○ 宮攀，袁炳順

（青島科技大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，山東 青島 266061）

一、引言

《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，穩(wěn)步提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力成為我國(guó)明確發(fā)展思路、制定發(fā)展政策的重要落腳點(diǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是信息化建設(shè)推動(dòng)下的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的統(tǒng)稱(chēng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要包括三部分內(nèi)容：第一，新一代信息技術(shù)直接關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，如計(jì)算機(jī)軟硬件生產(chǎn)及服務(wù)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)等；第二，新一代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)技術(shù)升級(jí)與替代產(chǎn)生的新的組織生產(chǎn)業(yè)態(tài)，如智慧農(nóng)業(yè)、智能制造等；第三，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)信息技術(shù)滲透產(chǎn)生的衍生業(yè)態(tài)，如智慧旅游、數(shù)字文創(chuàng)等。根據(jù)發(fā)展方向的不同，又可以將數(shù)字經(jīng)濟(jì)分為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩個(gè)方向。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是將數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)通過(guò)信息技術(shù)處理或商業(yè)模式運(yùn)作轉(zhuǎn)化為可盈利的生產(chǎn)要素，并將這些生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是運(yùn)用新一代信息科學(xué)技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行信息化建設(shè)與改造，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的信息化、智慧化程度，進(jìn)而提高生產(chǎn)效率。因此，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化都離不開(kāi)信息技術(shù)的普及與應(yīng)用。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于深刻變革中，知識(shí)密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)逐漸成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。隨著知識(shí)、數(shù)據(jù)與信息在產(chǎn)業(yè)內(nèi)外不斷流動(dòng)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)對(duì)信息技術(shù)的依賴越來(lái)越強(qiáng)。信息基礎(chǔ)設(shè)施作為信息技術(shù)發(fā)揮作用的載體，其重要性日益凸顯。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)資本技術(shù)密集、外部性強(qiáng)，對(duì)于信息技術(shù)的變化十分敏感，其創(chuàng)新效率與交易成本、管理效率密切相關(guān)。也就是說(shuō)，一個(gè)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與當(dāng)?shù)匦畔⒒A(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況密切相關(guān)。信息基礎(chǔ)設(shè)施是技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力之一，能夠基于知識(shí)的創(chuàng)新[1]，形成開(kāi)放式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，改變資源組合和分配方式，降低創(chuàng)新成本，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠完善企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)信息溝通，提高企業(yè)生產(chǎn)績(jī)效[2]；信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠顯著提高城市創(chuàng)新水平[3-4]，而創(chuàng)新與當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接相關(guān)，能夠加快信息技術(shù)進(jìn)步與普及應(yīng)用，進(jìn)而促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面，信息基礎(chǔ)設(shè)施的普及能夠逐步提高現(xiàn)代信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、居民生活中的滲透率，替代傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)，改變生產(chǎn)方式，提高生產(chǎn)效率，從而催生新的數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，國(guó)家提出要加快推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高我國(guó)城市信息化、智慧化水平，推動(dòng)智慧交通、智慧物流等產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。

早在2010年，我國(guó)政府即組織專(zhuān)家學(xué)者探討了我國(guó)建設(shè)智慧城市的可行性。2012年，首批智慧城市政策試點(diǎn)城市名單公布。2021年，《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》對(duì)智慧城市建設(shè)提出新的要求。2022年3月，《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》提出進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)管理的智能化水平，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)智慧化，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。智慧城市作為新一代信息技術(shù)革命背景下智慧化的城市發(fā)展模式，能夠推進(jìn)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集成城市組成系統(tǒng)和服務(wù)，從而提升資源運(yùn)用效率，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，智慧城市建設(shè)能夠通過(guò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；诖?，本文構(gòu)建雙重差分模型實(shí)證分析智慧城市建設(shè)對(duì)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，并進(jìn)一步檢驗(yàn)智慧城市建設(shè)效應(yīng)的異質(zhì)性。這一研究有利于檢驗(yàn)新時(shí)代背景下智慧城市建設(shè)的實(shí)踐意義，為政策制定提供理論參考。

