│文 本刊全媒體記者 曾勛

富順縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記、縣監(jiān)委主任張德春在全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)表彰大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

地處川南、沱江下游的富順縣，素有“千年古縣、才子之鄉(xiāng)、豆花之城”美譽(yù)，是四川省20個(gè)百萬(wàn)人口大縣之一，也是全國(guó)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)縣和全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步縣、鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣，2019至2021年連續(xù)三年入圍中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣。

“我們?nèi)〉玫氖鈽s是自貢市紀(jì)委監(jiān)委和富順縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、躬親示范的結(jié)果，是全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾苦干實(shí)干、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果?！鲍@評(píng)“全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體”后，富順縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記、縣監(jiān)委主任張德春用兩個(gè)詞語(yǔ)來(lái)形容自己的切身感受——“責(zé)任”和“壓力”。他向廉政瞭望·官察室記者表示，獲得榮譽(yù)證明了我們之前的努力和成績(jī)，而守住榮譽(yù)勢(shì)必是艱巨的任務(wù)，我們要變壓力為動(dòng)力，繼續(xù)作出無(wú)愧于黨、無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于自己的貢獻(xiàn)。

“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”

“清退違紀(jì)款涉及農(nóng)戶及金額分別是二組丁少聰1000元，三組丁龍利400元……請(qǐng)以上農(nóng)戶依次上臺(tái)領(lǐng)取退還違紀(jì)款，并在臺(tái)下工作人員處簽字?！睅啄昵霸诨ブ?zhèn)保家村舉辦的那一次違紀(jì)款清退現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，令富順縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任郭天一印象深刻。當(dāng)她看到百姓領(lǐng)到錢(qián)時(shí)臉上喜悅信任的表情，愈發(fā)感覺(jué)到身為紀(jì)檢監(jiān)察干部的責(zé)任之重。

在這次會(huì)上，時(shí)任富順縣紀(jì)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室副主任楊映，通報(bào)了保家村原支書(shū)丁某能、原文書(shū)兼婦女主任許某琴違規(guī)收取危改戶經(jīng)費(fèi)的案情，這樣“零距離”的警示教育，使現(xiàn)場(chǎng)的黨員干部深受觸動(dòng)。

當(dāng)時(shí)，郭天一剛牽頭負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核不久，之前富順縣的成績(jī)?cè)谧载暿胁⒉凰銉?yōu)秀?！坝龅嚼щy不怕，辦法總比困難多。我們以問(wèn)題為導(dǎo)向，群眾對(duì)什么不滿，我們就走訪了解。”郭天一說(shuō)，“比如群眾不滿村務(wù)公開(kāi)，我們就明政策、講政策，從實(shí)從嚴(yán)‘給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白’?！苯?jīng)過(guò)他們的不懈努力，富順縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室牽頭的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核連年自貢市第一。

推動(dòng)為民辦實(shí)事，下沉監(jiān)督解決急難愁盼問(wèn)題，在郭天一看來(lái)，并不是一蹴而就的工作，需要久久為功，起到“懲處一個(gè),教育一片”的作用。郭天一談起幾年前在扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的一個(gè)案例時(shí)說(shuō)：“緊盯民生領(lǐng)域深化專(zhuān)項(xiàng)整治，富順縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持督查整改與懲治震懾并舉。最明顯的感覺(jué)，近幾年富順縣黨員干部庸懶散拖等作風(fēng)問(wèn)題少了，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)有了精氣神?！?/p>

當(dāng)時(shí)，富順縣安溪鎮(zhèn)政府按照財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金安排的相關(guān)文件要求，計(jì)劃在安溪鎮(zhèn)富南村、順江村等11個(gè)村實(shí)施黑山羊養(yǎng)殖項(xiàng)目，成立了安溪鎮(zhèn)純本種黑山羊羊羔采購(gòu)詢價(jià)小組，并由安溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心具體負(fù)責(zé)實(shí)施。

