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        踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想探索文旅融合促鄉(xiāng)村振興新路徑
        ——大熊貓國家公園眉山片區(qū)園區(qū)社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的思考與探索

        2022-10-21 09:12:48李國華
        綠色天府 2022年9期
        關(guān)鍵詞:瓦屋大熊貓園區(qū)

        ○文/ 李國華

        白鴿起舞

        習(xí)近平總書記強調(diào),建立國家公園體制,要堅持生態(tài)保護(hù)第一、國家代表性、全民公益性的國家公園理念。2017年1月,大熊貓國家公園體制試點正式啟動;2021年10月,大熊貓國家公園正式成立。眉山片區(qū)深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,貫徹落實習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神,標(biāo)定瓦屋山區(qū)域生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展目標(biāo),開展自然教育,發(fā)展生態(tài)旅游,培育綠色產(chǎn)業(yè),逐步探索出了一條園區(qū)與社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、文旅融合促鄉(xiāng)村振興的新路徑。

        園區(qū)社區(qū)發(fā)展面臨的困境

        守護(hù)“綠水青山”,引發(fā)“收入銳減”的陣痛

        2017年2月,眉山市啟動瓦屋山區(qū)域突出環(huán)境問題綜合整治,打響生態(tài)修復(fù)攻堅戰(zhàn)。截至2021年底,公園范圍內(nèi)已關(guān)停采(探)礦權(quán)20 宗、清理退出小水電41座,恢復(fù)生態(tài)植被338畝,恢復(fù)率100%;擬于2022年清理退出公園范圍內(nèi)余下12座小水電,2023年分類有序退出生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)現(xiàn)有礦業(yè)權(quán)。原本在礦業(yè)公司、水電企業(yè)從業(yè)的部分當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶,從有固定工資收入的時代,進(jìn)入到收入來源多元化轉(zhuǎn)型的“陣痛期”。

        實施“分區(qū)管控”,告別“靠山吃山”的傳統(tǒng)

        大熊貓國家公園劃分為核心保護(hù)區(qū)和一般控制區(qū)。核心保護(hù)區(qū)采取封禁和自然恢復(fù)等方式對自然生態(tài)系統(tǒng)和自然資源實行最嚴(yán)格的科學(xué)保護(hù);一般控制區(qū)原則上禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性項目建設(shè)活動,是開展自然教育、生態(tài)體驗服務(wù)的主要場所。原住居民不能再有隨意進(jìn)入公園范圍打竹筍、采中藥、摘野菜、伐木材等人為活動。祖輩多年“靠山吃山”的傳統(tǒng)被打破,原住居民多有不適。據(jù)統(tǒng)計,瓦屋山區(qū)域一般控制區(qū)現(xiàn)居住有原住民229戶721人。

        實現(xiàn)“人退貓進(jìn)”,帶來“動物肇事”的困擾

        隨著自然生態(tài)環(huán)境的改善和保護(hù)力度的加大,野生動物活動范圍逐步擴張,導(dǎo)致大熊貓國家公園內(nèi)野生動物“肇事”行為時有發(fā)生。公園管理機構(gòu)每年都會受理多起農(nóng)戶的報案:反映自家種植的中藥材、農(nóng)作物或養(yǎng)殖的蜜蜂、畜禽等,遭受野豬、黑熊等野生動物不同程度的啃食和破壞;加之網(wǎng)絡(luò)媒體偶傳野生動物對農(nóng)戶或游客造成身體傷害的報道,引發(fā)原住居民對野生動物“動不得”,但又有可能對自己造成損失甚至傷害的“兩難”困擾。