二、智慧城市建設(shè)影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)研究綜述

本文關(guān)注的核心問(wèn)題是智慧城市建設(shè)能否促進(jìn)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，試圖從信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的視角分析其作用機(jī)制。已有相關(guān)研究包括以下幾個(gè)方面：

一是智慧城市建設(shè)作為我國(guó)城鎮(zhèn)化的主要建設(shè)路徑，對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。當(dāng)前研究普遍認(rèn)為，隨著我國(guó)人口紅利消失，城鎮(zhèn)化已成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素[5]。理論和實(shí)證研究表明，城鎮(zhèn)化有利于提高城市創(chuàng)新效率[6]、提升政府服務(wù)效率[7]、優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)[8]。智慧城市作為我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略方向，自然具備城鎮(zhèn)化的效應(yīng)。除此之外，智慧城市作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、技術(shù)引領(lǐng)的新型城市發(fā)展形態(tài)，還有助于實(shí)現(xiàn)城市信息化，形成要素驅(qū)動(dòng)型城市發(fā)展模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。楊振華研究發(fā)現(xiàn)，智慧城市建設(shè)能夠顯著提高試點(diǎn)城市的經(jīng)濟(jì)效率[9]。優(yōu)化資源配置、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及發(fā)揮城市集聚經(jīng)濟(jì)效益是智慧城市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要路徑[10]，信息技術(shù)的普及應(yīng)用與技術(shù)創(chuàng)新突破同樣是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵[11]。與上述研究結(jié)論不同的是，張治棟等認(rèn)為，智慧城市建設(shè)雖然能夠顯著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但難以改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)[12]。

二是有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究。當(dāng)前研究普遍認(rèn)同數(shù)字經(jīng)濟(jì)是信息技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)技術(shù)革新帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的變革，少有研究者將數(shù)字經(jīng)濟(jì)與城市信息化、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新等割裂開(kāi)研究[13]。國(guó)內(nèi)學(xué)者普遍認(rèn)為，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)必須依靠新一代信息技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展與演化。而信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的開(kāi)放應(yīng)用，是信息技術(shù)滲透?jìng)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、催生新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)而發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。侯瑞提出，信息基礎(chǔ)設(shè)施能夠促進(jìn)創(chuàng)新，是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)[14]。同時(shí)，城市信息化基礎(chǔ)水平對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響較大[15]，科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用同樣不可或缺[16]。此外，工資水平、外資依存度、人力資本等均能夠顯著影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展[17]。

智慧城市作為城市信息化發(fā)展的新階段，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與更新是其重要內(nèi)容。盡管目前少有研究涉及智慧城市建設(shè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，但信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的研究能夠?yàn)檫@一研究提供參考。左鵬飛等研究發(fā)現(xiàn)，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)化的交互效應(yīng)能夠持續(xù)促進(jìn)城市信息化與工業(yè)化融合，提高產(chǎn)業(yè)信息化程度，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展[18]。進(jìn)一步分析信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效應(yīng)，張杰等發(fā)現(xiàn)，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠顯著提高城市創(chuàng)新水平[19]。湯志偉等認(rèn)為，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與居民公共服務(wù)需求雖然能夠影響地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力，但影響有限[20]。此外，顧雨辰等認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)的普及能夠顯著影響我國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，但這一效應(yīng)在城鄉(xiāng)之間存在異質(zhì)性[21]。因此，可以預(yù)期智慧城市建設(shè)能夠通過(guò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在城市創(chuàng)新、政府治理與居民消費(fèi)三方面產(chǎn)生政策效應(yīng)，從而促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、智慧城市建設(shè)影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論分析及研究假設(shè)

智慧城市建設(shè)涉及城市規(guī)劃、社會(huì)治理、政府服務(wù)等多個(gè)方面，全面具體地解析這些建設(shè)內(nèi)容對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響較為困難。而信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是智慧城市建設(shè)的先導(dǎo)工程，是深入建設(shè)智慧城市的基礎(chǔ)。因此本文以信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為分析基礎(chǔ)，剖析智慧城市建設(shè)如何通過(guò)企業(yè)創(chuàng)新、政府治理和居民消費(fèi)三條路徑影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。智慧城市建設(shè)影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制如圖1所示。

