謝云

競技體育后備人才是競技體育可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，分析其當前的基本特征可為體育強國建設(shè)提供依據(jù)與目標指向。系統(tǒng)審視我國競技體育后備人才培養(yǎng)現(xiàn)況發(fā)現(xiàn)，雖然隨著市場機制的滲透，我國競技體育后備人才培養(yǎng)主體已由單軌向多軌轉(zhuǎn)變、運動員出口的選擇日益多元化，但是對傳統(tǒng)模式路徑依賴導(dǎo)致的政府和“體制內(nèi)”第三部門供給依舊占據(jù)主導(dǎo)，由此制約著我國競技體育后備人才培養(yǎng)的活力與可持續(xù)發(fā)展。2020年9月，經(jīng)國務(wù)院同意，國家體育總局、教育部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見》，提出了教育部門在不同階段參與運動員培養(yǎng)的形式與要求，明確了在政府層面拓寬競技體育后備人才培養(yǎng)的途徑。站在新的歷史起點，破解當前競技體育后備人才的培養(yǎng)瓶頸，提升培養(yǎng)效益亟待解決。鑒于此，本文歸納了當前我國競技體育后備人才培養(yǎng)過程中所出現(xiàn)的難點與困境，并提出未來發(fā)展路徑，希冀為我國競技體育后備人才培養(yǎng)的模式優(yōu)化提供鏡鑒意義。

1 我國競技體育后備人才培養(yǎng)的難點與困境

1.1 人才貯備不足，培養(yǎng)數(shù)量有限

后備人才貯備的優(yōu)劣成為競技體育能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要影響因素之一。當前我國競技體育后備人才培養(yǎng)現(xiàn)狀，存在貯備不足、培養(yǎng)有限等問題[1]。

1.1.1 基礎(chǔ)大項人才不足換代銜接不暢是我國競技體育后備人才培養(yǎng)貯備不足的典型表現(xiàn)[2-3]。導(dǎo)致我國后備人才銜接不暢的原因眾多，但從培養(yǎng)體制、模式來看，我國競技體育后備人才仍以政府為培養(yǎng)主體。2017年由國家體育總局、教育部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強競技體育后備人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》明確指出：各級各類體校是我國競技體育后備人才培養(yǎng)的主體[4]。較之國外多元化的后備人才培養(yǎng)而言，我國社會、市場等力量的參與力度顯得尤為不足。如職業(yè)化程度較高的足球運動，與發(fā)達國家相比，2000年我國各地參與青少年足球比賽的俱樂部及相關(guān)代表隊不足200支[5]；2010年參加全國比賽的青少年隊伍167支[6]；2019年參加全國青少年足球超級聯(lián)賽的球隊259支。即便在新校園足球競賽體系下，整合入2019年大學(xué)聯(lián)賽參賽球隊1 294支[7]，以及2020年全國足球夏令營的小學(xué)、初中、高中3個學(xué)段分營最佳陣容選拔階段共計5 570人，與世界足球高水平國家相比仍存在較大差距。社會與市場尚難以完全承接競技體育后備人才培養(yǎng)的重任，都使校園培養(yǎng)與職業(yè)青訓(xùn)、專業(yè)梯隊處于分離狀態(tài)，我國競技后備人才培養(yǎng)銜接不暢。

1.1.2 新興項目人才短缺2020東京奧運會新增滑板、沖浪、攀巖、棒壘球以及空手道等5個大項，然而，由于我國在早期開展和奧運設(shè)項預(yù)測的投入有限，呈現(xiàn)出人才短缺的狀態(tài)[8]，以致運動員甚至教練員的“跨項”選拔難以形成優(yōu)勢，延長了競技特征和制勝規(guī)律的把握，錯失了利用相對“空檔期”使之快速成為優(yōu)勢或潛優(yōu)勢項目的機會。

當然，新興競技項目后備人才培養(yǎng)的相對滯后具有國際普遍性。就我國而言，運動員培養(yǎng)以賽事開設(shè)為依據(jù)，而不同年齡和地域賽事又與奧運設(shè)項保持緊密遞進銜接，注重存量的做法忽略了增量可能帶來的更大效益。除優(yōu)勢項目設(shè)置新的單項，優(yōu)勢項群設(shè)置新的項目外，現(xiàn)存教練員和運動員的人才儲備，訓(xùn)練和參賽的知識與經(jīng)驗儲備，訓(xùn)練基地數(shù)量和質(zhì)量的硬件儲備均相對缺乏，甚至基本處于空白狀態(tài)[9]。未能更好地開展奧運新增項目預(yù)測，及早借鑒同群優(yōu)勢項目的系統(tǒng)訓(xùn)練經(jīng)驗，或許是限制我國新興競技項目后備人才短缺的原因之一。