采購(gòu)詢價(jià)掛網(wǎng)公示后，共有三家企業(yè)報(bào)名，但三家企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)人和負(fù)責(zé)人均為同一人，且均不具備純本種黑山羊養(yǎng)殖或經(jīng)營(yíng)資格。朱某永、劉某作為安溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目小組成員被臨時(shí)安排對(duì)三家企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)資質(zhì)審核，但兩人未嚴(yán)格審核把關(guān)，最終導(dǎo)致不合標(biāo)的農(nóng)場(chǎng)中選。最后，富順縣監(jiān)委給予朱某永、劉某政務(wù)警告處分。

張德春介紹說(shuō)，富順縣紀(jì)委監(jiān)委近幾年在扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查、民生領(lǐng)域深化專(zhuān)項(xiàng)整治等方面持續(xù)發(fā)力，并開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，深化“廉通百企·監(jiān)督同行”、營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)、“政企咖啡坐”等機(jī)制。2021年，富順縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)被評(píng)為“自貢市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)集體”。

此外，富順縣紀(jì)委監(jiān)委常態(tài)化開(kāi)展“基層聽(tīng)音、一線接訪“活動(dòng)，靠前解決群眾急難愁盼問(wèn)題，并通過(guò)暢通法法銜接有效路徑、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動(dòng)、深化外部監(jiān)督貫通融合等機(jī)制創(chuàng)新、建設(shè)，形成整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的合力。

“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，要以查辦案件為后盾”

富順縣紀(jì)委監(jiān)委第五紀(jì)檢監(jiān)察室副主任劉旭，身高超過(guò)一米八五，在同事眼中，他是一個(gè)機(jī)智的“大塊頭”。2020年，劉旭從公安系統(tǒng)遴選到紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，不改運(yùn)動(dòng)健身的愛(ài)好。

“我們的工作有特殊性，自身體魄和精氣神，有時(shí)會(huì)潛移默化地影響約談、調(diào)查對(duì)象。所以，作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，我們要更加重視身心健康。有時(shí)時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重，需要加班加點(diǎn)，強(qiáng)健的身心素質(zhì)是新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察干部必須要具備的條件。”劉旭說(shuō)，“與公安系統(tǒng)辦案相比，紀(jì)委監(jiān)委辦案更具有政治屬性，不僅講證據(jù)，而且要強(qiáng)化對(duì)被審查調(diào)查對(duì)象的黨性教育，還要善于從‘沒(méi)有問(wèn)題’中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題?！?/p>

劉旭談起去年富順縣紀(jì)委監(jiān)委整治醫(yī)療系統(tǒng)時(shí)查辦的一起案件。當(dāng)時(shí)，自貢市醫(yī)療保障局移交給富順縣紀(jì)委監(jiān)委一條福善鎮(zhèn)衛(wèi)生院居民門(mén)診統(tǒng)籌費(fèi)用異常線索，辦案人員把監(jiān)督檢查與行業(yè)系統(tǒng)大數(shù)據(jù)相結(jié)合，運(yùn)用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)福善鎮(zhèn)衛(wèi)生院門(mén)診統(tǒng)籌費(fèi)用較同期其他衛(wèi)生院呈現(xiàn)出爆發(fā)式異常增長(zhǎng)。

之后，富順縣紀(jì)委監(jiān)委派駐衛(wèi)健局紀(jì)檢監(jiān)察組會(huì)同縣醫(yī)保局成立專(zhuān)案組，立即開(kāi)展調(diào)查摸排，最后發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)部分村衛(wèi)生室在門(mén)診統(tǒng)籌報(bào)銷(xiāo)中存在違規(guī)行為。截至目前，全縣418個(gè)村衛(wèi)生室自查違規(guī)金額198.19萬(wàn)元，全額清退到醫(yī)?；饘?zhuān)戶，黨紀(jì)政務(wù)處分6人，組織處理169人。