圖1 智慧城市建設(shè)通過(guò)企業(yè)創(chuàng)新、政府治理、居民消費(fèi)影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制

（一）智慧城市建設(shè)的創(chuàng)新效應(yīng)

與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)、高外部性的知識(shí)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)效率與企業(yè)創(chuàng)新水平、交易成本等密切相關(guān)。而信息基礎(chǔ)設(shè)施是提高企業(yè)創(chuàng)新水平、降低交易成本的重要因素。第一，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠完善企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，從而提高信息溝通效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源合理配置和生產(chǎn)流程優(yōu)化。第二，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠改變企業(yè)生產(chǎn)方式。信息基礎(chǔ)設(shè)施作為技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力之一，能夠促進(jìn)基于知識(shí)的創(chuàng)新[22]，形成開(kāi)放式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。一方面，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以提升交流效率，減少市場(chǎng)摩擦，提升交易效率與品質(zhì)；另一方面，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠促進(jìn)通信技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)信息檢索效率，提高研發(fā)活動(dòng)的目的性和針對(duì)性，從而提高企業(yè)創(chuàng)新效率，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）智慧城市建設(shè)的治理效應(yīng)

智慧城市建設(shè)能夠通過(guò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動(dòng)通信技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)政府信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和精細(xì)化。一方面，智慧城市建設(shè)能夠通過(guò)數(shù)據(jù)整理和分析較為精確地感知特定區(qū)域內(nèi)居民的特定需求，政府可以針對(duì)性地提供公共服務(wù)，從而提高政府公信力，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累優(yōu)勢(shì)。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要良好的市場(chǎng)環(huán)境，單一的行政手段難以真正激發(fā)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力，優(yōu)秀的市場(chǎng)機(jī)制與活躍的市場(chǎng)主體才是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉[14]。此外，政府對(duì)于新一代信息技術(shù)的需求能夠催生一批軟件研發(fā)、數(shù)據(jù)服務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)性企業(yè)，激發(fā)新的數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；在智慧城市建設(shè)過(guò)程中，由于各行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)等因素的作用，各地區(qū)政府會(huì)加大對(duì)行業(yè)的調(diào)控力度，提高資源配置效率，促使市場(chǎng)主體優(yōu)化生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)效率，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展[23]。

（三）智慧城市建設(shè)的消費(fèi)效應(yīng)

互聯(lián)網(wǎng)變革著居民的消費(fèi)行為、消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)結(jié)構(gòu)[24]。智慧城市建設(shè)作為互聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模應(yīng)用的集中表現(xiàn)，能夠推動(dòng)消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的形成[25]。第一，居民消費(fèi)更趨于個(gè)性化和定制化。相較于線下消費(fèi)，網(wǎng)上購(gòu)物給消費(fèi)者帶來(lái)更多的選擇空間，使得消費(fèi)趨于個(gè)性化與多元化，其不僅能滿足消費(fèi)者更高層次的消費(fèi)需求，還能為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)拓消費(fèi)市場(chǎng)和消費(fèi)群體。第二，消費(fèi)者主導(dǎo)地位凸顯。在信息技術(shù)推動(dòng)下，消費(fèi)者搜集獲取信息的能力增強(qiáng)，消費(fèi)者的選擇范圍得以擴(kuò)大，消費(fèi)偏好體現(xiàn)得更加明顯；信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用能夠破解傳統(tǒng)實(shí)體消費(fèi)難以解決的流動(dòng)性約束問(wèn)題，催生消費(fèi)的提質(zhì)增效。第三，優(yōu)化居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)。信息社會(huì)的生產(chǎn)方式和信息流通為居民需求的實(shí)現(xiàn)提供了更多機(jī)會(huì)，企業(yè)能夠更加便捷地捕捉市場(chǎng)機(jī)會(huì)并銷(xiāo)售相關(guān)產(chǎn)品，居民同樣能夠獲取相較于線下消費(fèi)更豐富的商品資源以滿足自身全面發(fā)展的需要，從而推動(dòng)形成發(fā)展型消費(fèi)模式及自我實(shí)現(xiàn)型消費(fèi)模式。這一系列消費(fèi)變革能夠擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，促進(jìn)生產(chǎn)消費(fèi)循環(huán)，進(jìn)而促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）智慧城市建設(shè)效應(yīng)的異質(zhì)性