1.2 成才率較低，培養(yǎng)效益有待提高

成才率是下級培養(yǎng)單位向上級單位輸送運動員的比率，它與成績指標一起構(gòu)成了現(xiàn)代運動訓(xùn)練管理績效評價的基礎(chǔ)性指標[10]。

1.2.1 人才晉升率較低二三線運動員與一線運動員的比例可在很大程度上反映后備人才培養(yǎng)的協(xié)調(diào)性問題[11]。精英級運動員相對稀缺，且隨著運動等級的提高人數(shù)逐步減少，然而，當成材率數(shù)值過小時則側(cè)面印證了競技體育后備人才培養(yǎng)和梯隊建設(shè)的不足。2010至2020年間，我國授予二級以上等級的運動員總計464 431人，二級、一級、國家級健將、國際級健將的年均授予人數(shù)分別為30 731、9 646、1 673、171人，二級運動員具有較大體量的同時，達到國家級和國際級運動健將的人數(shù)卻相對較低，且晉升比隨著運動等級的提高不斷降低。

從不同年份晉升比的變化趨勢來看，若除去因新冠疫情影響賽事減少，運動員授予人數(shù)降低的2020年數(shù)據(jù)，一級/二級、國家健將/一級、國際健將/國家健將的灰色發(fā)展系數(shù)a分別為-0.2147、0.0032、0.1956，以[-0.1，0.1]作為評價標準，2010至2019年間3類晉升比分別呈上升、持平、下降態(tài)勢，由此認為我國運動員培養(yǎng)具有典型的中低水平成才率逐步提高，高水平成才率逐步降低的特征，表明我國在具備一定體量競技體育后備人才的同時，實際培養(yǎng)出精英級運動員的效益不盡人意。

1.2.2 獲得世界冠軍效益較低由表1可見，2010年至2020年我國獲得二級運動員等級的人數(shù)都保持在較高水平上，但每年所獲世界冠軍的人數(shù)不及獲得二級運動等級人數(shù)的1%。而人力資源投資在10%左右時，其才能實現(xiàn)較好的受益率[12]。我國競技體育后備人才培養(yǎng)的效率問題，亟待通過多方舉措來改善。盡管所獲世界冠軍人數(shù)與二級運動員人數(shù)之間的比重不能對這一問題予以權(quán)威釋說，但也能反映出我國競技后備人才培養(yǎng)的現(xiàn)況。

表1 2010年至2020年我國二級運動員與獲世界冠軍人數(shù)統(tǒng)計一覽表（/人）Table 1 2010-2020 our second-class athletes and the number of world champions statistical table

1.3 投入產(chǎn)出比低，培養(yǎng)模式“粗放”

競技體育后備人才培養(yǎng)效益的表現(xiàn)途徑多樣[13]。但對我國競技后備人才培養(yǎng)的評價，更多體現(xiàn)于與競技體育直接關(guān)聯(lián)的人才發(fā)展以及獎牌獲取等方面。審視我國競技體育后備人才現(xiàn)況，高投入、低產(chǎn)出成為其培養(yǎng)的主要特征之一。

1.3.1 高投入低產(chǎn)出未能扭轉(zhuǎn)我國在后備人才培養(yǎng)的效益評估方面，更多傾向于人才及獎牌這類與競技體育直接相關(guān)的向度，而由此構(gòu)成的綜合效益水平偏低是當前的突出特征之一。數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）結(jié)果顯示[14]，我國各省市競技體育后備人才培養(yǎng)效益呈現(xiàn)出較大差異。其中，僅有天津、上海、浙江、西藏4個省級培養(yǎng)單位的后備人才培養(yǎng)效益為有效。對近3屆全運會參賽單位的參賽成績與人才培養(yǎng)效益的Pearson相關(guān)分析結(jié)果顯示，金牌數(shù)和獎牌數(shù)分別為0.289和0.352，均不呈正相關(guān)關(guān)系（P＜0.05）。尤其是廣東、遼寧等競技體育優(yōu)勢省份，競技體育后備人才培養(yǎng)效益僅約為甚至低于全國各?。ㄊ校┑木担?.534）。

