紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范問(wèn)題線索管理有了新辦法

中央紀(jì)委近日印發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問(wèn)題線索管理辦法》，對(duì)問(wèn)題線索管理的各方面、各環(huán)節(jié)進(jìn)行明確和規(guī)范，對(duì)問(wèn)題線索歸口受理、集中管理等各項(xiàng)工作提出具體要求。

辦法劃定了線索甄別、篩選的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范篩選流程，明確3類不作為問(wèn)題線索的信訪舉報(bào)和問(wèn)題線索材料，信訪、案管部門在入口關(guān)進(jìn)行甄別、篩選，監(jiān)督檢查部門在此基礎(chǔ)上還可以進(jìn)行二次甄別、篩選，有效避免線索處置中談話函詢過(guò)多過(guò)頻影響黨員干部工作積極性。

同時(shí)，辦法強(qiáng)化對(duì)問(wèn)題線索集中管理，明確不同來(lái)源和不同情形下問(wèn)題線索流轉(zhuǎn)的時(shí)限和路徑規(guī)則，特別是細(xì)化了審查調(diào)查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索移送時(shí)限要求；規(guī)范了跨地區(qū)跨部門線索移交路徑，以便于對(duì)照?qǐng)?zhí)行、減輕協(xié)調(diào)成本、提高流轉(zhuǎn)效率、增強(qiáng)保密效果。

為有效防范線索處置不及時(shí)、監(jiān)督不到位等問(wèn)題，辦法對(duì)初核、暫存的問(wèn)題線索以及立案后的問(wèn)題線索等辦理時(shí)限和辦理要求作出具體規(guī)定。問(wèn)題線索經(jīng)初步核實(shí)6個(gè)月后無(wú)實(shí)質(zhì)進(jìn)展或者暫存待查超過(guò)一年時(shí)間的，承辦部門應(yīng)當(dāng)向本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人書面報(bào)告原因并提出下一步工作建議，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志對(duì)問(wèn)題線索的監(jiān)督。

此外，辦法規(guī)范了廉政檔案、問(wèn)題線索臺(tái)賬等基礎(chǔ)性工作，對(duì)“雙管”（工作地點(diǎn)在地方、管理權(quán)限在主管部門）公職人員、被查處人員、實(shí)行社會(huì)化管理的國(guó)企退休人員和離職人員、原軍隊(duì)人員等特殊人群線索處置的承辦主體、工作流程等提出了具體意見。

辦法統(tǒng)一了問(wèn)題線索管理工作標(biāo)準(zhǔn)，有利于提升工作的規(guī)范化水平，有效壓縮承辦部門的自由裁量空間，推動(dòng)全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)構(gòu)建上下貫通、左右協(xié)同、一體統(tǒng)籌的問(wèn)題線索管理體系。

公職人員實(shí)施家暴如何懲處？

9月6日，媒體報(bào)道甘肅酒泉13個(gè)部門開展“婚姻家庭糾紛預(yù)防化解暨反家庭暴力專項(xiàng)行動(dòng)”，多部門共同制定了《專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。方案規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門要及時(shí)了解掌握黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在家庭暴力、侵害婦女兒童權(quán)益情況，為干部選拔任用提供參考依據(jù)。

是否家暴寫入了領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用參考，話題一出引來(lái)網(wǎng)友熱議。從近年來(lái)各地紀(jì)檢機(jī)關(guān)發(fā)布的黨員干部相關(guān)問(wèn)題的通報(bào)來(lái)看，的確有官員被點(diǎn)名存在家暴行為。例如，去年11月，內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布了6名存在嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“雙開”通報(bào)，其中包括此前任內(nèi)蒙古自治區(qū)森林公安局局長(zhǎng)的楊俊山。通報(bào)中提到，楊俊山存在背離家庭美德，實(shí)施家暴的問(wèn)題。

黨員、公職人員應(yīng)模范遵守黨紀(jì)國(guó)法，那么，公職人員實(shí)施家庭暴力應(yīng)承擔(dān)哪些紀(jì)法責(zé)任？去年12月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站曾就此話題予以解釋。實(shí)踐中，黨員、公職人員實(shí)施家庭暴力的行為性質(zhì)不同，其應(yīng)受的黨紀(jì)政務(wù)處分也不盡相同。

公職人員家暴行為分四種情況，即行為輕微危害性較小，未構(gòu)成違法犯罪但造成不良影響的；行為構(gòu)成違法，尚未構(gòu)成犯罪的；犯罪情節(jié)輕微，檢察機(jī)關(guān)決定不起訴的或人民法院判決免予刑事處罰的；行為構(gòu)成虐待罪等刑事犯罪，應(yīng)受刑事處罰的。

現(xiàn)實(shí)中，大多數(shù)違反道德規(guī)范的行為，可通過(guò)社會(huì)輿論、教育感化等道德自身的力量來(lái)糾正和調(diào)整，一部分行為需要黨紀(jì)、法律來(lái)約束。本著紀(jì)法分開的原則，對(duì)于黨員、公職人員實(shí)施家庭暴力，已經(jīng)嚴(yán)重侵害國(guó)家和社會(huì)利益以及嚴(yán)重侵犯他人權(quán)益的，自有國(guó)家法律將其作為違法犯罪行為進(jìn)行處理。

對(duì)于其中行為輕微危害性較小，雖未構(gòu)成違法犯罪，但造成不良影響，要由黨紀(jì)予以規(guī)范約束。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。涉事人員系公職人員的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政務(wù)處分法》，實(shí)施家庭暴力，虐待、遺棄家庭成員的行為，情節(jié)較重的，予以降級(jí)或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除。