■ 本刊記者_郝杰

全國碳市場是落實碳達峰碳中和目標的重要政策工具。7 月16 日是全國碳排放權(quán)交易市場啟動一周年，截至7 月15 日，首批2000 多家發(fā)電行業(yè)的重點碳排放單位在全國碳市場碳排放配額(CEA)累計成交量1.94 億噸，累計成交額84.92 億元人民幣；從48 元/噸起步，最高達到62 元/噸，7 月15 日最新收盤價為58.24 元/噸。全國碳市場已發(fā)展成為全球最大的碳現(xiàn)貨二級市場之一。這也是我國第一次從國家層面將控制溫室氣體排放的責任壓實到企業(yè)，通過市場倒逼的機制促進企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。

全國碳排放權(quán)交易市場已平穩(wěn)運行一年，業(yè)內(nèi)人士認為，雖然運行初現(xiàn)成效，但全國碳市場尚有諸多問題待解，其中就包括參與行業(yè)單一。目前只有電力行業(yè)納入了碳排放權(quán)交易的范圍，而石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙和國內(nèi)民用航空等七大行業(yè)暫未納入交易。實際上，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)連續(xù)多年開展了鋼鐵、有色、建材、石化、化工、造紙和航空等高排放行業(yè)的碳排放數(shù)據(jù)前期準備工作，下一步將統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢，成熟一個行業(yè)納入一個行業(yè)，并加快全國碳市場相關(guān)法規(guī)和制度的建設(shè)速度。

廣州市是我國唯一兼具國家低碳城市試點、碳交易試點和綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)試點的多試點地區(qū)。7 月14 日，廣州市人民政府正式發(fā)布，探索逐步擴大控排行業(yè)范圍，計劃將陶瓷、紡織、數(shù)據(jù)中心等行業(yè)納入到廣東碳市場。有數(shù)據(jù)顯示，截至今年6 月30 日，廣州碳排放權(quán)交易中心累計成交配額2.07 億噸，占全國總量27.7%；總成交金額達50.92 億元，占全國總量22.62%；成交量和成交金額均居全國首位。廣州在全國首次提出將把紡織納入到廣東碳市場，這無疑對于全國碳交易擴容具有指導(dǎo)意義。

據(jù)統(tǒng)計，2019 年紡織產(chǎn)業(yè)能源消費總量1.07 億噸標準煤，占到全國能源消費總量的2.2%，工業(yè)的3.2%，制造業(yè)的4.0%；制造業(yè)細分的31個門類中，紡織業(yè)碳排放居于第6 位，化學纖維制造業(yè)居第15 位，紡織服裝、服飾業(yè)居第22 位。顯然，紡織業(yè)碳排放位居制造業(yè)前列，紡織業(yè)被納入到碳交易市場也是大勢所趨。

有專家指出，著眼于中國應(yīng)對氣候變化整體布局，統(tǒng)籌考慮減排降碳與社會經(jīng)濟發(fā)展，科學合理推進碳市場擴容進程，碳排放數(shù)據(jù)支撐有待進一步加強，新行業(yè)配額份額方案制定難度較大。若要在第二個履約期納入一個新的行業(yè)，首先要有面向行業(yè)的碳排放核算標準，并核算出至少前1年的排放數(shù)據(jù)，但其他行業(yè)最新的核算標準仍未正式發(fā)布。

中國紡織工業(yè)聯(lián)合會產(chǎn)業(yè)部副主任程晧認為，紡織業(yè)被納入碳交易市場是“肯定”的，但要在不同行業(yè)、不同區(qū)域?qū)崿F(xiàn)碳交易并不是簡單的。紡織業(yè)等其他行業(yè)要想納入碳市場，需要建立統(tǒng)一標準的碳市場，解決碳指標跨行業(yè)通用難關(guān)，這在短期內(nèi)還無法實現(xiàn)。

能源消費產(chǎn)生的CO溫室氣體排放是紡織行業(yè)整體碳排放最重要的部分。程晧提出，目前重要的是進一步優(yōu)化紡織行業(yè)能源結(jié)構(gòu)體系，鼓勵企業(yè)盡可能使用可再生能源。