事實上，單從人才培養(yǎng)以及獎牌獲取方面來分析我國競技后備人才的培養(yǎng)效益，北京奧運會之前就已顯現(xiàn)。例如，政府對第28屆奧運會的人才投入人均值為3 944.1萬元，是第27屆的兩倍之多，但從產(chǎn)出率看，第28屆奧運會卻低于第27屆；從獎牌效益分析，第27屆奧運會中每塊獎牌投入與產(chǎn)出率分別為5248.85和4.84萬元，而第28屆奧運會中則為13 773.20和4.60萬元[13]。由此可見，以獎牌和人才為核心的后備人才培養(yǎng)效益不高，是長期存在于我國競技體育后備人才培養(yǎng)進程中的難題之一。

1.3.2 培養(yǎng)模式“粗放”低效影響我國競技體育后備人才培養(yǎng)的因素主要包括人才輸送、資金投入、訓(xùn)練效益、競技比賽以及綜合管理等方面。首先，人才輸送率低是當前的顯著特征之一[15]。多年來，我國競技后備人才在輸送方式上主要以三級訓(xùn)練網(wǎng)為模式，然而，現(xiàn)實情況是，一方面，運動員等級結(jié)構(gòu)不均衡，表現(xiàn)為二線人數(shù)偏多，一線和三線人數(shù)偏少的橄欖球式人才結(jié)構(gòu)[16]；另一方面，運動項目結(jié)構(gòu)失衡，沒有實現(xiàn)對所有項目的全覆蓋，梯隊區(qū)域的發(fā)展呈現(xiàn)出以田徑和三大球為主趨勢，低梯度區(qū)域更呈現(xiàn)出只有國家級和省級傳統(tǒng)校，沒有地市級傳統(tǒng)校的區(qū)域發(fā)展特點[17]。

其次，資金投入管理低效、資源配比失衡是我國競技后備人才高投入、低產(chǎn)出的突出表現(xiàn)。競技體育發(fā)展水平的高低與經(jīng)濟發(fā)展程度具有較高關(guān)聯(lián)。單一性、無償性是財政投入的典型特征之一，這種支出方式如果監(jiān)管不到位，也會帶來一系列負面問題[18]。此外，從資金投入配比來看，財政投入的大部分資金都用于一線運動員的訓(xùn)練和管理工作，二線、三線運動員所享有的資源相對稀少。

再次，從培養(yǎng)過程看，尤其對于三線運動員而言，教練專業(yè)水平有限、培養(yǎng)“功利化”凸顯等問題，也會導(dǎo)致后備人才培養(yǎng)粗放低效。三線運動員及運動隊伍的培養(yǎng)是我國競技后備人才的基礎(chǔ)，但三線教練員，無論執(zhí)教能力還是專業(yè)技能，都處于劣勢[19]。即便是教練員等級體系較為系統(tǒng)，全國教練員培訓(xùn)開展相對較好的足球領(lǐng)域，2019年全國校園足球高中聯(lián)賽24強球隊，獲得亞足聯(lián)C級教練員的比例僅占52.27%，而外聘教練員則高達42.5%[20]。此外，一些教練員“揠苗助長”式的培養(yǎng)方式，也不利于人才的培養(yǎng)。

1.4 學(xué)訓(xùn)矛盾突出，培養(yǎng)質(zhì)量單維

學(xué)訓(xùn)矛盾是指運動員培養(yǎng)過程中文化學(xué)習(xí)與競技訓(xùn)練因時間、精力、資源等的有限性而引起的二者在運動員發(fā)展上的沖突現(xiàn)象[21]，早期的“體教結(jié)合”始終未能充分解決，迄今仍是擺在我國競技體育后備人才培養(yǎng)進程中的突出問題[22]。

