金 晶

政治素質(zhì)是政治理想、政治信念、政治態(tài)度和政治立場在人的心理中形成并通過言行表現(xiàn)出來的內(nèi)在品質(zhì)。高校承擔(dān)著為黨育人、為國育才的重要使命，這對高校干部的政治素質(zhì)提出更高要求。加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察，關(guān)系到立德樹人工作的根本成效，探究與完善干部政治素質(zhì)考察機(jī)制對高校加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)、培育時代新人具有現(xiàn)實意義。

一、高校領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)內(nèi)涵與特征

（一）干部政治素質(zhì)的重要性及新時代內(nèi)涵。在2018年全國組織工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，是貫徹新時代黨的組織路線的關(guān)鍵。忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹渴紫仁且稣紊系拿靼兹?。這就要求在干部識別和評價過程中牢牢把握政治標(biāo)準(zhǔn)這個第一標(biāo)準(zhǔn)，在實踐中落實黨中央的要求。

公安機(jī)構(gòu)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等手段，與社會組織建立相互聯(lián)系的緊密關(guān)系，樹立良好的公眾形象和聲譽(yù)，以促進(jìn)其順利實現(xiàn)自身發(fā)展目標(biāo)的一種管理活動。為深入踐行群眾路線，構(gòu)建和諧警民關(guān)系，公安機(jī)關(guān)應(yīng)以公關(guān)活動為抓手，通過與人民群眾和社會組織的溝通、交流和互動，建立和諧警民關(guān)系。通過“民警入戶走訪”“警方定期舉辦宣傳、咨詢活動”“建立警民網(wǎng)絡(luò)交流平臺”等方式，經(jīng)常與社會組織溝通，了解社會組織對公安工作的新期待，新要求。[8]通過組織策劃各種形式的公安系統(tǒng)公共關(guān)系活動，大大增強(qiáng)警民關(guān)系溝通，有效加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)與社會組織的緊密聯(lián)系，為構(gòu)建和諧警察與社會組織的關(guān)系奠定良好的溝通基礎(chǔ)。

2017年，中央組織部部長陳希提出干部政治素質(zhì)應(yīng)包含政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等五個方面。2021年1月，全國組織部長會議上，陳希部長在講話中未再提及政治素質(zhì)的五個方面，在談到樹立忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)牧己眯蜗髸r，著重強(qiáng)調(diào)干部要提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。這種改變具有深刻的內(nèi)涵意義，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，正是政治建設(shè)的實踐要求和具象表現(xiàn)。政治判斷力是前提，政治領(lǐng)悟力是關(guān)鍵，政治執(zhí)行力是根本，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力的成果最終要通過政治執(zhí)行力的實效來體現(xiàn)。從“五個方面”到“政治三力”是對新時代政治素質(zhì)表述的進(jìn)一步提煉，也表明了政治執(zhí)行力成為體現(xiàn)政治素質(zhì)的重要導(dǎo)向。

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧融合催生了新業(yè)態(tài)，這一融合為農(nóng)村貧困地區(qū)注入新的競爭力和創(chuàng)造力，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供動能，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺提供助力，為鄉(xiāng)村人民脫貧提供支撐。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧融合發(fā)展還有助于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，這將促使更多的發(fā)展要素和資源流向農(nóng)村地區(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)活動和生態(tài)環(huán)境有機(jī)契合，在更多領(lǐng)域、更大范圍、更高水平上形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

在雞群內(nèi)發(fā)現(xiàn)球蟲病、白痢病等，并且雞體表面存在虱、螨等寄生蟲，容易導(dǎo)致雞群感染。相關(guān)設(shè)備在使用期間給雞帶來外傷或者母雞的病原性、生理性等，都將導(dǎo)致雞啄癖的發(fā)生。

對于肺葉切除患者，應(yīng)注意管道護(hù)理，保持管道密閉并注意引流顏色、量等，若患者恢復(fù)良好，術(shù)后3 d即可拔管，拔管后鼓勵患者下床活動[3]。

高校素來被譽(yù)為“象牙塔”，是一個國家重要的人才培養(yǎng)和儲備基地?！芭囵B(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”，習(xí)近平總書記在全國高校思政工作會議上提出的“三問”歸結(jié)起來就是要高校做好“立德樹人”工作。從干部工作的一貫做法來看，抓“關(guān)鍵少數(shù)”是踐行習(xí)近平總書記要求的重要舉措。由此可見，高校干部的政治素質(zhì)必然要納入“立德樹人”的政治內(nèi)涵。

