│文 本刊全媒體記者 李浩瑄

涼山州委常委、州紀(jì)委書記、州監(jiān)委主任陳剛（前排中）到四川好醫(yī)生攀西藥業(yè)有限公司調(diào)研優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況。

涼山作為全國(guó)最大的彝族聚居區(qū)，在經(jīng)過艱苦卓絕的努力，與全國(guó)、全省一同打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，如何守住來之不易的脫貧成果，有力推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接？如何堅(jiān)持辦案引領(lǐng)，以系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的理念一體推進(jìn)“三不腐”，進(jìn)而推動(dòng)清廉涼山建設(shè)，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，護(hù)航?jīng)錾礁哔|(zhì)量跨越式發(fā)展？帶著這些問題，廉政瞭望·官察室記者專訪了涼山州委常委、州紀(jì)委書記、州監(jiān)委主任陳剛。

深耕監(jiān)督首責(zé)以強(qiáng)有力監(jiān)督服務(wù)中心保障大局

陳剛：省委第十二次黨代會(huì)提出了“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”的工作總思路，州委對(duì)標(biāo)全省提出了“破三、爭(zhēng)四、翻番”的目標(biāo)。我們緊緊圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神以及中央、省委、州委要求，緊扣防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建“一核一谷三帶”發(fā)展格局等重大決策部署，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的作用，清單式推動(dòng)落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，協(xié)助州委制定《關(guān)于推進(jìn)2022年度全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見》《加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督任務(wù)清單》，完善《縣鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重大風(fēng)險(xiǎn)防范工作導(dǎo)則》，確保州委各項(xiàng)重大決策部署落地落實(shí)。

同時(shí)，我們制定并嚴(yán)格落實(shí)《涼山州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)護(hù)航營(yíng)商環(huán)境二十條措施》，督促黨員干部自覺對(duì)照“十要十不”正、負(fù)清單規(guī)范言行，嚴(yán)肅查糾黨員干部收受企業(yè)禮品禮金、巧立名目向企業(yè)拉贊助、亂收費(fèi)亂攤派、對(duì)企業(yè)合理訴求故意刁難、推諉扯皮等問題，推動(dòng)政商“親清”交往。開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督，對(duì)貫徹落實(shí)規(guī)定敷衍塞責(zé)等14類情形，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

涼山的再次跨越，離不開全州干部的奮力拼搏，我們注重激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情，堅(jiān)持約束與激勵(lì)并重，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，做到真容錯(cuò)敢糾錯(cuò)、講政策給出路，堅(jiān)決懲治濫用檢舉控告權(quán)、惡意舉報(bào)、誣告陷害他人等行為，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為干事者撐腰。

邛海景觀。

陳剛：從近期的工作來看，我們發(fā)現(xiàn)過渡期監(jiān)督工作確實(shí)還存在一些具體問題，比如一些干部在脫貧工作收官后思想出現(xiàn)松勁懈怠，推、拖、繞等“四風(fēng)”問題有所反彈，部分地方防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶責(zé)任虛化，一些陳規(guī)陋習(xí)根深蒂固，移風(fēng)易俗任務(wù)依然艱巨。

脫貧不返貧，才是真脫貧。我們堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，圍繞落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，堅(jiān)持及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)干預(yù)、及時(shí)扶持，做實(shí)做細(xì)防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制專項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。我們協(xié)助州委制定了《關(guān)于深化專項(xiàng)監(jiān)督促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》，加強(qiáng)對(duì)過渡期項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、責(zé)任落實(shí)、干部作風(fēng)等方面的監(jiān)督檢查，定期開展工程項(xiàng)目清理，創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)政府投資工程項(xiàng)目監(jiān)管平臺(tái)，從嚴(yán)查處在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中暗箱操作、權(quán)錢交易、吃拿卡要套等問題。持續(xù)推進(jìn)村（社區(qū)）集體“三資”提級(jí)監(jiān)督，深化村級(jí)公開專項(xiàng)監(jiān)督，加強(qiáng)小微權(quán)力監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)扶持資金管理使用、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查，今年動(dòng)態(tài)清查全州“三資”203.55億余元，清理村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金9.5億元。全面啟動(dòng)“盤點(diǎn)行動(dòng)”開展三個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，聚焦有效銜接工作中最核心的內(nèi)容、最關(guān)鍵的點(diǎn)位，深入清理、查擺問題、規(guī)范監(jiān)管。加大惠民惠農(nóng)政策落實(shí)監(jiān)督力度，充分用好“一卡通”陽(yáng)光審批平臺(tái)，推動(dòng)相關(guān)部門對(duì)98項(xiàng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

2022年5月，《涼山彝族自治州移風(fēng)易俗條例》實(shí)施后，涼山州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)隨即會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)配套實(shí)施方案和“四嚴(yán)禁、四不準(zhǔn)”紀(jì)律規(guī)定，督促全州黨員、干部和行使公權(quán)力的公職人員帶頭抵制高價(jià)彩禮、大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)，堅(jiān)定地引領(lǐng)社會(huì)新風(fēng)尚，助力形成轉(zhuǎn)作風(fēng)、治歪風(fēng)、樹新風(fēng)的濃厚氛圍，引導(dǎo)黨群同心，齊心協(xié)力糾治高價(jià)彩禮等問題，清除全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興路上的障礙。

