劉華云，鄭 婷

(深圳大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，廣東 深圳 518060)

隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、算法等新信息技術(shù)的快速發(fā)展與廣泛運(yùn)用，以信息為基礎(chǔ)的智慧技術(shù)已經(jīng)深深嵌入人類社會(huì)生活與政治系統(tǒng)之中，它所引發(fā)的生產(chǎn)方式革新帶來人類社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系、日常生活、社會(huì)文化、政治秩序的重塑。面對(duì)信息技術(shù)革命所提出的新挑戰(zhàn)與新要求，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》中提出，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)內(nèi)容方式，推進(jìn)智慧黨建。在中共中央的號(hào)召下，全國(guó)各級(jí)黨組織以改革創(chuàng)新的時(shí)代精神積極探索智慧黨建，出現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“云黨建”“APP黨建”等多樣化智慧黨建類型。然而，與此相伴的是相關(guān)技術(shù)隱憂的浮現(xiàn)與問題的發(fā)生，如智能APP泛濫，黨建信息傳播娛樂化、庸俗化、低質(zhì)創(chuàng)新、智慧黨建形式化等問題。這些問題產(chǎn)生的深層次原因在于對(duì)相關(guān)理念的認(rèn)知模糊，如為什么進(jìn)行智慧黨建，智慧黨建是什么，如何開展智慧黨建等。黨組織智慧化的轉(zhuǎn)型，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨的黨建思維既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇，它考驗(yàn)黨是否有能力以積極主動(dòng)的態(tài)度融入智能技術(shù)的發(fā)展潮流，這關(guān)涉到黨能否運(yùn)用技術(shù)提升黨的組織力，鞏固黨的執(zhí)政地位。作為長(zhǎng)期的執(zhí)政黨，推動(dòng)智慧黨建，完善黨組織的信息化、智慧化，這既是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)的核心命題，也是新時(shí)代特色社會(huì)主義建設(shè)的重要保障。

一、智慧黨建的價(jià)值意蘊(yùn)

技術(shù)與政黨的關(guān)系是全球政黨研究的重要主題之一。國(guó)內(nèi)外學(xué)界在對(duì)技術(shù)與政黨的關(guān)系研究中發(fā)現(xiàn)，歷次信息技術(shù)的革新必然帶來政黨組織形態(tài)的變遷，如群眾型政黨、電視政黨、互聯(lián)網(wǎng)政黨、數(shù)字政黨等政黨類型的相繼出現(xiàn)。以新信息技術(shù)革新為表征的智能時(shí)代，技術(shù)對(duì)政黨的影響不是局限為黨組織對(duì)新技術(shù)的運(yùn)用，更是黨組織如何借助信息技術(shù)思維重塑與再造政黨組織結(jié)構(gòu)、政黨功能。作為已有百年歷史的中國(guó)共產(chǎn)黨，如何回應(yīng)新信息技術(shù)革命對(duì)政黨組織和建設(shè)所帶來的挑戰(zhàn)，是新時(shí)代特色社會(huì)主義建設(shè)的重要任務(wù)。

1.智慧黨建是新信息技術(shù)革命下的時(shí)代要求

信息技術(shù)的快速更迭要求政黨的建設(shè)與發(fā)展需要正視這場(chǎng)時(shí)代潮流。依托人工智能與精準(zhǔn)算法所建立起來的龐大算力，使得社會(huì)組織(包括政府、政黨與企業(yè))已經(jīng)能夠?qū)ι鐣?huì)事實(shí)進(jìn)行細(xì)致化的編碼，將多元、差異的社會(huì)事實(shí)轉(zhuǎn)化為可測(cè)量、可視化、可計(jì)算的數(shù)據(jù)，通過算法計(jì)算轉(zhuǎn)化為有效與準(zhǔn)確的信息，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的再認(rèn)知與重構(gòu)。處于政治系統(tǒng)核心中的政黨，承受著信息技術(shù)發(fā)展所帶來的雙重影響。一方面，政黨可以通過信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用，收集、整理數(shù)據(jù)，掌握民情民意，實(shí)現(xiàn)政黨對(duì)社會(huì)民眾的有效引領(lǐng)、動(dòng)員，從而使得長(zhǎng)期陷入代表性危機(jī)的政黨組織在這場(chǎng)技術(shù)革新中獲得新生。另一方面，技術(shù)革新所帶來信息的即時(shí)性、廣泛性、共享性、低成本性、可獲得性，打破了以政黨為代表的傳統(tǒng)政治組織對(duì)信息的壟斷，這造成以信息、數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的政治權(quán)力、制度架構(gòu)需要重構(gòu)。

面對(duì)新信息技術(shù)所帶來的信息賦權(quán)、賦能與治理的挑戰(zhàn)，歐美國(guó)家主要政黨選擇了智慧化轉(zhuǎn)型：一是以挑戰(zhàn)—回應(yīng)的視角看待這次智慧化轉(zhuǎn)型，主動(dòng)或被動(dòng)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)作為工具，聚焦于如何以大數(shù)據(jù)和算法實(shí)現(xiàn)選舉技術(shù)的改進(jìn)，強(qiáng)化政黨與民眾的政治溝通，提升政黨的政治競(jìng)爭(zhēng)力，如美國(guó)民主黨的奧巴馬時(shí)期與共和黨的特朗普時(shí)期；二是以政黨價(jià)值觀念重塑與黨組織制度再造的視角看待智慧化轉(zhuǎn)型，他們認(rèn)知到新信息技術(shù)所帶來的技術(shù)賦權(quán)和公民賦能對(duì)西方代議制政治和競(jìng)爭(zhēng)型民主的挑戰(zhàn)，以推進(jìn)直接民主和民眾參與重塑政黨的新理念及新形象，并且將數(shù)字化思維運(yùn)用到政黨內(nèi)部組織架構(gòu)變革之中，提升政黨的話語權(quán)和政治影響力。第二種政黨智慧化建設(shè)與轉(zhuǎn)型思路，尤以近些年來在歐洲政治中取得成功的意大利五星運(yùn)動(dòng)黨與西班牙左翼“我們能”黨作為典型，他們不僅運(yùn)用大數(shù)據(jù)和算法等作為技術(shù)工具，有效地進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員和獲取民眾支持，更是采用信息技術(shù)的思維重新確立政黨的政治理念和重構(gòu)政黨組織架構(gòu)。