高校社會主義辦學(xué)方向?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)也有相應(yīng)的要求，2019年《中華人民共和國高等教育法》第4條規(guī)定：“高等教育必須貫徹國家的教育方針，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，使受教育者成為德、智、體、美等方面全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人?！?021年修訂的《中華人民共和國教育法》規(guī)定：“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人?！币簿褪钦f，高等教育最終是要培養(yǎng)全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，社會主義的辦學(xué)方向決定了高校的培養(yǎng)方針。這對作為“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)干部自身的政治素質(zhì)建設(shè)，提出了更高要求。

二、高校領(lǐng)導(dǎo)政治素質(zhì)考察的現(xiàn)實難點

（一）調(diào)研現(xiàn)狀。為探索切實可行的高校領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察路徑，本課題組在上海中醫(yī)藥大學(xué)等滬上10所高校發(fā)起問卷調(diào)查，共回收有效問卷322份。其中黨政處級干部112人，科級干部118人，專業(yè)技術(shù)人員90人，工勤人員2人。從參與問卷調(diào)研人員的政治面貌來看，黨員占比95.96%。對高校開展干部政治素質(zhì)考察認(rèn)為“非常有必要”的占77.63%，認(rèn)為“有必要”的占21.11%，幾乎所有人都贊同開展政治素質(zhì)考察。在“開展干部政治素質(zhì)考察最有效的時間節(jié)點”的選項上，有65.22%的問卷選擇“融入日常，堅持有了解就要有評價，實行動態(tài)紀(jì)實，真正掌握干部政治素質(zhì)方面的一貫表現(xiàn)”。在何為“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察最有效的辦法”的多項選擇中，比例最高的是“政治巡視巡察”“對重大工作、重點項目的督查”，均占55.9%，說明參與問卷調(diào)研的大多數(shù)人對巡視與專項督查的效果較為肯定。

（二）難點挑戰(zhàn)。政治素質(zhì)多指干部在工作、生活及日常交往中表現(xiàn)出的某種政治動機(jī)、政治意識和政治傾向，具有較大的內(nèi)隱性特征，對其識別一直存在較多難點。大致有以下4點：

方式單一。政治素質(zhì)考察主要以民主測評、個別談話等方式進(jìn)行。近年來，“凡提四必”的要求逐漸提出，更加重視干部人事檔案、個人有關(guān)事項報告、信訪舉報、考察談話中獲得可具體查核的線索等。在材料方面，對民主生活會材料、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告也予以重視，但考察方式仍不夠多元化。

精準(zhǔn)定位。訪談時，時常會遇到訪談對象反映對被考察同志的廉政情況并不了解。這從側(cè)面說明，可以根據(jù)訪談的對象不同設(shè)置不同的訪談提綱、發(fā)放不同量表進(jìn)行填寫，以獲取更加客觀真實的評價。例如，對干部的服務(wù)對象來說，因其在日常工作中與被考察干部接觸機(jī)會多，對該名干部的服務(wù)意識、政治執(zhí)行力往往有深刻體會，可以請他們著重對這方面進(jìn)行評價；對于廉政情況，主要聽取紀(jì)檢監(jiān)察部門意見，避免訪談對象或參加測評人員無從下手。

難以深入。干部考察過程中一些談話對象對負(fù)責(zé)考察的同志不信任，或是擔(dān)憂被報復(fù)，或是不愿得罪人，存在“不敢說、不愿說”“聽真話難”現(xiàn)象，使考察流于形式。

（二）高校領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我國高等教育要立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，心懷‘國之大者’，把握大勢，敢于擔(dān)當(dāng)，善于作為，為服務(wù)國家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福貢獻(xiàn)力量?！边@也是對高校干部提出的要求，要提升達(dá)到新要求的各方面能力，其中要心懷“國之大者”，就是強(qiáng)調(diào)要有政治意識，是對政治能力方面的要求。

政治判斷力方面：是否高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，做堅定信仰者、忠實實踐者的表率，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述；是否旗幟鮮明講政治，切實增強(qiáng)“四個意識”，堅決做到“兩個維護(hù)”，帶頭以實際行動維護(hù)黨中央權(quán)威；是否不忘初心、牢記使命，堅持以人民為中心，始終對黨忠貞不渝、對組織忠誠；是否以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，帶頭尊崇憲法及教育法，維護(hù)黨章；是否全面貫徹黨的教育方針，認(rèn)真落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于辦學(xué)治校、育人育才全過程、各環(huán)節(jié)等。