        高質(zhì)量建設(shè)園區(qū)的思考與探索

        科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃,促進(jìn)園區(qū)多渠道增收

        為保護(hù)瓦屋山區(qū)域大熊貓及生態(tài)多樣性,實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生,眉山片區(qū)科學(xué)編制《洪雅縣“十四五”大熊貓國家公園洪雅區(qū)域園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,將洪雅縣委提出的“科學(xué)規(guī)劃建設(shè)環(huán)大熊貓國家公園生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶”以單獨篇章納入規(guī)劃;編制《大熊貓國家公園瓦屋山生態(tài)體驗小區(qū)自然教育和生態(tài)體驗方案》,立體化、系統(tǒng)化布局自然教育,分區(qū)域、全方位打造生態(tài)體驗品牌產(chǎn)品,拓寬園區(qū)與社區(qū)多元化增收渠道。

        探索社區(qū)發(fā)展模式,引導(dǎo)園區(qū)多維度轉(zhuǎn)型

        眉山片區(qū)構(gòu)建“社區(qū)融入景區(qū)規(guī)劃、社區(qū)融入景區(qū)建設(shè)、景區(qū)帶動社區(qū)發(fā)展、社區(qū)促進(jìn)公園保護(hù)”發(fā)展模式,由國際知名專業(yè)設(shè)計公司對瓦屋山區(qū)域整體策劃,高品質(zhì)編制景區(qū)、社區(qū)相關(guān)規(guī)劃,科學(xué)指導(dǎo)景區(qū)、社區(qū)發(fā)展,通過景區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)帶動社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,為社區(qū)注入持續(xù)發(fā)展后勁。探索建立國家公園管理機構(gòu)、景區(qū)管委會、所在地鎮(zhèn)政府牽頭,社區(qū)、企業(yè)和志愿者共同參與的“1+1+N ”治理模式。從“靠山吃山”到“養(yǎng)山富民”,讓原始“索取”模式向保護(hù)中發(fā)展的“反哺”模式躍進(jìn)。

        厚植旅游發(fā)展本底,提高文旅多層次融合

        瓦屋山自然資源豐富,是“華西雨屏”生物多樣性關(guān)鍵區(qū)域的組成部分,是全國劃定的50 個重要生態(tài)功能區(qū)之一,是全省劃定的13個生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)之一。眉山片區(qū)充分彰顯生態(tài)保護(hù)第一理念,高質(zhì)量建設(shè)瓦屋山區(qū)域數(shù)字林草天空地人一體化監(jiān)測系統(tǒng)(一期)、大熊貓博物館等項目,規(guī)劃實施瓦屋山山頂天然冷杉過熟林生態(tài)修復(fù)項目、眉山片區(qū)核心區(qū)野生動植物資源時空分布特征調(diào)查和大熊貓主食竹資源調(diào)查與評估等項目。夯實景區(qū)、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,引導(dǎo)、帶動群眾提檔升級農(nóng)家樂(鄉(xiāng)村酒店),鼓勵農(nóng)戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),支持企業(yè)開發(fā)原生態(tài)產(chǎn)品,增強旅游發(fā)展后勁。成立野生動物肇事致害補償課題調(diào)研組,經(jīng)多次實地調(diào)研、多方論證,借鑒全國各地相關(guān)經(jīng)驗做法,試點野生動物肇事致害商業(yè)保險,在“保護(hù)”與“肇事”上找到平衡點。

        踐行國家公園理念的實踐與經(jīng)驗

        自然教育生態(tài)體驗成效顯著

        瓦屋山擁有“最美桌山”“SC0001界碑”等獨特IP,是大熊貓國家公園四川片區(qū)2個“全國生態(tài)體驗小區(qū)”之一。位于公園一般控制區(qū)的瓦屋山景區(qū)是國家AAAA 級旅游景區(qū),建成投用訪客服務(wù)中心、宣教中心和索道、生態(tài)體驗步行道等相關(guān)配套設(shè)施,設(shè)置景點解說牌、野生動植物解說牌、線路指引牌等500 余處,為自然科普、戶外運動、民俗體驗等自然教育和生態(tài)體驗活動奠定了良好的基礎(chǔ)。瓦屋山景區(qū)榮獲“全國森林康養(yǎng)基地”“國家青少年自然教育綠色營地試點建設(shè)單位”“四川省地學(xué)研學(xué)旅行實踐基地”等殊榮,目前正積極創(chuàng)建國家AAAAA級旅游景區(qū)。