但是，西方政黨的智慧化轉(zhuǎn)型仍然是在選舉競(jìng)爭(zhēng)的政黨制度背景下進(jìn)行的，其核心任務(wù)仍然是如何獲取選票取得選舉勝利。因此，新信息技術(shù)的運(yùn)用很大程度上局限于選舉工具層面，即使有著歐洲新型“數(shù)字政黨”的出現(xiàn)，其技術(shù)的工具思維也遠(yuǎn)重于技術(shù)對(duì)西方民主和政黨政治的制度革新。此外，西方政黨的智慧化轉(zhuǎn)型是通過服務(wù)購買模式來完成，缺乏引領(lǐng)技術(shù)發(fā)展的動(dòng)力與能力。作為與西方政黨有著本質(zhì)區(qū)別的中國(guó)共產(chǎn)黨，其“先鋒隊(duì)”的性質(zhì)要求與長(zhǎng)期執(zhí)政的現(xiàn)實(shí)要求需要它在新信息技術(shù)革命下有著新的智慧化轉(zhuǎn)型內(nèi)涵，不僅是運(yùn)用技術(shù)，還是參與技術(shù)、引領(lǐng)技術(shù)的發(fā)展。

中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)以及中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求的代表，要求其積極參與到新信息技術(shù)的革新中。并且，中國(guó)共產(chǎn)黨作為先鋒隊(duì)的黨組織，需要代表擁有先進(jìn)科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)力的勞動(dòng)群眾，認(rèn)識(shí)、了解、掌握新信息技術(shù)發(fā)展的方向，以智慧黨建展現(xiàn)自身的先進(jìn)性。與此對(duì)應(yīng)的是，西方政黨作為溝通政府與社會(huì)的橋梁，并不具有先進(jìn)生產(chǎn)力的代表要求，這決定了技術(shù)的工具思維，運(yùn)用技術(shù)而不是創(chuàng)新、引領(lǐng)技術(shù)。

作為長(zhǎng)期執(zhí)政的執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨需要積極運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)強(qiáng)化自身建設(shè)，以智慧黨建引領(lǐng)、助推國(guó)家智能化發(fā)展戰(zhàn)略。隨著信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，信息技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)被認(rèn)為是國(guó)家建設(shè)的重要工程。一方面，共產(chǎn)黨作為長(zhǎng)期執(zhí)政黨，其在國(guó)家建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)推廣上具有主導(dǎo)地位，它要求共產(chǎn)黨不斷強(qiáng)化對(duì)前沿技術(shù)的認(rèn)知，制定科學(xué)與合理的技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略。另一方面，共產(chǎn)黨作為國(guó)家與社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)核心，要以黨建的智慧化引領(lǐng)治理的智慧化，社會(huì)發(fā)展的智慧化。

2.智慧黨建是黨組織力提升的內(nèi)在要求

黨的十九大指出，“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！?黨的組織力可以有效發(fā)揮黨的資源整合、關(guān)系理順、組織優(yōu)化、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等總攬全局的作用。據(jù)中共中央組織部最新黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年6月5日，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9 514.8萬名，黨的基層組織總數(shù)為486.4萬個(gè)。多層級(jí)的科層制結(jié)構(gòu)及龐大的黨員數(shù)量是當(dāng)前提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平和提升黨組織的組織力亟待解決的難題，信息技術(shù)的發(fā)展為此提供了契機(jī)。

智慧黨建，主要是通過搭建智慧平臺(tái)，通過大數(shù)據(jù)與算法實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)組織各要素、資源的高質(zhì)量調(diào)配與整合，以提升黨組織內(nèi)部的凝聚力、向心力。以黨內(nèi)科層制的運(yùn)轉(zhuǎn)為例，傳統(tǒng)黨組織的內(nèi)部架構(gòu)是垂直的金字塔結(jié)構(gòu)模式，黨中央與基層黨組織、黨員的聯(lián)系需要經(jīng)過省、市、縣等多個(gè)層級(jí)黨組織相連接。由于黨組織的多層級(jí)化，黨員人數(shù)的規(guī)模大，黨組織通常采用自上而下的單向度命令式管理，以提高管理的有效性。但與此伴隨而來的，是黨務(wù)處理存在信息傳遞成本高、信息傳播失真等風(fēng)險(xiǎn)，以及基層黨組織易出現(xiàn)管理松散化、形式化、懸浮化等問題。隨著智慧黨建的完善與成熟，組織科層制的管理將更加強(qiáng)調(diào)中央與基層的聯(lián)系，優(yōu)化黨內(nèi)組織間的運(yùn)作流程，規(guī)避中間環(huán)節(jié)過多所帶來的效率損失，提升黨組織的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

智慧黨建提升組織力的內(nèi)核是在高度信息化條件下，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)黨內(nèi)組織建設(shè)、黨內(nèi)監(jiān)督體系、黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制等進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與數(shù)據(jù)優(yōu)化，以提升黨的執(zhí)政能力和治理水平。智慧黨建的關(guān)鍵是以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策。黨組織建立智慧系統(tǒng)平臺(tái)，通過收集、整合黨務(wù)黨員干部等海量數(shù)據(jù)，一方面實(shí)現(xiàn)黨務(wù)工作的透明化、精細(xì)化，另一方面是建立黨員干部的電子檔案，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)推送、精準(zhǔn)學(xué)習(xí)、精準(zhǔn)服務(wù)。

傳統(tǒng)黨員教育學(xué)習(xí)，因受制于時(shí)空限制因素，耗時(shí)耗力的大規(guī)模、集中性培訓(xùn)導(dǎo)致黨員教育學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)化、靈活性，教育效果并不是非常令人滿意。依托互聯(lián)網(wǎng)與手機(jī)等智能終端平臺(tái)，借助于大數(shù)據(jù)和算法等信息技術(shù)，智慧黨建可構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+動(dòng)態(tài)學(xué)習(xí)”教育機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨員教育的精細(xì)化。一方面，通過學(xué)習(xí)終端平臺(tái)的建設(shè)，黨員能夠隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)、了解、掌握最新的政策與精神，并且合理分配時(shí)間并利用碎片化時(shí)間自主學(xué)習(xí)。另一方面，智慧黨建提供多樣化學(xué)習(xí)內(nèi)容，借助算法對(duì)黨員進(jìn)行針對(duì)性的學(xué)習(xí)內(nèi)容推送，黨員也可在各類虛擬的學(xué)習(xí)社區(qū)發(fā)布議題，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的交流互動(dòng)性。