三、高校領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察的路徑構(gòu)建

（一）加強(qiáng)日常考察，提高政治素質(zhì)識別準(zhǔn)確率。根據(jù)現(xiàn)行選任程序，干部提任前的民主推薦及考察是在已有動議人選的基礎(chǔ)上開展的，即目標(biāo)人選已確定。這種情形下，如果考察的結(jié)果對擬提任干部不利，一方面黨委有識人不明、辨才不清的責(zé)任，另一方面提出反對意見的同志也會因為害怕破壞別人前程而產(chǎn)生較大心理負(fù)擔(dān)。所以，大多數(shù)情況下，這種考察聽不到反對意見。針對上述現(xiàn)象，加大日?？疾斓慕Y(jié)果運(yùn)用能有效改善被動局面：一方面，因為并未明確提拔對象，被訪談人群可以暢所欲言，推薦其認(rèn)為優(yōu)秀的后備人選；另一方面，考察部門在獲取更為真實、全面的信息的基礎(chǔ)上，更有利于選出適合崗位的優(yōu)秀人才。在日?？疾爝^程中，融入政治素質(zhì)識別可以參考以下幾種模式：

本研究是對文獻(xiàn)數(shù)據(jù)集中的關(guān)鍵詞進(jìn)行提取、統(tǒng)計和分析，故而關(guān)鍵詞表達(dá)文獻(xiàn)主題的準(zhǔn)確度對研究結(jié)果影響較大，而論文關(guān)鍵詞系作者主觀確定，不同作者對于同一主題的認(rèn)識和歸納不一致，導(dǎo)致論文關(guān)鍵詞出現(xiàn)同義詞、近義詞等影響統(tǒng)計分析的現(xiàn)象?；谏鲜鲈?，筆者對文獻(xiàn)數(shù)據(jù)集中的關(guān)鍵詞做了數(shù)據(jù)清洗，如將 “中國東北地區(qū)” “中國東北” “東北”等統(tǒng)一改為 “東北地區(qū)”， “移民開拓團(tuán)”統(tǒng)一為 “開拓團(tuán)”， “日本關(guān)東軍”統(tǒng)一為 “關(guān)東軍”，同時將帶引號的關(guān)鍵詞統(tǒng)一去除引號，如 “滿洲拓殖公社” “試點”移民、 “附屬地”等關(guān)鍵詞中的引號去掉，以提高關(guān)鍵詞統(tǒng)計和結(jié)果分析的準(zhǔn)確性。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(ED)：一般而言，工業(yè)化進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，制造業(yè)結(jié)構(gòu)越高級，本文使用人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)度量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，其值越大，說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高。

時空局限。干部考察多為選任前的一次性考察，有時考察對象多，因時間倉促難以全面深入了解，無法觸及真實性、深層次問題，這就很難對干部政治素質(zhì)進(jìn)行準(zhǔn)確評價。一直以來，組織部門致力于全面了解干部的情況，形成“八小時之內(nèi)”和“八小時之外”全過程考察和監(jiān)督。但在實際操作中，鑒于組織部門人力、財力、物力有限，僅能從日常訪談、材料翻閱中了解被考察干部，無法做到全方位考察。

日常監(jiān)督。干部政治素質(zhì)考察的難點之一，就在于如何考察出真實情況。政治素質(zhì)存在于思想深處，具有復(fù)雜性、多變性特點。僅在提任時進(jìn)行考察，往往不一定能夠反映出真實情況。強(qiáng)化日常監(jiān)督有助于得到更加真實的反饋，可以將對干部進(jìn)行政治素質(zhì)測評落在平時，一方面能了解基層實際情況，另一方面也能起到警示監(jiān)督作用。尤其是，在部門或單位出現(xiàn)突發(fā)特殊事件時，該名干部是否表態(tài)進(jìn)行實際行動，以及該言論行為是否符合政治要求也應(yīng)納入考察結(jié)果。例如，在考察發(fā)放的量表中，可以加入被考察人是否在微信、微博等社交媒體中發(fā)表過不當(dāng)言論、轉(zhuǎn)發(fā)不當(dāng)信息等。

（二）設(shè)立指標(biāo)體系，將政治素質(zhì)考察具象化。根據(jù)新時代政治素質(zhì)的要求，圍繞政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力三方面可設(shè)立相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行考察，具體如下：

理論測試。在2020年秋季中央黨校中青年干部培訓(xùn)班開班式上，習(xí)近平總書記提出干部特別是年輕干部要提高7種能力。其中第1條就是政治能力。對黨的理論知識，有一定的掌握也是政治能力體現(xiàn)的重要方面。按照每年中央的要求和最新的理論創(chuàng)新成果，學(xué)校在每年組織的干部培訓(xùn)中，對應(yīng)知應(yīng)會的內(nèi)容進(jìn)行測試并納入考核，可以作為部分定量分?jǐn)?shù)。目前，一些學(xué)校已經(jīng)開始嘗試實施培訓(xùn)班測試制度，結(jié)合政治素質(zhì)的最新要求對每期培訓(xùn)班學(xué)員進(jìn)行理論測試，測試的成績與排位反饋到本人。同時，對倒數(shù)若干名次的干部進(jìn)行提醒，督促其加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。

