拇迕褚哺胶偷?。

原來，在此前高負荷的疫情防控工作中，有村民認為劉斌服務群眾敷衍了事，并將情況反映到該縣紀委監(jiān)委。

獲悉該問題后，該縣紀委監(jiān)委結合日常表現(xiàn)、實地走訪等情況進行綜合研判，最終決定以“無感化”方式予以了結。從收到信訪反映，直到信訪了結，被信訪人全程“無感”。

在該市紀委監(jiān)委相關負責人看來，廣大干部是推動發(fā)展的中堅力量，干部執(zhí)行力如何，決定著工作成效，決定著事業(yè)成敗，必須要通過有力舉措激發(fā)干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的工作激情。

在此方面，結合紀檢監(jiān)察機關職責定位，該市紀委監(jiān)委打出打擊誣告陷害、開展容錯糾錯、關心關愛受處分干部的組合拳，既為受到不實舉報的干部澄清正名，也為敢于擔當者擔當，更幫助犯了錯誤的干部卸下思想負擔，鼓勵其重整行裝再出發(fā)。

綜合施策之下，廣安干部的工作精神面貌和干事狀態(tài)也持續(xù)發(fā)生著可喜的變化，并轉(zhuǎn)化為服務企業(yè)、推動發(fā)展的效能。

從進門到提交土地移交書，再到領取不動產(chǎn)權證書，全過程用時不到30分鐘！這樣的辦事速度令四川豐山生物科技有限公司總經(jīng)理王強感到驚喜。隨后，他專門手捧錦旗送給了該市不動產(chǎn)登記中心。

在岳池經(jīng)開區(qū)，由當?shù)馗刹砍洚數(shù)摹捌髽I(yè)秘書”積極主動提供要素保障，四川依維欣醫(yī)藥科技有限公司一期項目廠房主體，在5個月內(nèi)完成進度就達到70%，預計明年3月投入使用后，可實現(xiàn)年產(chǎn)值3億元，年納稅1500萬元以上，屆時將為岳池生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動力。

廣安經(jīng)開區(qū)紀工委對委機關各部門開展優(yōu)化“兩個環(huán)境”工作落實情況進行監(jiān)督檢查。（梅麗/攝）