城市是智慧城市建設(shè)的主體，智慧城市建設(shè)的效果會(huì)因資源稟賦和城市特征不同產(chǎn)生差異[26]。城市之間的異質(zhì)性主要體現(xiàn)為人口規(guī)模異質(zhì)性和經(jīng)濟(jì)規(guī)模異質(zhì)性[27]。根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有更好的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、健全的工業(yè)體系以及合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能夠?yàn)橹腔鄢鞘薪ㄔO(shè)提供更高水平的支持。一方面，智慧城市建設(shè)投資大、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、回報(bào)周期長(zhǎng)，需要堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為支撐；另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)能夠利用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化資源配置，為智慧城市提供良好的建設(shè)環(huán)境。同時(shí)，馬太效應(yīng)對(duì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著影響，我國(guó)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的空間差異可能隨著時(shí)間推移趨于明顯。

綜上，本文提出如下研究假設(shè)：

H1. 智慧城市建設(shè)能夠通過(guò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

H2a. 智慧城市建設(shè)能夠產(chǎn)生創(chuàng)新效應(yīng)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

H2b. 智慧城市建設(shè)能夠產(chǎn)生治理效應(yīng)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

H2c. 智慧城市建設(shè)能夠產(chǎn)生消費(fèi)效應(yīng)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

H3. 智慧城市建設(shè)效應(yīng)存在異質(zhì)性。

四、智慧城建設(shè)影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)來(lái)源

（一）基準(zhǔn)模型設(shè)定

傳統(tǒng)的政策評(píng)估方法難以解決內(nèi)生性問(wèn)題，而我國(guó)2012年智慧城市政策試點(diǎn)為解決這一問(wèn)題提供了基礎(chǔ)。因此本文將以2012年智慧城市政策試點(diǎn)作為準(zhǔn)自然試驗(yàn)，設(shè)定基準(zhǔn)回歸模型如下：

式（1）中，digitalit表示第i個(gè)城市t時(shí)期的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，X為相應(yīng)模型的控制變量，ηt為時(shí)間固定效應(yīng)，μi為個(gè)體固定效應(yīng)，ε為擾動(dòng)項(xiàng)；did為分組虛擬變量與時(shí)間虛擬變量交叉項(xiàng)，其系數(shù)α1表示智慧城市建設(shè)的凈效應(yīng)。

由于城市發(fā)展的異質(zhì)性，不同城市之間難以滿足時(shí)間效應(yīng)一致的假定。傾向匹配得分法（PSM）通過(guò)計(jì)算各樣本的特征得分值，能夠盡可能保證實(shí)驗(yàn)組與控制組的特征一致，但此方法涉及協(xié)變量選擇，難以避免內(nèi)生性問(wèn)題[28-29]。雙重差分法（DID）能夠較好地控制內(nèi)生性問(wèn)題，但難以避免樣本選擇偏差。因此，本文采取PSM-DID方法進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)，以更加精確地評(píng)估智慧城市建設(shè)效應(yīng)[30]。模型設(shè)定如下：

（二）變量說(shuō)明

被解釋變量：數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿θ齻€(gè)維度構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系（見(jiàn)表1）。首先通過(guò)極差標(biāo)準(zhǔn)化方法對(duì)基礎(chǔ)指標(biāo)進(jìn)行無(wú)量綱處理，其次通過(guò)熵值法計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重，最后計(jì)算各城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

表1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)體系

解釋變量：智慧城市政策試點(diǎn)（did）。將智慧城市政策試點(diǎn)看作準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，根據(jù)工信部網(wǎng)站公布的智慧城市試點(diǎn)名單，結(jié)合批復(fù)時(shí)間進(jìn)行賦值。