3.智慧黨建是社會(huì)高效能治理的現(xiàn)實(shí)要求

共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理事業(yè)的鮮明特征。中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)治理體系中的領(lǐng)導(dǎo)與核心位置，既要求也決定了其能夠重整社會(huì)治理當(dāng)中的多部門、多主體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難題?；诖?，黨組織的智慧化建設(shè)是凝聚社會(huì)治理力量并實(shí)現(xiàn)社會(huì)高效能治理的現(xiàn)實(shí)要求，是基層社會(huì)治理智能化、精細(xì)化的定向儀和推進(jìn)器。

新信息技術(shù)的革新給社會(huì)治理帶來機(jī)遇，地方政府積極推動(dòng)社會(huì)治理的精細(xì)化與智能化。從各地實(shí)踐來看，智能化治理工作取得不錯(cuò)成效，但是也存在智能化不均衡、不充分的狀況。造成這種狀況的原因是地方政府開展治理智能化建設(shè)過程中，雖然建立了相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)與平臺(tái)，但是治理體系中固有的條塊分割、各行其是的現(xiàn)狀易形成信息壁壘與數(shù)據(jù)孤島，妨礙了信息互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通，未能實(shí)現(xiàn)智能化治理。如何改變與突破基層治理中的“松散碎片”“各行其是”，實(shí)現(xiàn)資源、數(shù)據(jù)、信息的有效整合，這需要領(lǐng)導(dǎo)核心統(tǒng)籌治理智能化工作。

基層黨組織通過智慧黨建與治理智慧平臺(tái)的接洽、整合，解決基層治理中條塊分割、信息孤島等問題。如在基層黨組織的要求下，深圳市實(shí)現(xiàn)基層黨建網(wǎng)格與治理網(wǎng)格的合一，建構(gòu)網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)，包括了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、服務(wù)辦事和互動(dòng)交流的管理、服務(wù)一體化信息平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)協(xié)同、集中處理。智慧化平臺(tái)超越了過往的電子化終端系統(tǒng)，特別之處表現(xiàn)在數(shù)據(jù)收集后的處理上，實(shí)現(xiàn)信息采集的智能研判、自動(dòng)分發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，提升了治理效果與效能，實(shí)現(xiàn)治理精準(zhǔn)化與服務(wù)精細(xì)化。黨建智慧平臺(tái)與基層治理智慧平臺(tái)的結(jié)合，能夠及時(shí)掌握群眾的服務(wù)訴求和需求，整合黨組織、社會(huì)組織的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，發(fā)揮不同社會(huì)治理主體的矩陣效應(yīng)，協(xié)調(diào)與調(diào)配資源服務(wù)群眾。

綜上所述，我國(guó)智慧黨建是一種全新的黨建模式。與西方政黨智慧化建設(shè)強(qiáng)調(diào)選舉與競(jìng)爭(zhēng)的智能化、專業(yè)化不同，中國(guó)共產(chǎn)黨的智慧黨建強(qiáng)調(diào)的是黨組織如何借助人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)提升組織力，既能夠強(qiáng)化黨組織內(nèi)部的凝聚力和認(rèn)同度，又能夠鞏固黨在社會(huì)治理中的主導(dǎo)作用，助推中國(guó)特色社會(huì)主義的治理能力和治理體系的現(xiàn)代化建設(shè)。

二、智慧黨建的現(xiàn)實(shí)問題

依托于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、算法、深度學(xué)習(xí)等新信息技術(shù)，基層黨組織對(duì)智慧黨建寄予了技術(shù)期望，認(rèn)為智能技術(shù)的運(yùn)用可從全方位優(yōu)化黨組織的內(nèi)外建設(shè)，提升黨組織的組織力：黨員管理上，借助豐富的黨員信息數(shù)據(jù)收集，可精細(xì)掌握黨員干部的行為、思想與價(jià)值觀念，實(shí)施精準(zhǔn)化管理；黨員教育上，依靠智能終端的普及和算法的精準(zhǔn)推送，有助于黨員充分利用碎片化的時(shí)間，促進(jìn)黨員的自主學(xué)習(xí)；黨群關(guān)系上，依托智慧黨建系統(tǒng)、黨建APP、黨組織公眾號(hào)等，以數(shù)字交往密切聯(lián)系群眾，解決群眾服務(wù)訴求。上述技術(shù)期望突顯了基層黨組織建設(shè)的技術(shù)決定論或技術(shù)萬能論思維，認(rèn)為黨組織建設(shè)的一切問題只需技術(shù)的改進(jìn)，借助智能技術(shù)必然提升黨內(nèi)組織力。但是，隨著智慧黨建工程的廣泛開展，技術(shù)決定論思維卻在實(shí)踐中逐漸顯露出新形式主義的隱憂，基層黨組織的智慧化轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)內(nèi)卷化、懸浮化等問題，這妨礙了黨組織的組織力提升，限制了高質(zhì)量黨建驅(qū)動(dòng)社會(huì)高效能治理。

1.智慧基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)錦標(biāo)賽

黨組織智慧化轉(zhuǎn)型的前提是信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，只有智能化終端平臺(tái)與智能系統(tǒng)的建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)黨務(wù)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化、電子化、智能化，完善相關(guān)的數(shù)據(jù)收集、算法設(shè)置、深度學(xué)習(xí)、自主研判與決策等智慧功能，最終提高黨組織的組織力。因此，各基層黨組織在智慧黨建的工程建設(shè)中，首要考慮與解決的是智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，相對(duì)智慧系統(tǒng)內(nèi)部算法的運(yùn)算設(shè)計(jì)與系統(tǒng)所帶來的外部治理效果，硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是智慧黨建工程最易可見的建設(shè)成效。因此，智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為基層黨組織的智慧建設(shè)首要任務(wù)。

