張桂華

共同締造的核心是黨建、社區(qū)是基礎(chǔ)、分類是前提、群眾是主體、參與是關(guān)鍵、制度是保障。宜昌實施筑堡工程，為開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動（以下簡稱共同締造活動）打下良好基礎(chǔ)。下一步，宜昌將堅持黨建引領(lǐng)、群眾主體，廣泛發(fā)動群眾共同締造和諧社區(qū)、幸福家園，為建設(shè)長江大保護典范城市凝聚強大動力。

推動三下沉，變“喇叭口朝下”為“喇叭口朝上”。聚焦做強街道、做實社區(qū)、做精小區(qū)，不斷增強基層治理能力和水平。推進資源下沉，完善街道“六項權(quán)力”運行機制，市區(qū)兩級向街道調(diào)劑編制700個以上。實施社區(qū)工作者人才引進“千人計劃”。推進服務(wù)下沉，深化“減證便民”行動，全域創(chuàng)建“無證明城市”。大力推進社區(qū)減負，加快開發(fā)智能報表數(shù)字臺賬系統(tǒng)，讓基層干部騰出更多精力聯(lián)系服務(wù)群眾。推進平臺下沉，打通數(shù)據(jù)壁壘，共建基層治理數(shù)據(jù)庫。

突出微治理，變“別人來管我”為“當家作主人”。以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實事、小事為切入點突破發(fā)力。構(gòu)建“協(xié)商自辦”機制。積極探索建立與社區(qū)居民利益聯(lián)結(jié)分享機制，把居民的思想、行動統(tǒng)一在同一個目標上。積極搭建各類協(xié)商議事平臺，做實“五民工作法”，依靠人民群眾解決自身問題。構(gòu)建“宜接就辦”機制。以響應(yīng)率、解決率、滿意率為重點，建立“吹哨報到、以下評上”考評、通報、督辦等機制。構(gòu)建“未訴先辦”機制。每季度至少圍繞一個主題開展專項治理。

構(gòu)建新格局，變“見面不相識”為“人人可托事”。通過打造社區(qū)公共交流活動空間，破解城市社區(qū)居民對門不相識的難題，讓他們邁出家門、融入社區(qū)。拓展公共空間，支持各級黨政機關(guān)、國有企業(yè)將閑置資產(chǎn)提供給社區(qū)（村）無償使用，發(fā)動群眾清退、騰出部分空間，引導群眾參與“社區(qū)客廳”、文化活動廣場、公共綠地、幸福食堂等公共設(shè)施建設(shè)。探索推行“黨員領(lǐng)崗義務(wù)管、公益崗位專門管、群眾三包共同管”的共管模式。倡導志愿者行動，瞄準群眾需求，廣泛開展“鄰里親、幫到家”“點亮微心愿”等各類志愿服務(wù)活動，全面打造“志愿之城”，讓“共建共管美麗家園”成為志愿者們的共同語言。塑造共同精神，始終把提高人文素質(zhì)、延續(xù)歷史文脈作為共同締造的基礎(chǔ)工作，重點打造一批社區(qū)書院、“屈子堂”、歷史文化街區(qū)等文化空間，為凝聚群眾提供文化認同、道德共識和精神紐帶。

多方全參與，變“獨唱一支曲”為“共演一臺戲”。

統(tǒng)籌政府、社會、市場、群眾多方力量，多方凝聚合力，著力建設(shè)完整的村（社區(qū)）環(huán)境體系、服務(wù)體系、治理體系。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，縱向構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委到黨員中心戶五級架構(gòu)，包片聯(lián)戶;橫向健全黨組織引領(lǐng)，業(yè)委會、物業(yè)公司、社會組織等聚合環(huán)繞的組織矩陣，織密縱向到底、橫向到邊的組織網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮群眾主體作用，將“五共”方法貫穿于共同締造的全過程、全領(lǐng)域，鼓勵群眾通過讓地讓利、投工投勞、出資出物等形式參與共建，變部門“端菜”為群眾“點菜”，變“你辦我看”為“互商共辦”。發(fā)揮社會組織協(xié)同作用，讓每個居民每個組織都參與到基層治理中來。

（作者系宜昌市委副書記、政法委書記）