控制變量：（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，采用人均GDP的對(duì)數(shù)形式表示；（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，采用各城市第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重表示；（3）金融發(fā)展度，采用存貸款余額占GDP的比重表示；（4）市場(chǎng)開(kāi)放度，采用當(dāng)年實(shí)際利用外資占GDP的比重表示；（5）政府干預(yù)度，采用當(dāng)年政府財(cái)政支出占GDP的比重表示；（6）從業(yè)人員結(jié)構(gòu)，采用各城市信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)從業(yè)人員數(shù)表示；（7）工資水平，采用市轄區(qū)職工平均工資的對(duì)數(shù)形式表示。具體的變量及其計(jì)算方法如表2所示。

表2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)體系變量

（三）數(shù)據(jù)處理

由于部分指標(biāo)如外商實(shí)際投資額在不同年份的統(tǒng)計(jì)口徑存在差異，且2018年數(shù)據(jù)缺失量較大，本文利用我國(guó)2008—2017年地級(jí)市面板數(shù)據(jù)進(jìn)行研究。數(shù)據(jù)來(lái)源于2009—2018年《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》及各城市統(tǒng)計(jì)公報(bào)，少數(shù)缺失數(shù)據(jù)通過(guò)插值法進(jìn)行填補(bǔ)，最終得到2008—2017年我國(guó)225個(gè)地級(jí)市的平衡面板數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)具體處理方法如下：

第一，將2012年我國(guó)智慧城市政策試點(diǎn)視作準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，以2012年全國(guó)智慧城市政策試點(diǎn)城市為實(shí)驗(yàn)組，試點(diǎn)城市同一省份內(nèi)非試點(diǎn)城市作為對(duì)照組進(jìn)行政策分析。同時(shí)，利用2013年與2014年試點(diǎn)城市進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。第二，為更加準(zhǔn)確地評(píng)估智慧城市建設(shè)效應(yīng)，剔除僅有部分區(qū)市納入智慧城市政策試點(diǎn)清單的城市（例如在2012年智慧城市政策試點(diǎn)中，杭州市僅有部分區(qū)市納入試點(diǎn)）。第三，為延長(zhǎng)政策評(píng)估區(qū)間，同時(shí)精確估計(jì)2012年智慧城市政策試點(diǎn)的凈效應(yīng)，以2012年智慧城市政策試點(diǎn)城市為實(shí)驗(yàn)組，在進(jìn)行基本估計(jì)時(shí)剔除2013年與2014年智慧城市政策試點(diǎn)城市。

（四）描述性統(tǒng)計(jì)與平行趨勢(shì)檢驗(yàn)

由表3可知，各變量標(biāo)準(zhǔn)差較小，適合進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)分析。由表3分組描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，實(shí)驗(yàn)組數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯高于控制組數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，其余變量不存在顯著差異，基本符合平行趨勢(shì)假設(shè)，但是否滿足平行趨勢(shì)假設(shè)仍需進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)。由表4可知實(shí)驗(yàn)組與控制組數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平變化趨勢(shì)。隨時(shí)間推移，實(shí)驗(yàn)組與控制組的均值與中值均顯著提升，說(shuō)明數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平會(huì)隨時(shí)間推移自然提升。但是在接受政策沖擊后實(shí)驗(yàn)組數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升幅度遠(yuǎn)大于控制組，說(shuō)明除時(shí)間因素外，還有其他因素影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其他因素很可能來(lái)自智慧城市建設(shè)效應(yīng)。

表3 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)體系變量描述性統(tǒng)計(jì)

表4 試點(diǎn)城市與非試點(diǎn)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異性檢驗(yàn)