但是，隨著智慧黨建成為各基層黨組織改革與創(chuàng)新的切入點(diǎn)以后，智慧黨建呈現(xiàn)出內(nèi)卷與競(jìng)爭(zhēng)的趨勢(shì)，智慧黨建工程也逐漸演化為智慧基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)錦標(biāo)賽。各基層黨組織在黨建智慧化與轉(zhuǎn)型中，不是考慮如何開展個(gè)性化的智慧黨建系統(tǒng)與平臺(tái)，而是將重心放在什么設(shè)備最全面、什么技術(shù)最先進(jìn)、如何快速建設(shè)出成效等問題上。各基層黨組織在智慧黨建的匯報(bào)與成果展示中，重點(diǎn)不是算法是否優(yōu)良、算力是否真實(shí)提高，而是黨建APP是否開發(fā)、黨建公眾號(hào)是否被訂閱、智能終端平臺(tái)是否大而全、黨組織是否實(shí)現(xiàn)智慧全覆蓋等。在這場(chǎng)技術(shù)錦標(biāo)賽下，基層黨組織不計(jì)成本地追求“先進(jìn)”，要求采用先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念、先進(jìn)的信息技術(shù)、先進(jìn)的設(shè)備產(chǎn)品。自此，智慧黨建的宗旨與目的發(fā)生潛在變化，不再是黨組織的組織力的提高，不再是黨建的智慧化轉(zhuǎn)型，而是以技術(shù)設(shè)施的投入判定智慧黨建工程的建設(shè)優(yōu)劣?！耙詾橘徶弥悄苡布?、安裝信息化系統(tǒng)就是新時(shí)代的基層黨建創(chuàng)新，互相攀比購置計(jì)算機(jī)設(shè)備的先進(jìn)程度，把主要財(cái)力投入到信息化設(shè)備上。”由于僅只有硬件設(shè)施建設(shè)，而未考慮系統(tǒng)內(nèi)部的軟件，如算法是否符合基層黨組織工作實(shí)際，是否滿足黨組織黨員的真實(shí)管理與教育需求，最終，技術(shù)錦標(biāo)賽下的智慧黨建成為一項(xiàng)“數(shù)字政績(jī)工程”或“數(shù)字樣板工程”，智慧系統(tǒng)也演變?yōu)椤罢故酒脚_(tái)”。

這場(chǎng)技術(shù)錦標(biāo)賽中，智慧黨建還存在著被相關(guān)技術(shù)企業(yè)資本逐利而被技術(shù)俘獲的風(fēng)險(xiǎn)。由于基層黨組織缺乏相關(guān)信息技術(shù)人才，智慧終端系統(tǒng)與平臺(tái)的建設(shè)多交由互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)完成，通過服務(wù)外包的形式完成智慧黨建。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為錦標(biāo)賽的市場(chǎng)氛圍下，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為資本逐利，使用標(biāo)準(zhǔn)化的智慧黨建工程取代本土情境差異化的智慧化轉(zhuǎn)型。本文以智慧黨建作為關(guān)鍵詞在互聯(lián)網(wǎng)搜索，發(fā)現(xiàn)諸多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供相關(guān)的外包建設(shè)服務(wù)，他們所提供的智慧化建設(shè)內(nèi)核基本一致，主要由黨建動(dòng)態(tài)、黨員教育與學(xué)習(xí)、黨組織系統(tǒng)平臺(tái)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、黨群服務(wù)這五大部分組成。智慧黨建系統(tǒng)思維的一致，標(biāo)準(zhǔn)化的流程再造，所形成的局面是大量人、財(cái)、物投入下的千篇一律的標(biāo)準(zhǔn)式黨組織建設(shè)工程。缺乏符合本土具體情境的智慧黨建，只能是只具形式而無內(nèi)核的黨建工程，缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容與信息思維的智慧黨建，它不符合智能時(shí)代下的多樣化、創(chuàng)新型特征，無法貫徹真正的黨建智慧化思維。

2.黨組織管理的“唯數(shù)據(jù)論”

智慧化轉(zhuǎn)型的內(nèi)核是通過社會(huì)事實(shí)的數(shù)據(jù)化進(jìn)行數(shù)據(jù)賦能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智能運(yùn)轉(zhuǎn)、深度學(xué)習(xí)與科學(xué)決策。在萬物皆比特的智能時(shí)代下，復(fù)雜與多元的社會(huì)事實(shí)皆可用差異化的指標(biāo)設(shè)計(jì)進(jìn)行量化的轉(zhuǎn)換。黨組織的智慧化轉(zhuǎn)型，與此前的電子化或網(wǎng)絡(luò)化黨建本質(zhì)區(qū)別在于，它是建立在數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)基礎(chǔ)之上，以客觀的、中立的、可視的、量化的數(shù)據(jù)進(jìn)行組織管理，充分運(yùn)用多樣化的數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)合理配置黨內(nèi)資源，合理地開展黨員干部考核，實(shí)施黨員個(gè)性化教育，為人民群眾提供精細(xì)化服務(wù)。數(shù)據(jù)在黨組織管理中的賦能，關(guān)鍵是數(shù)據(jù)是否真實(shí)、有效，能否合理轉(zhuǎn)換為有用的信息，這決定了智慧黨建的成功與否。但是在各地基層黨組織的智慧黨建實(shí)踐中，數(shù)據(jù)賦能卻演變?yōu)椤拔〝?shù)據(jù)論”的管理取向，將黨員的各種信息細(xì)化為各種具體數(shù)字指標(biāo)，片面強(qiáng)調(diào)黨組織管理的指標(biāo)化，黨員管理等同于數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

黨組織管理的“唯數(shù)據(jù)論”的表征一是黨組織與黨員考核的數(shù)據(jù)化。傳統(tǒng)黨組織考核中，因質(zhì)性指標(biāo)過多或者指標(biāo)難以量化，使得考核易受主觀因素的影響或人為干預(yù)色彩濃厚。智慧黨建通過行為、思想、觀念的指標(biāo)量化，能為管理提供客觀、中立的可測(cè)量數(shù)據(jù)，被認(rèn)為更加科學(xué)與合理。但是，數(shù)據(jù)化并不意味指標(biāo)完全能夠匹配組織的管理需要。以黨員學(xué)習(xí)教育為例，它是智慧黨建的核心模塊之一。為促進(jìn)黨員的學(xué)習(xí)，多地智慧黨建系統(tǒng)將黨建的每日學(xué)習(xí)、每日問答、打開積分答題正確率、答題率作為考核黨員學(xué)習(xí)、黨支部考核的重要指標(biāo)。貴州省的“黨建云”系統(tǒng)，要求所有黨員干部必須參與學(xué)習(xí)問題，并納入干部的年度考核評(píng)價(jià)中。但是，上述學(xué)習(xí)性指標(biāo)能否確有成效？能否真實(shí)反映黨員的學(xué)習(xí)狀況？哪些因素影響黨員的打卡學(xué)習(xí)？