1.4.1 學(xué)訓(xùn)矛盾難以破解運動訓(xùn)練是運動員提高競技能力的重要途徑之一，也是學(xué)訓(xùn)矛盾的核心因素之一。其根源在于運動員的教育與訓(xùn)練于同一個時間維度進行，兩者是一種動態(tài)過程，且互為沖突[23]。國際范圍內(nèi)，競技的“卓越”和發(fā)展的“全面”難以調(diào)和，其原因在于，一方面因招生優(yōu)待導(dǎo)致的學(xué)業(yè)準備不足；另一方面，精英體育對訓(xùn)練時長的要求使得學(xué)校教育和競技參與難以平衡[24]。就我國競技后備人才的參訓(xùn)境況來看，其一，長時間、高頻率的訓(xùn)練安排，對青少年運動員的精力造成較大消耗[25]，分散了其對于文化課相關(guān)知識的學(xué)習(xí)[26]，從而導(dǎo)致競技后備人才在文化課學(xué)習(xí)的時間上遠遠不足；其二，“重競技、輕文化”的管理模式進一步加劇了競技后備人才的學(xué)訓(xùn)矛盾。例如，運動員文化課成績相對較低，無論從學(xué)習(xí)時長還是文化課考試成績來看，以體校為主的競技后備人才都表現(xiàn)出了劣勢和不足[27]。

1.4.2 體教結(jié)合實施不暢新中國成立以來，體育與教育兩個領(lǐng)域在發(fā)展過程中呈現(xiàn)出體教配合、體教結(jié)合、體教融合3個發(fā)展階段。早期的體教結(jié)合是針對我國競技后備人才學(xué)習(xí)與訓(xùn)練之間的沖突所提出的解決理念及策略，體教結(jié)合實施不暢主要表現(xiàn)在三個方面。

（1）體育與教育沒有實現(xiàn)“共生共存”。體教結(jié)合沒有達到預(yù)期效果的主要原因之一是體育系統(tǒng)與教育系統(tǒng)各自行動，目標訴求不統(tǒng)一[28]，即很大程度上將運動員視為實現(xiàn)相關(guān)目標的“工具”，教育系統(tǒng)更多的是為了提升自身學(xué)校的知名度和影響力，而體育系統(tǒng)則更傾向于競技人才、獎牌、政績等利益的獲取。此目標沖突下，體教結(jié)合的理念流于“表面”，無法真正促進二者的有機融合。

（2）資源配置不協(xié)調(diào)，供給效率不高，主要表現(xiàn)為體育和教育系統(tǒng)的資源未能得以良好整合[29]。就教育系統(tǒng)而言，國家賦予普通院校培養(yǎng)運動員的權(quán)利，一方面以期能夠緩解體育系統(tǒng)的人才培養(yǎng)壓力，另則基于人的全面發(fā)展予以考慮，彰顯價值理性。然而，與體育系統(tǒng)的相關(guān)院校相比，其在與競技后備人才培養(yǎng)所需的教練員、體育器械、基本場地等方面相比，呈現(xiàn)出了一定的劣勢。而作為以競技成績?yōu)檗k校理念的體校，在促進體教結(jié)合實現(xiàn)的教育師資、教學(xué)氛圍等均相對較弱，在兩個系統(tǒng)相割裂的前提下，未能將資源得以有效整合。

（3）傳統(tǒng)培養(yǎng)理念根深蒂固，路徑依賴使體教結(jié)合停留于“表層”。目前，相關(guān)群體對體教結(jié)合已具有一定的認知，但競技體育追求成績和獎牌的趨向并沒有發(fā)生實質(zhì)性的改變。進而，在后備人才培養(yǎng)進程中，其根本訴求也更多指向于同一內(nèi)容，傳統(tǒng)培養(yǎng)理念和方式所形成的路徑依賴進一步加劇了這一模式的變革[30]。

1.5 人才結(jié)構(gòu)失衡，培養(yǎng)向度不均

早期實施的奧運選項策略雖助力中國競技體育的快速發(fā)展，但在體育強國建設(shè)背景下卻顯現(xiàn)出了結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)象，主要包括項目失衡、性別失衡以及區(qū)域失衡。

1.5.1 項目結(jié)構(gòu)失衡運動項目的競技對抗強度決定了人才貯備對區(qū)域競技水平的作用程度，直接競技類較之間接競技類項目需要更多的競技后備人才貯備[31]。我國競技體育發(fā)展的突出問題之一，是競技后備人才在項目結(jié)構(gòu)上失衡[32]。當前，我國二級運動員在專項分布上存在較大的不均衡。作為基礎(chǔ)大項的田徑項目，二級運動員人數(shù)最多，且與同屬于“119工程”的水上項目相比，后備人才基數(shù)占據(jù)明顯優(yōu)勢；雖然足球、籃球、排球等項目中的二級運動員人數(shù)也較多，但依然難以滿足梯隊建設(shè)的需要；現(xiàn)代五項、帆船等個人項目，水球、曲棍球等集體球類項目后備人才長期匱乏，省級甚至國家隊運動員多為轉(zhuǎn)項成才；冬季項目中的冰球、速度滑冰等項目的后備人才數(shù)量相對較為充足，而冬季兩項以及單板滑雪等項目的后備人才數(shù)量則較少[33]。