        社區(qū)共建共管共享持續(xù)優(yōu)化

        一是創(chuàng)建友好示范社區(qū)。聘請省林業(yè)勘察設(shè)計研究院規(guī)劃,2022年在瓦屋山鎮(zhèn)金花橋社區(qū)建設(shè)友好示范社區(qū)導(dǎo)視系統(tǒng),開展“友好人家”“友好農(nóng)家樂”評選活動,創(chuàng)建“大熊貓國家公園(四川)友好示范社區(qū)”;在“十四五”期間完成5個社區(qū)“友好示范社區(qū)”創(chuàng)建工作。二是禁止違規(guī)打筍。2017年以來,瓦屋山區(qū)域每年從8月起組織開展為期3個月的禁止違規(guī)打筍專項行動,對瓦屋山區(qū)域竹筍資源進(jìn)行調(diào)研和測算,嚴(yán)格控制打筍范圍和數(shù)量,只允許社區(qū)原住居民在公園一般控制區(qū)進(jìn)行人工打筍,杜絕外來人員入山和任何規(guī)模性打筍行為,確保社區(qū)居民得利。三是選聘生態(tài)管護(hù)員。實施大熊貓國家公園洪雅園區(qū)生態(tài)管護(hù)員聘用項目,2022年起從當(dāng)?shù)鼐用衿赣蒙鷳B(tài)管護(hù)員,參與集體資源的日常巡護(hù)監(jiān)測、資源使用情況調(diào)查監(jiān)測、社區(qū)人為活動監(jiān)測等工作,構(gòu)建大熊貓國家公園共建共管、共享共治良好格局,實現(xiàn)園區(qū)與社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

        生態(tài)產(chǎn)業(yè)綠色產(chǎn)品蓬勃發(fā)展

        一是提供技術(shù)服務(wù)。聯(lián)合職能部門、培訓(xùn)學(xué)校組織開展技能培訓(xùn),拓寬當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)渠道和發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)。在黃連、雅連等傳統(tǒng)種植區(qū),積極引進(jìn)推廣湖南省林科院林下黃連種植技術(shù);加強技術(shù)培訓(xùn)和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,進(jìn)一步開發(fā)雅連花茶、雅連牙膏、雅連面膜等雅連周邊生態(tài)產(chǎn)品。建立種養(yǎng)專業(yè)合作社,加大扶持中藥、白茶種植和養(yǎng)蜂、養(yǎng)魚等產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。二是購買商業(yè)保險。按照“政府部門投保、保險公司理賠、致害群體受益”原則,2021年起申請項目資金投保野生動物肇事致害商業(yè)保險,2021-2022年度已累計賠付200起18.9萬余元,受到公園周邊群眾高度認(rèn)可。三是認(rèn)證原生態(tài)產(chǎn)品。積極組織開展原生態(tài)產(chǎn)品推薦會,推廣來自大熊貓故鄉(xiāng)的生態(tài)友好型產(chǎn)品。目前已授權(quán)瓦屋山藥業(yè)有限責(zé)任公司雅連系列產(chǎn)品和山之味瓦屋山特產(chǎn)專賣店老鷹茶、竹筍等6項6個批次原生態(tài)產(chǎn)品特許經(jīng)營使用大熊貓國家公園標(biāo)識;2022年推薦幺麻子食品股份有限公司“熊貓筍”和云中花嶺“云中花嶺茶”認(rèn)證“大熊貓國家公園原生態(tài)產(chǎn)品”,帶動生態(tài)產(chǎn)業(yè)和旅游發(fā)展提質(zhì)增效。

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