相關(guān)研究表明，黨員學(xué)習(xí)受到黨員的受教育水平、信息素養(yǎng)等主客觀因素的影響，簡(jiǎn)單的指標(biāo)考核難以真實(shí)反映黨員的學(xué)習(xí)水平，也不能提升黨員參與學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。通過基層黨組織的走訪，智慧黨建的教育學(xué)習(xí)并沒有成為黨員日常的學(xué)習(xí)習(xí)慣，反而基層依賴突擊式、運(yùn)動(dòng)式的辦法督促黨員學(xué)習(xí)，完成學(xué)習(xí)教育考核指標(biāo)。片面地依據(jù)指標(biāo)數(shù)據(jù)考核所帶來的強(qiáng)制性學(xué)習(xí)，結(jié)果可能是數(shù)據(jù)上的造假，如基層黨支部為應(yīng)付上級(jí)黨組織的考核，廣泛存在學(xué)習(xí)答案共享、黨員刷機(jī)學(xué)習(xí)等情形，使得線上線下的互動(dòng)學(xué)習(xí)成為擺設(shè)?？己说臄?shù)據(jù)化將弱化黨組織內(nèi)部管理，不但未能強(qiáng)化黨組織的凝聚力，反而造成黨員的思想疏離。黨員干部的考核演變?yōu)閿?shù)據(jù)的錄入，具體的黨員在相關(guān)考核指標(biāo)下成為標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)字人，忽略黨員干部個(gè)性化發(fā)展需求。

黨組織管理“唯數(shù)據(jù)論”的表征二是數(shù)據(jù)化管理演化為留痕管理。隨著智慧系統(tǒng)與平臺(tái)的建立以及智能移動(dòng)終端設(shè)備的普及，解決了傳統(tǒng)組織管理的人工化、低效率的問題。借助新信息技術(shù)，如各種微信群、QQ群、釘釘?shù)壬缃幻襟w，基層黨組織積極建立數(shù)字或虛擬黨支部，黨務(wù)活動(dòng)、文件傳達(dá)、辦公學(xué)習(xí)打卡等都在社交媒體與數(shù)字時(shí)空中完成，并將相關(guān)行為轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)，以信息留痕的方式儲(chǔ)存于智慧系統(tǒng)。如南京市江北新區(qū)中央商務(wù)區(qū)的“智慧黨建”，借助信息化基礎(chǔ)的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理可控、支部活動(dòng)可控、黨建信息可控，視頻簽到和監(jiān)控資料成為評(píng)選年度先進(jìn)典型的重要依據(jù)?？墒?，將數(shù)據(jù)管理演化為簡(jiǎn)單的視頻留痕與監(jiān)督，能否真實(shí)反映黨支部的工作情況與黨員的行為呢？

形式上的留痕在實(shí)踐中不僅不能提升管理，反而將管理異化為留痕。在簡(jiǎn)單的留痕管理下，基層黨支部與黨員干部著重考慮的是如何完成管理的規(guī)定性任務(wù)，由此，各種擺拍、作秀現(xiàn)象層出不窮，組織活動(dòng)簡(jiǎn)化為“收到”回復(fù)。最終，儲(chǔ)存的留痕指標(biāo)越來越精細(xì)化、留痕數(shù)據(jù)越來越多、黨組織數(shù)據(jù)庫越來越大，可是真實(shí)、有效的數(shù)據(jù)卻越來越少。簡(jiǎn)單的留痕管理非但不能提升組織管理的有效性，反而強(qiáng)化了基層黨員的工作負(fù)擔(dān)?；诖?，黨中央在2021年出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序整治指尖上的形式主義通知》，指出黨建APP的過度考核，不符合黨中央關(guān)于減輕基層負(fù)擔(dān)的工作部署，可見這些問題已得到黨和國(guó)家的高度重視。

3.黨群關(guān)系的片面數(shù)字化交往

智慧黨建是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅是黨組織內(nèi)部管理與學(xué)習(xí)的智慧化，還有黨組織外部服務(wù)的數(shù)字化。在基層黨組織的智慧平臺(tái)建設(shè)中，黨群服務(wù)是重要的組成模塊，強(qiáng)調(diào)依托智能系統(tǒng)，以“鍵對(duì)鍵”的虛擬數(shù)字化交往服務(wù)群眾。黨群關(guān)系的數(shù)字化交往，憑借移動(dòng)性、時(shí)效性等優(yōu)勢(shì)逐漸得到基層黨組織的推廣應(yīng)用和社會(huì)的廣泛好評(píng)，它主要有兩條實(shí)現(xiàn)路徑：一是依托于微信、QQ等社交媒體，實(shí)現(xiàn)群眾與黨員的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)溝通和服務(wù)；二是通過黨建APP、基層治理APP、黨建網(wǎng)站等完成黨組織與民眾的溝通。

黨群工作模式與載體的新變化，極大地簡(jiǎn)便了黨組織收集民意、匯聚民智、服務(wù)民眾：一方面，打破了群眾訴求、需求多元化與黨組織服務(wù)供給不及時(shí)、不對(duì)稱的不平衡局面，合理調(diào)配黨內(nèi)組織資源服務(wù)民眾；另一方面，改變了傳統(tǒng)線下的黨群工作單向度模式，調(diào)整為線上線下雙向互動(dòng)模式，發(fā)揮基層治理中黨組織的引領(lǐng)功能，為黨組織贏得群眾認(rèn)同。但是，在智慧黨建的技術(shù)錦標(biāo)賽與“唯數(shù)據(jù)論”的管理思維下，良好的智慧黨群工作路線逐漸演變?yōu)槊撾x人民群眾、弱化黨群關(guān)系的新形式主義表現(xiàn)。隨著城市生活節(jié)奏的加速，群眾構(gòu)成的多元化，基層黨組織越來越依賴信息技術(shù)，以大數(shù)據(jù)信息收集取代傳統(tǒng)的社會(huì)調(diào)研，片面采取“鍵對(duì)鍵”式群眾工作模式，取代傳統(tǒng)的“面對(duì)面”工作模式，單純強(qiáng)調(diào)與群眾的數(shù)字交往，以“在線問答”的回答率、及時(shí)性等指標(biāo)判定是否與人民群眾的聯(lián)系緊密，而這將導(dǎo)致黨組織與人民群眾的距離越來越遠(yuǎn)。