進(jìn)一步利用事件研究法檢驗(yàn)平行趨勢(shì)假設(shè)。以2008年為基期，對(duì)政策試點(diǎn)實(shí)行前3年與政策試點(diǎn)實(shí)行后5年的政策系數(shù)進(jìn)行回歸分析（見(jiàn)表5）。由表5可知，無(wú)論是否加入控制變量，回歸結(jié)果均具有穩(wěn)健性。在政策試點(diǎn)實(shí)行前的3年中，各系數(shù)在1%的顯著性水平上大多表現(xiàn)為不顯著，而在政策試點(diǎn)實(shí)行當(dāng)年及之后5年中，各系數(shù)均至少在5%水平上顯著，說(shuō)明啟動(dòng)智慧城市政策試點(diǎn)當(dāng)年及后幾年均促進(jìn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，平行趨勢(shì)假設(shè)成立。從回歸系數(shù)看，在政策試點(diǎn)實(shí)行當(dāng)年及之后幾年內(nèi)，回歸系數(shù)總體越來(lái)越大，說(shuō)明智慧城市建設(shè)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響具有動(dòng)態(tài)效應(yīng)，且隨時(shí)間推移越來(lái)越明顯。由圖2可知，在智慧城市政策試點(diǎn)實(shí)行之前，智慧城市政策系數(shù)均不顯著，政策試點(diǎn)實(shí)行后系數(shù)全部顯著且系數(shù)值隨時(shí)間推移越來(lái)越大，進(jìn)一步說(shuō)明研究通過(guò)了平行趨勢(shì)檢驗(yàn)，適合運(yùn)用雙重差分法進(jìn)行政策評(píng)估。

表5 動(dòng)態(tài)DID模型估計(jì)結(jié)果

圖2 平行趨勢(shì)檢驗(yàn)

五、智慧城市建設(shè)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)證分析

（一）基準(zhǔn)回歸分析

表6表明，無(wú)論是否加入控制變量，智慧城市政策系數(shù)穩(wěn)健，均在5%水平上顯著為正。

表6 DID基準(zhǔn)模型估計(jì)結(jié)果

在考慮控制變量及時(shí)間效應(yīng)與個(gè)體效應(yīng)的情況下，試點(diǎn)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平能夠在政策實(shí)行后提高1. 62%，說(shuō)明智慧城市建設(shè)能夠顯著促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這一結(jié)論不僅具有統(tǒng)計(jì)顯著性，還具有經(jīng)濟(jì)顯著性，假設(shè)H1得證?？刂谱兞繉?duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響也大體符合預(yù)期。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)]有通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不是影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的決定性因素，這與劉剛等的研究結(jié)論[31]一致。政府干預(yù)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響系數(shù)在1%的水平上顯著為負(fù)，表明隨著政府干預(yù)程度的提高，企業(yè)創(chuàng)新和市場(chǎng)發(fā)展會(huì)受到抑制，進(jìn)而導(dǎo)致資源配置不均、利用效率降低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足，不利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。金融發(fā)展對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響系數(shù)在5%水平上顯著為正，說(shuō)明金融發(fā)展水平提高能夠促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。金融市場(chǎng)的發(fā)展完善能夠促進(jìn)資金流動(dòng)，激勵(lì)投資行為，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新和資本投入。另外，消費(fèi)是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，完備的金融體系能夠?yàn)閿?shù)字交易提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障，進(jìn)而刺激消費(fèi)需求，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

1. PSM-DID檢驗(yàn)

由表7可知，在運(yùn)用PSM-DID方法估計(jì)后，智慧城市政策試點(diǎn)的影響系數(shù)仍然在5%的水平上顯著為正，且系數(shù)值與前文估計(jì)結(jié)果沒(méi)有顯著差異，說(shuō)明結(jié)論穩(wěn)健。

表7 PSM-DID回歸結(jié)果

2. 反事實(shí)檢驗(yàn)