夯實(shí)工作基礎(chǔ)以高質(zhì)量紀(jì)檢監(jiān)察工作護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

陳剛：在推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展中，我們強(qiáng)化辦案引領(lǐng)，始終把提升辦案質(zhì)效作為審查調(diào)查的“主旋律”，系統(tǒng)推動(dòng)案件查辦強(qiáng)質(zhì)量、提效率、增效果。同時(shí)以加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。

我們一方面堅(jiān)持以案件查辦開道，保持反腐敗凌厲攻勢(shì)，堅(jiān)決減存量、遏增量，以高壓態(tài)勢(shì)讓不敢腐的震懾常在。今年截至8月，全州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案數(shù)同比增長(zhǎng)8.7%，處分同比增長(zhǎng)4.3%，其中嚴(yán)肅查處了涼山州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局原副局長(zhǎng)冉洪全等典型案件。我們堅(jiān)持紀(jì)法情理貫通融合，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”處理2229人次。在著力做好“后半篇文章”方面，我們落實(shí)重大典型案件以案促改要求，督促推動(dòng)陳文等系列嚴(yán)重違紀(jì)違法案以案“三促”專項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、警示教育、問題整改、建章立制各環(huán)節(jié)有效貫通。另一方面，通過“復(fù)盤曬賬”提升辦案質(zhì)效，我們建立了信訪舉報(bào)件科學(xué)篩選、集中研判等制度，明確劃定問題線索處置和案件辦理“紅線”，并開展全州“十佳精品案件”評(píng)選活動(dòng)，實(shí)施案件質(zhì)量評(píng)查專項(xiàng)行動(dòng)，通過定期清理、指導(dǎo)督辦、“室組地”聯(lián)合辦案等方式破解基層紀(jì)委“零立案”等問題。

與此同時(shí)，我們通過“掛圖作戰(zhàn)”強(qiáng)力推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，緊緊圍繞組織運(yùn)行、素質(zhì)能力、監(jiān)督實(shí)效、措施保障等重點(diǎn)工作加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度和過程管控；開展全州紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“鑄魂提能轉(zhuǎn)作風(fēng)”教育活動(dòng)，著力鍛造“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)、自律嚴(yán)”的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍；創(chuàng)新開展縣（市）紀(jì)委監(jiān)委及州紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)“一把手”“六個(gè)一”能力提升工程，制定州本級(jí)45周歲以下干部“五個(gè)一”能力提升計(jì)劃；選拔1100名優(yōu)秀干部充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察人才庫(kù)跟蹤培養(yǎng)等等。

截至目前，我們打出的一系列“組合拳”已初見成效，全州建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)化談話室276個(gè)、覆蓋率90.8%；州縣兩級(jí)紀(jì)委舉辦理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)111場(chǎng)，全覆蓋培訓(xùn)新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書記；全州紀(jì)檢監(jiān)察干部動(dòng)態(tài)配備率達(dá)90%以上。我們一直堅(jiān)持以高質(zhì)量的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)來引領(lǐng)、實(shí)現(xiàn)全州紀(jì)檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量開展。目前，涼山州縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作格局已進(jìn)一步優(yōu)化，紀(jì)檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)大幅提升。

“懲、治、防”一體聯(lián)動(dòng)全面建設(shè)清廉涼山

陳剛：我們推進(jìn)清廉涼山建設(shè)，是立足治未病、除小病、防大病，堅(jiān)持“懲、治、防”一體聯(lián)動(dòng)，標(biāo)本兼治、破立并舉、系統(tǒng)施治、久久為功，促進(jìn)清廉思想、清廉制度、清廉規(guī)則、清廉紀(jì)律、清廉文化融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面全過程，更多的是鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)、護(hù)航?jīng)錾礁哔|(zhì)量跨越式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

我們采取“黨委主導(dǎo)、全民推進(jìn)”“統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理”“突出重點(diǎn)、示范引領(lǐng)”方式開展清廉涼山建設(shè)。結(jié)合監(jiān)督檢查、巡視巡察和查辦案件中發(fā)現(xiàn)的突出問題，我們從5個(gè)方面提出20項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，緊扣以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，優(yōu)化政治生態(tài)促進(jìn)政治清明；以深化改革創(chuàng)新為重點(diǎn)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行推動(dòng)政府清廉；以忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)督約束督促干部清正；以清廉單元建設(shè)為載體，營(yíng)造清廉氛圍實(shí)現(xiàn)社會(huì)清朗；以涵養(yǎng)廉潔文化為根本，樹牢崇廉意識(shí)助推文化清新，把準(zhǔn)清廉涼山建設(shè)的主要任務(wù)、核心要義和具體路徑，穩(wěn)步推開清廉涼山建設(shè)。

涼山是一片文化的沃土，文化積淀厚重深邃，紅色遺址遺跡星羅棋布。最近我們還制定了《推進(jìn)清廉涼山廉潔文化建設(shè)的實(shí)施方案》，采取“點(diǎn)面結(jié)合、打造品牌”“重點(diǎn)突破、逐年推進(jìn)”的形式，實(shí)施思想武裝、陣地建設(shè)、主題活動(dòng)、精品創(chuàng)作和隊(duì)伍建設(shè)五大工程，持續(xù)培育崇廉拒腐、尚儉戒奢的文化土壤，用清廉文化啟智潤(rùn)心，讓清廉涼山走入尋常百姓家、融入涼山群眾的生活。