黨群關(guān)系因數(shù)字交往而疏離的關(guān)鍵是智慧黨建中技術(shù)與服務(wù)關(guān)系的本末倒置?；鶎狱h組織在智慧化轉(zhuǎn)型中，認(rèn)為技術(shù)優(yōu)先于服務(wù)，而不是技術(shù)輔助于服務(wù)的提升與優(yōu)化。在“技術(shù)決定論”的黨建思維下，認(rèn)為群眾工作好壞的判斷標(biāo)準(zhǔn)不是是否真實(shí)深入群眾，了解群眾所需，解群眾所困，而是工作模式與技術(shù)是否先進(jìn)，它潛在的價(jià)值判斷認(rèn)為“面對(duì)面”的群眾路線是落后的工作方式。實(shí)質(zhì)上，基層黨組織在堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化交往模式的群眾路線中存在著緊張關(guān)系：一是智能收集的普及與廣泛應(yīng)用，確實(shí)方便了群眾訴求的收集，也能夠鼓勵(lì)與實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間上報(bào)，及時(shí)回應(yīng)解決部分問題，特別是在大規(guī)模城市的黨建引領(lǐng)的基層治理之中，云上交流、云協(xié)商的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境能夠提升黨組織的群眾工作能力；但是，基層社會(huì)中因數(shù)字能力、信息素養(yǎng)的差異化而形成難以彌補(bǔ)的數(shù)字鴻溝，無論是黨組織內(nèi)部，還是社會(huì)中的廣大老年人口，他們并不具備年輕人所擁有的對(duì)快速更迭技術(shù)的接受與學(xué)習(xí)能力。這種內(nèi)部的緊張關(guān)系，使得片面數(shù)字化交往存在著巨大的黨群疏離風(fēng)險(xiǎn)。

智慧黨建不能因?yàn)樽非笾腔叟c技術(shù)的先進(jìn)而去強(qiáng)化數(shù)字鴻溝，而應(yīng)是通過群眾工作的創(chuàng)新真正解決群眾所困、所求。不然，智慧黨建下的黨群服務(wù)會(huì)因?yàn)橹悄芏桦x群眾，造成黨群關(guān)系的淡漠。黨組織在智慧化建設(shè)中如何避免技術(shù)理性所引發(fā)的冷漠化服務(wù)，類似如新冠肺炎疫情防控下城市智慧化治理中出現(xiàn)老年人“一碼難求”“無碼難行”的技術(shù)冷漠與治理困局仍需要反思。

三、智慧黨建的提升對(duì)策

智慧黨建的典型特征是新信息技術(shù)的運(yùn)用，依托算法、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等智能技術(shù)推動(dòng)黨建的科學(xué)化與合理化，提高黨組織的運(yùn)行效率，提升黨組織的組織力。但各地的智慧黨建中，更多還是止步于技術(shù)的工具思維，陷入“技術(shù)決定論”所誘發(fā)的新形式主義。過分追求技術(shù)的先進(jìn)性，而忽視技術(shù)的運(yùn)用合理性，忽略技術(shù)背后的實(shí)質(zhì)思維，則將導(dǎo)致新的技術(shù)形式主義。基層黨組織克服技術(shù)決定論誘發(fā)的形式主義，需要的是轉(zhuǎn)換思維，提高數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可用性，智慧黨建不是簡(jiǎn)單的平臺(tái)設(shè)施建設(shè)，不是數(shù)據(jù)的錄入與數(shù)據(jù)庫維護(hù)，而是如何真正將海量的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為信息，實(shí)現(xiàn)信息驅(qū)動(dòng)的黨組織建設(shè)，切實(shí)提升黨組織的組織力。

1.明晰智能思維，促進(jìn)黨建智慧化轉(zhuǎn)型

目前，各地黨組織開展了多種類型智慧黨建的實(shí)踐與創(chuàng)新，但是多數(shù)僅將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、算法作為技術(shù)工具而使用。較之傳統(tǒng)黨建，智慧黨建的內(nèi)容與方式仍然延續(xù)了過往，如信息傳遞依舊是單方面的輸送，命令仍是自上而下的單一發(fā)出，留痕管理仍是考核黨員的唯一標(biāo)準(zhǔn)。如果信息技術(shù)僅是作為黨組織建設(shè)的管理工具與技術(shù)支撐，則技術(shù)并沒有或難以實(shí)現(xiàn)黨建的真正創(chuàng)新，而只是作為傳統(tǒng)黨內(nèi)組織安排與管理方式的強(qiáng)化與鞏固。

智慧黨建成效的有限性源于各地黨員干部對(duì)智能技術(shù)的理解，即擁有什么樣的智能化思維，需要什么樣的黨建智慧化，這包括技術(shù)如何運(yùn)用于組織內(nèi)機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)行動(dòng)、組織文化、組織系統(tǒng)等。組織變革的創(chuàng)新者，對(duì)技術(shù)抱有樂觀的預(yù)期，認(rèn)為智慧黨建能帶來扁平化的組織、黨組織的組織力的提升等成效。但是他們往往忽略了組織革新的實(shí)踐者所具有的技術(shù)思維差異，及由此導(dǎo)致真實(shí)、客觀的技術(shù)與組織和被執(zhí)行的技術(shù)的區(qū)別。信息技術(shù)并不會(huì)自動(dòng)帶來預(yù)期的變革成效，關(guān)鍵在于組織如何融入技術(shù)，以技術(shù)推動(dòng)制度的變革，最終實(shí)現(xiàn)組織建設(shè)的創(chuàng)新。

芳汀(Jane E.Fountain)在研究技術(shù)革新對(duì)政府組織的影響時(shí)，區(qū)分了客觀的技術(shù)與被執(zhí)行的技術(shù)：客觀的技術(shù)是真實(shí)的研發(fā)、創(chuàng)新的技術(shù)本身，執(zhí)行的技術(shù)則是用戶對(duì)技術(shù)的理解以及技術(shù)在特殊情境中的設(shè)計(jì)和使用?？陀^的技術(shù)在被政府與政黨組織采用時(shí)，往往會(huì)發(fā)生技術(shù)的運(yùn)用偏差，因?yàn)榻M織的行為慣性與建設(shè)路徑依賴使得他們習(xí)于維持組織的原有安排，而難以做出較大創(chuàng)新。

前述各基層黨組織在智慧黨建中堅(jiān)持的技術(shù)決定論思維，即是以客觀技術(shù)的視角理解信息技術(shù)所帶來的影響，它存在兩種弊端。一是它忽略了黨組織在適應(yīng)、融入智能化時(shí)代多樣復(fù)雜的基層實(shí)際情形，建設(shè)成本、黨員干部的信息素養(yǎng)、基層黨組織的工作環(huán)境，使得被執(zhí)行的技術(shù)與客觀技術(shù)之間存在著較大差異，由此引發(fā)智慧黨建的成效與原有期望存在偏差。二是單純的工具思維理解智能技術(shù)對(duì)黨組織建設(shè)所帶來的影響，未認(rèn)識(shí)到以大數(shù)據(jù)、算法、人工智能為代表的智能信息技術(shù)是對(duì)人類社會(huì)生活與秩序的重塑。雖然智能信息技術(shù)作為客觀技術(shù)用于黨組織建設(shè)，能夠強(qiáng)化黨的組織力，鞏固黨的執(zhí)政地位，但是它所帶來的技術(shù)影響遠(yuǎn)超過其他黨建技術(shù)，如過往的互聯(lián)網(wǎng)黨建、電子化黨建等，智能技術(shù)的數(shù)據(jù)賦能強(qiáng)調(diào)的不是以信息技術(shù)運(yùn)用促進(jìn)高質(zhì)量黨建，智慧黨建本身就是高質(zhì)量黨建的重要內(nèi)容。