為排除隨機(jī)因素影響，進(jìn)一步運(yùn)用反事實(shí)方法檢驗(yàn)安慰劑效應(yīng)[32]。在2009—2012年隨機(jī)選擇一年作為智慧城市試點(diǎn)年份，運(yùn)用雙重差分模型重新估計(jì)政策效應(yīng)。若交互項(xiàng)系數(shù)不顯著，說(shuō)明提前智慧城市政策試點(diǎn)不會(huì)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即從反事實(shí)的角度證明智慧城市建設(shè)促進(jìn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展；反之，若提前政策試點(diǎn)后交互項(xiàng)仍舊顯著，說(shuō)明數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能由其他因素推動(dòng)，與智慧城市建設(shè)無(wú)關(guān)。因此，分別選擇2009年、2010年、2011年為模擬政策時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行反事實(shí)檢驗(yàn)，進(jìn)一步則嘗試改變政策試點(diǎn)的時(shí)間窗口進(jìn)行回歸檢驗(yàn)（見(jiàn)表8）。表8回歸結(jié)果顯示，在人為設(shè)定的不同政策時(shí)點(diǎn)及政策時(shí)間區(qū)間，交互項(xiàng)系數(shù)均不顯著，說(shuō)明確實(shí)是智慧城市建設(shè)促進(jìn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步證明了結(jié)論穩(wěn)健。

表8 智慧城市建設(shè)政策試點(diǎn)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反事實(shí)檢驗(yàn)

3. 加入其他年份試點(diǎn)城市

為排除樣本選擇可能帶來(lái)的估計(jì)偏差，將2013年與2014年試點(diǎn)城市加入模型進(jìn)行整體估計(jì)，以進(jìn)一步檢驗(yàn)結(jié)論穩(wěn)健性（見(jiàn)表9）。表9結(jié)果表明，智慧城市建設(shè)仍舊能夠顯著促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與基準(zhǔn)回歸結(jié)果相比，系數(shù)符號(hào)和顯著性均無(wú)顯著差異，進(jìn)一步證明結(jié)論穩(wěn)健。至此，經(jīng)過(guò)一系列檢驗(yàn)，本文有理由相信估算結(jié)果和結(jié)論是可靠的。

表9 三批智慧城市建設(shè)穩(wěn)健性檢驗(yàn)

（三）異質(zhì)性分析

首先，分析城市人口規(guī)模對(duì)智慧城市建設(shè)效應(yīng)的影響。依據(jù)國(guó)家城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)將樣本城市劃分為小規(guī)模城市、中等規(guī)模城市和大規(guī)模城市，將大規(guī)模城市進(jìn)一步劃分為Ⅰ型大城市、Ⅱ型大城市、特大城市及超大城市。由于樣本限制，小規(guī)模城市樣本量過(guò)小，僅列出中等規(guī)模及以上城市回歸結(jié)果（見(jiàn)表10）。由表10可知，智慧城市建設(shè)能夠在大型城市顯著促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，不同規(guī)模類(lèi)型的大型城市智慧城市建設(shè)效應(yīng)存在差異。原因可能在于Ⅱ型大城市規(guī)模更大，市場(chǎng)發(fā)育健全，市場(chǎng)開(kāi)放度與金融發(fā)展度均高于Ⅰ型大城市，能夠?yàn)槌鞘袛?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多支持；同時(shí)，人口與產(chǎn)業(yè)集聚使得Ⅱ型大城市集聚經(jīng)濟(jì)效益更強(qiáng)，能夠降低企業(yè)溝通成本，提高企業(yè)研發(fā)與生產(chǎn)效率，有利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由特大城市及超大城市的回歸結(jié)果來(lái)看，特大城市及超大城市智慧城市建設(shè)效應(yīng)不顯著，說(shuō)明城市規(guī)模過(guò)大可能導(dǎo)致集聚經(jīng)濟(jì)效益衰減，資源配置和利用效率降低，阻礙數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展；同時(shí)，特大城市及超大城市政府力量更強(qiáng)，政府干預(yù)度的提升在一定程度上阻礙數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

表10 城市人口規(guī)模影響智慧城市建設(shè)效應(yīng)異質(zhì)性的分析

其次，分析城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模對(duì)智慧城市建設(shè)效應(yīng)的影響。分別選擇GDP總量、政府財(cái)政支出占GDP比重以及互聯(lián)網(wǎng)普及率表征城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、財(cái)政支持及物力基礎(chǔ)，首先將其分別進(jìn)行二等分，然后進(jìn)行回歸分析（見(jiàn)表11）。根據(jù)表11回歸結(jié)果，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與財(cái)政支持力度較大的城市智慧城市建設(shè)效應(yīng)更加明顯。可能的原因是，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、財(cái)政支持力度大的城市，集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)凸顯，城市社會(huì)氛圍活躍，人力資本雄厚，企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力增強(qiáng)，能夠迅速利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高資源配置和利用效率，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展；同時(shí)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)據(jù)互通需要大量資金支持，更多的財(cái)政投入有利于智慧城市建設(shè)取得更好的效果。