難以量化?？疾熘校齻€別征求意見外，在組織談話、資料查閱中均未體現(xiàn)量化指標(biāo)。例如，針對考察材料中同一段敘述，不同人有不同的看法；訪談中對于談話對象表達(dá)的意見，聽話人也存在見仁見智的差異。由此可見，政治素質(zhì)的識別難以量化。

政治領(lǐng)悟力方面：是否堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作；是否堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，堅決落實習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署，堅決執(zhí)行市委市政府和市教衛(wèi)工作黨委、市教委確定的目標(biāo)任務(wù)，主動思考學(xué)校發(fā)展規(guī)劃并積極落實；是否具有共產(chǎn)黨人的世界觀、人生觀、價值觀，帶領(lǐng)黨員干部模范踐行社會主義核心價值觀；是否秉承“功成不必在我”信念，堅持一張藍(lán)圖繪到底、腳踏實地抓成效的工作作風(fēng)；是否堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù)，嚴(yán)格按照社會主義政治家、教育家要求，始終做到為黨育人、為國育才等。

政治執(zhí)行力方面：是否深刻理解把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的理論精髓，善于從政治上分析問題、解決問題；是否在關(guān)鍵時刻、重大關(guān)頭、重要事件中叫得應(yīng)、沖得出、頂?shù)蒙?、靠得?。皇欠裼卸窢幘窈投窢幈绢I(lǐng)，嚴(yán)肅查處破壞政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、危害政治安全的行為；是否敢抓敢管、敢于擔(dān)責(zé)，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)；是否在面對學(xué)校發(fā)展的難點痛點堵點問題時，迎難而上、主動作為、以身作則、以上率下，在解決實際困難中堅持改革創(chuàng)新、攻堅克難，扎實辦好中國特色社會主義大學(xué)等。

上述的指標(biāo)體系，可以針對考察側(cè)重的不同加入測評表，讓參與測評的同志能夠進(jìn)行更加具象化的判斷。

（三）列舉負(fù)面清單，實現(xiàn)考察擠出效應(yīng)。在考察的同時，可以進(jìn)行正向與反向測評，以全面觀察被考察干部是否“做兩面人、搞兩面派”，對黨“偽忠誠”，對群眾一套，對上級一套；是否存在“不信馬列信鬼神”現(xiàn)象，參與封建迷信、求神拜佛、看風(fēng)水等；是否對上級布置的大政方針，會上鼓掌通過，會后反對連連；是否妄議中央，擅自發(fā)表與中央精神不符的言論、文章、作品等；在公共場合或網(wǎng)絡(luò)平臺等公開發(fā)表偏離黨的路線的不當(dāng)言論；是否存在政績觀有偏差，急功近利、急于求成；是否不講實績，熱衷“形象工作”、痕跡主義，甚至弄虛作假；是否不善于從政治上看問題，把政治與業(yè)務(wù)割裂開來、對立起來，存在重業(yè)務(wù)輕政治的現(xiàn)象；是否不集中精力抓實際，表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，合意的執(zhí)行、不合意的不執(zhí)行。

考察中，針對以上情形得票數(shù)較高的干部，需要進(jìn)一步開展實情了解，確有其事的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)處理。

四、總結(jié)與展望

做好高校領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察工作，是辦好新時代中國特色社會主義高校的必然要求，是落實立德樹人根本任務(wù)的必然使命，也是建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍的時代要求。

經(jīng)歷探究的每一過程都應(yīng)講究一定的方法，學(xué)生缺乏體驗，這就需要教師的精心指導(dǎo)。教師在指導(dǎo)的過程中要有細(xì)心、耐心和恒心，密切關(guān)注學(xué)生在每一環(huán)節(jié)的活動。有的探究活動需要經(jīng)歷很長一段時間，更需要教師的全程關(guān)注與指導(dǎo)，保證探究的有效時間。

本文通過文獻(xiàn)綜述、調(diào)研分析等方法，對上海高校領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)識別提出一部分具象化評價角度與標(biāo)準(zhǔn)。從此前“政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律”等5個維度，凝煉為現(xiàn)行的“政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力”3個維度，不僅為高校領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察提供了更為明確、可著手的指標(biāo)參考，也有助于高校領(lǐng)導(dǎo)干部自身對標(biāo)看齊，有的放矢地不斷提高自身政治素質(zhì)。本文雖建立起部分具象化考察指標(biāo)，但并未對指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行明確設(shè)計。在具體操作實踐中，可通過客觀分析，細(xì)化指標(biāo)并賦予權(quán)重，破解訪談人對考察不認(rèn)真或不敢說真話的難題，以推動上海高校政治素質(zhì)考察中的識別率不斷提升。