智慧黨建，需擺脫傳統(tǒng)的技術(shù)萬能或技術(shù)決定論思維，走出技術(shù)錦標(biāo)賽，避免部分地區(qū)出現(xiàn)智慧黨建有形式而無實(shí)質(zhì)、形具而無內(nèi)容、建設(shè)而無維護(hù)等現(xiàn)象。真正的智能思維，是如何堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)、信息驅(qū)動(dòng)組織運(yùn)轉(zhuǎn)，真正用智能技術(shù)解決組織中既有的缺陷，服務(wù)于黨組織及黨員，提升黨組織組織力，而不是技術(shù)異化，以技術(shù)禁錮與約束人的發(fā)展。

2.堅(jiān)持人才導(dǎo)向，提升智慧黨建專業(yè)化

智慧黨建區(qū)別于開放性黨建、區(qū)域性黨建等模式，它是技術(shù)屬性、專業(yè)屬性最強(qiáng)的組織建設(shè)模式。目前，各地智慧黨建的創(chuàng)新工作中，黨政智慧化、數(shù)字化主要依賴于服務(wù)外包的方式完成智慧工程建設(shè)。這種方式可以在節(jié)約人力、物力成本的情況下，能夠及時(shí)將最前沿的技術(shù)運(yùn)用于組織革新。但是，這種方式也有著相應(yīng)的缺陷與不足，雖然在智慧項(xiàng)目合作中，黨組織與外包服務(wù)企業(yè)有密切的溝通與合作，但是由于黨組織人員技術(shù)專業(yè)能力的缺乏，以及外包企業(yè)技術(shù)人員對(duì)黨組織制度安排、工作內(nèi)容缺乏了解，使得智慧黨建的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與實(shí)質(zhì)工作能力處于分離狀態(tài)，難以徹底發(fā)揮技術(shù)的功能，使得智慧黨建事倍而功半。

黨組織的智慧化轉(zhuǎn)型，必須具有相應(yīng)的技術(shù)人才與團(tuán)隊(duì)，提升政黨內(nèi)部人員的技術(shù)能力。如黨組織內(nèi)部可組建相應(yīng)的智慧部門，選拔政治可靠、忠誠(chéng)的技術(shù)人才，實(shí)現(xiàn)在信息技術(shù)領(lǐng)域的運(yùn)用和引領(lǐng)能力。首先，智慧技術(shù)人才的培養(yǎng)，可克服現(xiàn)有智慧化轉(zhuǎn)型中因技術(shù)萬能思維所帶來的“唯數(shù)據(jù)論”所帶來的形式主義，提升黨組織智慧管理的有效性，促進(jìn)黨建思維的真正合理化、智能化。黨組織管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)黨務(wù)管理精確化、動(dòng)態(tài)化和統(tǒng)一化，實(shí)質(zhì)是以信息儲(chǔ)存的數(shù)字化實(shí)現(xiàn)黨員信息編碼的精確管理。

智慧黨建既要依托數(shù)據(jù)，又不能唯數(shù)據(jù)論，還要增強(qiáng)數(shù)據(jù)的可靠性。數(shù)據(jù)是智能的基礎(chǔ)，可是針對(duì)海量數(shù)據(jù)如何進(jìn)行有效的甄別，如何對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，按照何種參數(shù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，將信息轉(zhuǎn)化為決策，這些都是需要對(duì)組織工作和信息技術(shù)具有深度了解的專業(yè)人才方能完成。當(dāng)前智慧黨建中，數(shù)據(jù)賦能演化為“唯數(shù)據(jù)論”的形式主義，關(guān)鍵在于管理指標(biāo)維度設(shè)置的不合理，數(shù)據(jù)指標(biāo)單方面依賴于服務(wù)外包的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，而未能真正與黨組織實(shí)際結(jié)合。組織內(nèi)部的專門技術(shù)人才培養(yǎng)，可設(shè)計(jì)更加符合基層黨組織實(shí)際的合理、科學(xué)指標(biāo)，提升信息收集后的數(shù)據(jù)整合、智能化處理水平與能力，滿足黨員干部個(gè)性化教育及管理需求。

其次，依托智慧部門與專業(yè)人才，黨組織可深入開展與政府部門、科技企業(yè)的智慧合作，發(fā)揮技術(shù)合力，提升社會(huì)治理的智慧化水平。一方面，黨組織需要強(qiáng)化與政府智慧部門的合作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接與合作，打破數(shù)據(jù)壁壘，充分實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共通共聯(lián)下的智慧治理，以智慧黨建引領(lǐng)基層治理的智慧化。如廣東省成立政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一格式開展電子政務(wù)建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享和開放，統(tǒng)籌政務(wù)數(shù)據(jù)資源的采集、分類、管理、分析和應(yīng)用工作。另一方面，黨組織需要密切與技術(shù)企業(yè)的合作，既是強(qiáng)化技術(shù)行業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，也是通過技術(shù)合作與溝通，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，不斷運(yùn)用前沿技術(shù)提升黨建智慧化水平。

3.堅(jiān)持人本理念，優(yōu)化黨群服務(wù)智能化

堅(jiān)持人民至上，以人民為中心貫穿黨的建設(shè)全過程，是黨的政治優(yōu)勢(shì)。黨組織的智慧化轉(zhuǎn)型與建設(shè)，最終宗旨是為了人民、服務(wù)人民、解決人民實(shí)際問題。但是從部分地區(qū)的智慧黨建看，由于基層黨組織對(duì)技術(shù)的依賴程度不斷提高，片面強(qiáng)調(diào)信息的數(shù)字化交往，導(dǎo)致人的核心作用弱化，黨員難以發(fā)揮有效作用，智慧黨建日趨懸浮化，遠(yuǎn)離人民群眾。