導(dǎo)致我國競技后備人才培養(yǎng)項目不均的因素眾多，既有體制性因素，也包括社會影響性等因素。以足球和水球為例，雖都隸屬于技能主導(dǎo)類同場對抗性項群、帶有一定的趣味性，但二者在后備人才基數(shù)方面卻大相徑庭；再如，舉重等較為枯燥、社會關(guān)注度較低的項目，在我國后備人才培養(yǎng)方面卻表現(xiàn)出了較好的態(tài)勢，這源于我國競技后備人才培養(yǎng)的舉國體制優(yōu)勢。

1.5.2 性別結(jié)構(gòu)失衡從競技后備人才培養(yǎng)方面來看，男女不均、性別結(jié)構(gòu)失衡是當前較為凸顯的問題之一。我國男女二級運動員的數(shù)量隨時間的推移基本保持相同的變化趨勢。此外，獲得二級運動員稱號的男運動員數(shù)量在整體上均高于女運動員，差距基本保持在10 000人次左右，且已呈常態(tài)。這表明我國競技后備人才在男女性別培養(yǎng)上存在不均。

此外，從單個項目后備人才不同性別的培養(yǎng)與構(gòu)成來看，也表現(xiàn)出了一定的不均衡。如小學(xué)組男子參賽人數(shù)將近女子參賽人數(shù)的兩倍；初中組男子運動員在參賽人數(shù)上為女子參賽人數(shù)的兩倍之多[34]。再如，跆拳道項目在不同等級的數(shù)量上也表現(xiàn)出男子多于女子，性別比例具有一定的非均衡性[35]等。我國競技后備人才培養(yǎng)存在男女失衡的表征，導(dǎo)致這一現(xiàn)狀的因素有多個方面，例如，來自家庭的影響，即相較男子而言，對女子參加競技體育持一定的保守態(tài)度等。

1.5.3 區(qū)域培養(yǎng)不均我國競技后備人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)失衡還表現(xiàn)為區(qū)域性不均，可大致體現(xiàn)于以下兩個維度。其一，受區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平差異導(dǎo)致競技后備人才培養(yǎng)不均衡。我國競技后備人才培養(yǎng)的質(zhì)量和數(shù)量，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平呈高度正相關(guān)[36]?？傮w上表現(xiàn)出東部地區(qū)優(yōu)于中部地區(qū)、中部地區(qū)優(yōu)于西部地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢[37]；其二，受地域性特征影響而引起競技后備人才培養(yǎng)失衡。一些對客觀條件依賴性較高的項目，某一地區(qū)所具備的先天訓(xùn)練環(huán)境越好，越有利于這一項目后備人才的培養(yǎng)。例如，以冰雪項目為例，東北三省在該項目的后備人才培養(yǎng)方面無疑具有顯著的地域優(yōu)勢[38]?？傮w來看，這種現(xiàn)象的存在，盡管受到多種客觀因素的影響和制約，也會造成對競技后備人才的選拔、培養(yǎng)等產(chǎn)生一定的影響，從而制約特定項目后備人才的培養(yǎng)和發(fā)展。

1.6 退役安置困難，培養(yǎng)出口單調(diào)

運動員退役安置問題是影響我國競技后備人才培養(yǎng)的主要因素之一。雖然，國家及地方相關(guān)部門予以高度重視，但運動員退役安置問題依然是一大難點。

1.6.1 轉(zhuǎn)型與安置困境并存從現(xiàn)狀來看，我國確實有一些運動員在退役后成功轉(zhuǎn)型，成為運動員安置問題的成功典范。但轉(zhuǎn)型成功者僅為少數(shù)，大多數(shù)運動員退役后依舊無法獲得良好的就業(yè)保障[39]，在省市隊等從事運動訓(xùn)練的運動員退役后就業(yè)形勢更為嚴峻。研究顯示，近30%的運動員在退役后5年內(nèi)依舊缺乏合適工作，超過10%的運動員退役后的月收入低于社會平均收入[40]。當前國家已出臺了若干舉措，用以解決退役運動員入學(xué)、再就業(yè)等問題，但退役運動員擇業(yè)面窄，非專項職業(yè)技能水平較低的問題尚未完全解決，運動員多年訓(xùn)練積累的專項技能未能實現(xiàn)最大效益。