富順是農(nóng)業(yè)大縣、產(chǎn)糧大縣。近年來(lái)，富順縣紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，推行壓責(zé)、監(jiān)督、懲處、治理“四位一體”的措施，以一體推進(jìn)“三不腐”的系統(tǒng)思維，將“懲”與“治”融入糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。

“查辦富順縣糧食系統(tǒng)第一個(gè)留置案，當(dāng)時(shí)大家心中都沒(méi)底?！眲⑿窕貞浾f(shuō)，“一開(kāi)始沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)只能從表面分析，比如，與調(diào)查對(duì)象談話、查看賬目等等，無(wú)法掌握關(guān)鍵證據(jù)。后來(lái)我們通過(guò)調(diào)查對(duì)象的活動(dòng)軌跡，分析研判，他經(jīng)常在外接受宴請(qǐng)，再?gòu)膫?cè)面了解他收受名煙名酒的事實(shí)。最后通過(guò)教育的方式，引導(dǎo)被調(diào)查對(duì)象思想轉(zhuǎn)化，從而提升辦案效率?！?/p>

今年6月，富順縣紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了該起糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，在當(dāng)?shù)匾鹁薮蟮姆错?。幾天后，?zhuān)項(xiàng)整治主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題會(huì)議召開(kāi)，在會(huì)上，縣紀(jì)委常委、縣監(jiān)委委員、專(zhuān)案組副組長(zhǎng)杜江，就需要主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題的范圍、時(shí)間、地點(diǎn)作出解讀：“希望大家以身邊的案件為警示，把握好主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題‘窗口期’的機(jī)會(huì)，不要抱有僥幸心理，對(duì)此次專(zhuān)項(xiàng)整治的問(wèn)題，紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)決一查到底。”動(dòng)員會(huì)召開(kāi)的第二天，四川富順國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)有限公司前任法人代表胡某榮，走進(jìn)富順縣紀(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室辦公室主動(dòng)說(shuō)清了問(wèn)題。

隨后，富順縣紀(jì)委監(jiān)委抽調(diào)精干力量對(duì)富順國(guó)家糧庫(kù)涉嫌虛假輪換騙取國(guó)家補(bǔ)助資金、與糧食經(jīng)紀(jì)人涉嫌不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)往來(lái)等問(wèn)題線索進(jìn)行集中攻堅(jiān)。截至目前，富順縣糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治共受理問(wèn)題線索16件，組織處理5人；黨紀(jì)政務(wù)立案14人，留置2人，開(kāi)除黨籍1人并移送司法機(jī)關(guān)。

富順紀(jì)委監(jiān)委糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域?qū)０附M人員研判案情。

“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，要以查辦案件為后盾。富順縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)定不移懲治腐敗，一體推進(jìn)‘三不腐’，把查辦案件作為最有力的監(jiān)督?！睆埖麓赫f(shuō)。一次次對(duì)腐敗分子的懲處，釋放出“不敢腐”的強(qiáng)大震懾效能。富順縣紀(jì)委監(jiān)委把查辦案件作為最有力的監(jiān)督，黨的十九大以來(lái)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織接收信訪舉報(bào)1346（件）次，處置問(wèn)題線索2764件，處分1200人，移送檢察機(jī)關(guān)26人。運(yùn)用“四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理2572人次，各形態(tài)分別占57.5%、34.6%、3.3%、4.6%。

“打鐵人自身要是鐵打人”

“剛結(jié)束3個(gè)月跟案實(shí)戰(zhàn)，我在縣紀(jì)委辦案能手的指導(dǎo)下大有長(zhǎng)進(jìn)，對(duì)照我們的監(jiān)督檢查重點(diǎn)清單，日常監(jiān)督從以前的浮光掠影變成現(xiàn)在的洞察秋毫，才能發(fā)現(xiàn)其中的蛛絲馬跡?！苯?，富順安溪鎮(zhèn)紀(jì)委副書(shū)記趙莉在富順縣紀(jì)委監(jiān)委第七紀(jì)檢監(jiān)察室跟班學(xué)習(xí)期間，對(duì)富世街道文廟社區(qū)公共運(yùn)行經(jīng)費(fèi)進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，從而查辦了文廟社區(qū)私設(shè)“小金庫(kù)”案。