黨之所以能夠獲得人民群眾的擁護(hù)與支持，很大程度上依賴于基層黨員堅(jiān)持群眾路線，與人民群眾保持“面對(duì)面”的緊密聯(lián)系。這種“面對(duì)面”的聯(lián)系群眾，可以是物理時(shí)空中的真實(shí)面對(duì)面交往，也可是虛擬時(shí)空的“鍵對(duì)鍵”交往?，F(xiàn)代黨組織活動(dòng)中，信息技術(shù)工具確實(shí)方便了黨群關(guān)系的密切，如通過智慧平臺(tái)與手持終端，群眾可直接反映民意、表達(dá)訴求，基層黨組織也可在后臺(tái)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上智能分析民情、自動(dòng)研判、第一時(shí)間解決和滿足民眾訴求。智慧黨建極大程度上減少了群眾辦事流程的復(fù)雜性，提高了黨組織服務(wù)民眾的簡(jiǎn)便性和高效性。

黨群服務(wù)的智慧化，核心是合理使用數(shù)據(jù)，提供針對(duì)性和精細(xì)化的服務(wù)。首先，是從服務(wù)智能化的供給端，智慧黨建需要強(qiáng)化黨內(nèi)組織管理，堅(jiān)持人本理念，提升黨員的數(shù)字能力與信息素養(yǎng)，彌補(bǔ)與消除黨內(nèi)數(shù)字鴻溝所造成的服務(wù)供給不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)61歲及以上的老齡黨員達(dá)2 657.7萬名，占比接近三分之一，大部分老齡黨員較少使用智能設(shè)備，信息素養(yǎng)和信息技術(shù)運(yùn)用能力明顯不足，基層黨組織對(duì)技術(shù)的過分依賴不可避免地將老齡黨員排除在外。但從黨組織服務(wù)群眾實(shí)踐來看，老黨員是組織中黨性強(qiáng)、覺悟高的群體，發(fā)揮調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性，能夠鞏固黨組織在基層中的引領(lǐng)地位，提升社會(huì)動(dòng)員力和群眾號(hào)召力。基層黨組織在智慧轉(zhuǎn)型中若是忽視這部分“不在線”的弱勢(shì)群體，不僅是基層黨建工作不完整的體現(xiàn)，更阻礙了信息技術(shù)發(fā)展下黨群眾路線的全面實(shí)施，阻礙了黨組織與人民群眾的聯(lián)系。其次，從服務(wù)智能化的需求端看，智慧黨建需要結(jié)合線上線下兩種群眾路線方式，通過數(shù)據(jù)建立社會(huì)群眾訴求的全景圖像，提供精細(xì)化服務(wù)。黨建技術(shù)的現(xiàn)代化，服務(wù)群眾的智能化，并不是以“鍵對(duì)鍵”式替代“面對(duì)面”式群眾工作模式。智慧化黨建并不能自動(dòng)建立密切的黨群關(guān)系，在缺乏信任的情況下，信息技術(shù)并不能創(chuàng)造合作與社會(huì)資本。技術(shù)革新所帶來的是交往方式的差異，而群眾路線的實(shí)質(zhì)并未改變，仍是了解民情、反映民意、解決民需。智慧黨建仍然需要線下的黨員走訪、深入群眾，謹(jǐn)防過分技術(shù)依賴，防止信息偏差。此外，群眾訴求數(shù)據(jù)的收集也需強(qiáng)化基層黨組織與城市治理系統(tǒng)的合作，實(shí)現(xiàn)基層社區(qū)大數(shù)據(jù)信息庫的匯集，消除基層治理中治理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)壁壘與信息孤島，黨組織主動(dòng)捕捉和能動(dòng)發(fā)現(xiàn)群眾訴求。

黨群服務(wù)的智慧化，不是簡(jiǎn)單的強(qiáng)調(diào)溝通的即時(shí)性與回應(yīng)的及時(shí)性，而是能否實(shí)質(zhì)解決群眾訴求，能否發(fā)揮黨組織的核心與領(lǐng)導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)資源針對(duì)性解決群眾所需，做到服務(wù)的精準(zhǔn)化?；鶎狱h群服務(wù)中，由于數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確，基層黨組織提供的服務(wù)并不能符合群眾的真實(shí)訴求，出現(xiàn)服務(wù)“有形式無內(nèi)容”的不對(duì)稱現(xiàn)象。數(shù)據(jù)的合理使用在于匹配群眾需求，借助算法及數(shù)據(jù)推動(dòng)群眾工作，更加針對(duì)性和精細(xì)化地提供服務(wù)和引領(lǐng)。智慧黨建是通過信息化、智慧化強(qiáng)化黨組織服務(wù)群眾的能力，堅(jiān)持以人為本的技術(shù)理念，運(yùn)用智能技術(shù)跟蹤、整合、反饋基層民意，深入了解和解決群眾訴求，提升人民的獲得感、安全感、幸福感。

四、結(jié)語

智慧黨建是第四次工業(yè)革命時(shí)代下一種全新的黨組織建設(shè)模式，它體現(xiàn)的是以大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新信息技術(shù)對(duì)政治組織與制度的優(yōu)化。面對(duì)信息技術(shù)變革所提供的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，作為長(zhǎng)期執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨，需要以主動(dòng)接受、適應(yīng)融入的態(tài)度與方式，借助信息技術(shù)與數(shù)據(jù)思維實(shí)現(xiàn)組織的智慧化轉(zhuǎn)型，保持黨組織的先進(jìn)性，提升黨組織的組織力，推動(dòng)國(guó)家的現(xiàn)代化發(fā)展與社會(huì)治理的高效能。與此同時(shí)，在智慧黨建的實(shí)踐中，黨建工作者需要克服與避免簡(jiǎn)單的技術(shù)決定論或技術(shù)萬能論思維，簡(jiǎn)單地以技術(shù)是否廣泛運(yùn)用、信息基礎(chǔ)設(shè)施是否搭建來評(píng)判黨組織的智慧化轉(zhuǎn)型是否成功。智慧黨建工程最終需要以是否提高黨的組織力，是否更好地服務(wù)群眾，是否鞏固黨的執(zhí)政地位作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。因此，黨建的智慧化轉(zhuǎn)型需要領(lǐng)悟智能化思維，儲(chǔ)備和培養(yǎng)具有信息技術(shù)與黨建方面能力的復(fù)合專業(yè)人才，真正做到以科學(xué)、準(zhǔn)確的信息驅(qū)動(dòng)組織運(yùn)轉(zhuǎn)，提高組織的智能決策和智慧管理水平，更好地服務(wù)于人民，引領(lǐng)社會(huì)的智慧化發(fā)展。