1.6.2 精英運動員再就業(yè)參差不齊精英運動員是

我國退役就業(yè)安置的主要受益群體，但就業(yè)狀況也參差不齊，有些運動員也存在退役就業(yè)無法保障的問題。從性別看，男子精英運動員的整體退役就業(yè)狀況略優(yōu)于女子。如女子精英運動員的失業(yè)率約為8%，男子精英運動員的失業(yè)率約為3.3%[41]。這既源于運動員本身，也受社會客觀條件的影響。通?？?，在國際大賽中取得優(yōu)異運動成績，并產(chǎn)生較大影響的運動員，大部分都能就職于體育行業(yè)的相關(guān)領(lǐng)域；另外，學(xué)歷水平的高低，也是影響運動員退役后就業(yè)安置的重要因素之一。

2 新時代競技體育后備人才發(fā)展路徑

2.1 強化體系結(jié)構(gòu)，架構(gòu)頂層設(shè)計

新常態(tài)下我國競技體育后備人才培養(yǎng)，應(yīng)加強人才培養(yǎng)模式的調(diào)整和規(guī)劃，通過強化體系，構(gòu)建頂層設(shè)計來改善當前所面臨的諸多問題。（1）應(yīng)強化對競技體育后備人才培養(yǎng)的重要性、緊迫性的科學(xué)認知，確立未來發(fā)展的新路徑，把體制機制創(chuàng)新作為新動力；（2）逐步優(yōu)化后備人才的管理理念、落實管理舉措，破除不適應(yīng)新時代要求的各種壁壘，理順政府、學(xué)校、社會各級各層之間的相互關(guān)系，并明確各體育組織的職權(quán)，充分發(fā)揮各自的作用，形成層次清晰的上下銜接的管理體制；通過狠抓青少年體育訓(xùn)練多元化發(fā)展機遇，推動競技體育后備人才培養(yǎng)體系運轉(zhuǎn)更加和諧、高效；（3）深化體教融合，優(yōu)化青少年運動項目布局，加強各項目競技體育后備人才梯隊建設(shè)，逐步做好、做強青訓(xùn)梯隊建設(shè)；諸多國外體育強國在體教融合競技體育后備人才培養(yǎng)方面，多通過頂層設(shè)計推動實施。譬如，歐盟在培養(yǎng)競技體育后備人才方面，除通過政策推動實施之外，還通過“伊拉斯謨+”計劃來資助各成員國在青少年體育、教育等領(lǐng)域的科研合作和研究[42]；（4）在競技體育人才培養(yǎng)方式上要采取集約化形式，通過強化與落實后備人才培養(yǎng)的運行模式、培養(yǎng)效益（社會效益和經(jīng)濟效益）與能力的績效評價與反饋機制，逐步建立起人才來源基礎(chǔ)廣泛、科技支撐較強、制度和資源保障有力、培養(yǎng)效益高的后備人才培養(yǎng)渠道。總之，只有科學(xué)謀劃、系統(tǒng)協(xié)調(diào)，才能推動競技體育后備人才培養(yǎng)再上新臺階。

2.2 整合多方資源，充分挖掘社會力量

競技體育的開展不能僅由體育部門進行，也需要更多社會力量的參與，社會力量投資創(chuàng)辦的各級體育俱樂部也是發(fā)現(xiàn)青少年運動員、培養(yǎng)高水平運動員的搖籃[43]。進入新時代，要加快推進青少年體育戰(zhàn)線主動融入到學(xué)校體育，鼓勵更多的市場組織參與競技體育后備人才的培養(yǎng)和打造過程中，充分發(fā)揮各類資源優(yōu)勢，從而提高青少年訓(xùn)練社會化和市場化程度；通過在政策、資源以及業(yè)務(wù)方面給予社會機構(gòu)的充分支持，力爭社會力量成為我國未來培養(yǎng)競技體育后備人才的重要陣地。建立體育、教育、社會力量多元投入的新型競技體育人才培養(yǎng)體系，圍繞其所在全國各省、市、縣建立上下相互銜接青少年競賽體系，逐漸將其打造為市場化、專業(yè)化、品牌化的社會民間培養(yǎng)競技體育后備人才的培養(yǎng)基地[44]。如推動青少年體育賽事由教育、體育部門共同組織，強化賽事體系統(tǒng)籌設(shè)計，實施好“校內(nèi)競賽—校級聯(lián)賽—選拔性競賽”為一體的小學(xué)、初中、高中、大學(xué)競賽體系，構(gòu)建縣（區(qū)）、地（市）、省、國家四級學(xué)校體育競賽制度。明確社會體育俱樂部服務(wù)學(xué)校、健康發(fā)展的路徑，聯(lián)合制定社會體育俱樂部進入校園的準入標準，推動更多社會體育組織成為青少年體育發(fā)展的新陣地[45]。此外，與之配套的是在人才選拔機制上，要“搞活”競技體育后備人才選拔輸送的途徑和方式，從而形成學(xué)校、家庭、社會俱樂部等各主體培育運動員進入上層體育部門的機制[46]。將有能力的社會機構(gòu)納入到競技體育后備人才培養(yǎng)體系中，也是新一輪多元化后備人才培養(yǎng)的革新。