趙莉從一名紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的“新兵”變成“熟手”，源自于富順縣紀(jì)委監(jiān)委幾年來(lái)打造的“提能超車(chē)道”。富順縣紀(jì)委監(jiān)委以“周五課堂”、跟案培訓(xùn)等提能機(jī)制為載體，讓紀(jì)檢監(jiān)察“新兵”“邊學(xué)邊干，融會(huì)貫通”。

走進(jìn)富順縣紀(jì)委監(jiān)委，便能體會(huì)到這里濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。每個(gè)部門(mén)的辦公室桌上都擺放著一摞學(xué)習(xí)資料，資料每月一冊(cè)，上面是中央、省、市出臺(tái)的相關(guān)法律法規(guī)和條例，每頁(yè)都被學(xué)習(xí)人勾畫(huà)了重點(diǎn)，對(duì)重要的名詞進(jìn)行了注釋。據(jù)某部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，每個(gè)月富順縣紀(jì)委監(jiān)委都要召開(kāi)一次集體的學(xué)習(xí)會(huì)議，班子成員和機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派駐機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書(shū)記參加，且每個(gè)部門(mén)的骨干還要在會(huì)上交流心得體會(huì)和學(xué)習(xí)成果。

“由于自己不善言辭，一開(kāi)始比較抗拒在公開(kāi)場(chǎng)合和領(lǐng)導(dǎo)面前發(fā)言。”該部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，“后來(lái)發(fā)現(xiàn)，這其實(shí)是一種非常有益的學(xué)習(xí)方式，能夠督促自己主動(dòng)思考問(wèn)題。因?yàn)橹挥袕姆泵Φ木唧w事務(wù)中暫時(shí)解放出來(lái)，沉心去學(xué)習(xí)，與同事交流取經(jīng)，發(fā)言時(shí)才能做到條縷、邏輯清晰。久而久之，自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、歸納能力、溝通表達(dá)能力都有了質(zhì)的提升?！?/p>

劉旭同樣坦言，自己剛從公安系統(tǒng)遴選到富順縣紀(jì)委監(jiān)委時(shí)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察專(zhuān)業(yè)知識(shí)比較陌生，能夠迅速成長(zhǎng)起來(lái)，正是得益于濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。為此，富順縣紀(jì)委監(jiān)委還出臺(tái)《關(guān)于深化“三提三比”建設(shè)學(xué)習(xí)型紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的實(shí)施意見(jiàn)》，創(chuàng)新“師徒結(jié)對(duì)”“輪值主持”“現(xiàn)場(chǎng)模擬”等載體，深化“上掛下派”“跟班學(xué)習(xí)”“一線鍛煉”等機(jī)制。

在強(qiáng)化年輕干部廉潔自律意識(shí)和精準(zhǔn)監(jiān)督機(jī)制上，富順縣紀(jì)委監(jiān)委為年輕干部量身定制“廉潔教育套餐”的同時(shí)，全覆蓋開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，建立年輕干部思想工作狀況動(dòng)態(tài)分析研判機(jī)制，防止年輕干部有權(quán)亂用、濫用。近5年來(lái)，縣紀(jì)委監(jiān)委班子成員及機(jī)關(guān)干部沒(méi)有一起違紀(jì)違法行為。

“打鐵人自身要是鐵打人，我們以嚴(yán)的要求教育管理監(jiān)督干部，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法紀(jì)檢監(jiān)察干部，嚴(yán)防‘燈下黑’?！睆埖麓赫f(shuō)，富順縣紀(jì)委監(jiān)委將以榮譽(yù)為動(dòng)力，以動(dòng)力促擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，以規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為凝心聚力打造“兩縣兩區(qū)一城”，加快建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈有影響力中等城市提供堅(jiān)強(qiáng)保障，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。