2.3 深化體教融合，夯實學(xué)校體育基礎(chǔ)

推動體教融合，厚植競技體育后備人才培育基礎(chǔ)，學(xué)校體育是競技體育后備人才培養(yǎng)的重要基礎(chǔ)。一是完善支撐后備人才培養(yǎng)的制度指引，如當前《關(guān)于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見》是新時代中國特色競技體育后備人才培養(yǎng)的政策基礎(chǔ)，它將實現(xiàn)和推動體育系統(tǒng)與教育系統(tǒng)及社會組織在思想、目標、資源、措施等方面的全面融合[47]，將對健全后備人才培養(yǎng)、輸送、交流發(fā)揮重要作用，繼而擴寬運動員人才培養(yǎng)體系。二是分層分級，構(gòu)建青少年體育賽事體系，充分發(fā)揮青少年體育賽事的引領(lǐng)作用，將完善青少年賽事體系作為重要任務(wù)抓好抓實。通過構(gòu)建分級分層的青少年體育賽事體系，使其回歸“參與是目的、競技是平臺、教育是手段”的青少年體育賽事本質(zhì)[48]，實現(xiàn)其為青少年身心健康和青少年后備人才培養(yǎng)服務(wù)的多元化目標。三是打造特色，既要推進與深化“清華模式”（普通高校自主培養(yǎng)學(xué)生運動員）“南體模式”（體育院校辦優(yōu)秀運動隊）“北體模式”（體育院校辦“冠軍班”）“上交模式”（普通高校招收運動員學(xué)生）“南工模式”（普通高校與省隊共建）等成功案例，也要積極梳理和研究體教融合失敗的相關(guān)案例[49]。通過改革、完善普通學(xué)校高水平運動隊辦學(xué)模式，建立起小學(xué)、中學(xué)、體校、高?！耙粭l龍”的競技體育后備人才培養(yǎng)體系，充分發(fā)揮、挖掘?qū)W校教育在競技體育后備人才培養(yǎng)中的積極作用，進而形成以學(xué)校為主體的運動員培養(yǎng)模式；四是努力做好各級各類體育運動學(xué)校的各項工作，為學(xué)生提供高質(zhì)量的文化與體育教育。各級體校仍舊是當前青少年體育后備人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)和中堅，是競技體育可持續(xù)發(fā)展的前提。國外競技體育開展如火如荼的國家，都是在本國現(xiàn)有條件下，遵從競技體育后備人才成長規(guī)律，在競技體育后備人才培養(yǎng)過程中首要考慮“全人”培養(yǎng)，體育被作為育人的有效手段，而不是片面追求競技成績的短期“超群”。深化與教育部門的合作，堅持以人為本，將訓(xùn)練、競賽成績以及學(xué)生運動員的文化成績疊加，作為評價學(xué)校教學(xué)和辦學(xué)效度的多維評價標準，促進體校學(xué)生文化教育、運動訓(xùn)練、人文素養(yǎng)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。通過精準施策與改革，豐富體校多元化功能，夯實體校精英化人才培養(yǎng)陣地?？傊?，未來要充分利用教育資源，將培養(yǎng)運動員的任務(wù)逐漸向?qū)W校過渡，逐步形成在教育系統(tǒng)內(nèi)辦競技體育的體制，形成自下而上、由寬渠道到專業(yè)化的培養(yǎng)路徑。

2.4 優(yōu)化選材機制，提高人才選拔科學(xué)性

“選材”關(guān)乎著競技體育后備人才培養(yǎng)的成功，應(yīng)加強競技體育后備人才“選材”，在借鑒、摸索和創(chuàng)新過程中逐步優(yōu)化運動員選材機制。（1）借鑒世界體育強國在選材方面的成功經(jīng)驗，從運動員長期發(fā)展理論（Long Term Athlete Development，LTAD）、項群訓(xùn)練理論、社會學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)相關(guān)理論等方面透視并深挖科學(xué)選材的支撐基礎(chǔ)，突破項目、地域間的限制，加大對運動員進行二次選材、跨界跨項選材，即晚選材、晚定項、動態(tài)選材和跨界、跨項、跨地選材[46]。為實現(xiàn)2022年北京冬奧會冰雪運動競技水平明顯提高，全面參賽、冰雪項目有突破的目標，我國啟動了北京冬奧會備戰(zhàn)的跨項選材工作。2017年國家體育總局發(fā)布《冬季項目備戰(zhàn)2022年冬奧會跨項跨界選材工作總體方案》，分別從跨項、跨界兩種模式，開展冬季項目選材實踐工作，期望短期內(nèi)提高我國冰雪項目的競技水平。據(jù)統(tǒng)計，截至2018年，冰雪項目各國家集訓(xùn)隊共選拔3 257人，比平昌冬奧會同期增幅達844%；截至2020年8月，我國29支冰雪項目國家集訓(xùn)隊共有316名運動員來自跨項，100%由跨項運動員組成的國家集訓(xùn)隊有11支。北京冬奧會我國運動員勇奪9枚金牌、4枚銀牌、2枚銅牌，取得了我國參加冬奧會歷史最好成績，并在多個項目上取得突破，得益于跨項跨界選材等方式廣納人才結(jié)出的碩果，豐富了科學(xué)選材模式；同時也對我國選材工作提出了新要求和新任務(wù)，一貫以專項選材為任務(wù)導(dǎo)向的理論和方法可能不再完全適應(yīng)新形式的要求，并且也亟需對這一新的歷史任務(wù)展開多維成效評價，建立優(yōu)化機制，鞏固和擴大“帶動三億人參與冰雪運動”成果，助力實現(xiàn)體育強國戰(zhàn)略。（2）將教育政策和體育政策相結(jié)合，通過充分挖掘競技體育后備人才選拔空間，激活優(yōu)秀人才多元選拔方式，建立后備人才流動的“綠色通道”，培養(yǎng)優(yōu)秀競技體育后備人才。（3）根據(jù)項目特征創(chuàng)新青少年運動員選材標準，積極探索、推行“青春期后選材”和“晚定項的動態(tài)選材”模式，推進不同項目聯(lián)動遞進的后備人才梯隊建設(shè)；此外，還可針對性的面向全球選材和重點地區(qū)選材。與此同時，要在全國范圍內(nèi)建立健全后備人才科學(xué)選材、訓(xùn)練監(jiān)控、競技參賽、科學(xué)管理以及文化學(xué)習(xí)等方面的信息管理系統(tǒng)，逐漸對青少年運動員實行動態(tài)追蹤，開展測試評估和科學(xué)追蹤，通過進一步加強選材、選拔的科學(xué)性和系統(tǒng)性研究，為競技體育提供廣泛選材空間和科學(xué)訓(xùn)練提供依據(jù)。

3 結(jié)語

我國競技體育后備人才培養(yǎng)為我國競技體育事業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，而輝煌成就的背后，則是我國競技體育后備人才培養(yǎng)中存在的矛盾和問題，這為競技體育后備人才研究提供了素材，同時也為我國競技體育體制的改革與發(fā)展提供了新的方向。競技體育后備人才培養(yǎng)是協(xié)同治理的系統(tǒng)工程，進入新時代，我們要以青少年運動員全面發(fā)展為宗旨，統(tǒng)籌安排青少年后備人才選拔和培養(yǎng)工作，積極構(gòu)建以學(xué)校為主，社會為輔，國家引導(dǎo)和資助“三位一體”的競技體育后備人才培養(yǎng)模式；完善人才培養(yǎng)需求監(jiān)測，動態(tài)調(diào)整和聯(lián)動機制，建立全面規(guī)劃和系統(tǒng)培養(yǎng)的多元化人才培養(yǎng)機制。通過政府、社會、市場、家庭，多元協(xié)同治理，促進我國競技體育后備人才培養(yǎng)的可持續(xù)發(fā)展。