表11 城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模影響智慧城市建設(shè)效應(yīng)異質(zhì)性的分析

只有低物力基礎(chǔ)的城市建設(shè)系數(shù)通過(guò)了5%水平上的顯著性檢驗(yàn)?？赡艿脑蚴?，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供了發(fā)展機(jī)會(huì)，引入了外來(lái)資金和先進(jìn)信息技術(shù)。資金的引入能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)擴(kuò)張，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。而先進(jìn)技術(shù)的引入一方面直接改變了城市生產(chǎn)方式，為城市發(fā)展帶來(lái)變革；另一方面帶來(lái)了信息與知識(shí)，能夠產(chǎn)生外溢效應(yīng)，提升當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力素質(zhì)。資本與技術(shù)的流入還能夠進(jìn)一步吸引優(yōu)秀人才落戶，從而促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

綜上，智慧城市建設(shè)效應(yīng)因城市人口規(guī)模、城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模不同存在異質(zhì)性，假設(shè)H3得證。

六、智慧城市建設(shè)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制的實(shí)證分析

智慧城市能夠通過(guò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生創(chuàng)新效應(yīng)、治理效應(yīng)以及消費(fèi)效應(yīng)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）創(chuàng)新效應(yīng)

智慧城市建設(shè)能夠通過(guò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提高企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平。企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平的提高一方面能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的溝通交流，有利于知識(shí)創(chuàng)造和擴(kuò)散以及新技術(shù)的普及與應(yīng)用；另一方面能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間合作交往與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新。借鑒周小敏等的方法[10]設(shè)計(jì)如下模型，計(jì)算智慧城市建設(shè)通過(guò)創(chuàng)新效應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用：

式（3）中，cx為創(chuàng)新效應(yīng)的代理變量，選擇中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指數(shù)來(lái)表示[33]。

計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表12。由表12可知，交乘項(xiàng)系數(shù)在5%水平上顯著為正，說(shuō)明啟動(dòng)智慧城市建設(shè)后，城市創(chuàng)新質(zhì)量顯著提升，假設(shè)H2a得證。一方面，企業(yè)創(chuàng)新尤其是技術(shù)創(chuàng)新能夠滲透至傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式，加速組織變革，提高信息溝通效率，降低信息成本，提高企業(yè)要素配置效率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。另一方面，創(chuàng)新技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化能夠在一定程度上催生數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)開(kāi)放進(jìn)程，提升數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)化程度。假設(shè)H2a得證。

表12 智慧城市建設(shè)影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制分析

（二）治理效應(yīng)

智慧城市建設(shè)對(duì)數(shù)據(jù)和信息高效流動(dòng)的要求能夠在推動(dòng)地方政府進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集、整理、利用、維護(hù)等相關(guān)工作，提高政府治理能力的同時(shí)，派生軟件開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，直接促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，智慧城市建設(shè)還能夠通過(guò)提高政府治理能力間接促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。設(shè)計(jì)如下模型，計(jì)算智慧城市建設(shè)通過(guò)治理效應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用：

式（4）中，zl為治理效應(yīng)的代理變量，借鑒萬(wàn)永坤等[34]的做法，采用人均地方一般公共預(yù)算支出表示。

由表12可知，交乘項(xiàng)系數(shù)在5%水平上顯著為正，說(shuō)明智慧城市建設(shè)能夠產(chǎn)生治理效應(yīng)，從而促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，假設(shè)H2b得證。智慧城市建設(shè)能夠通過(guò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新帶動(dòng)政府設(shè)備設(shè)施更新，推動(dòng)智慧政府建設(shè)。政府能夠通過(guò)數(shù)據(jù)分析預(yù)測(cè)公共服務(wù)需求，大大提高政府公共服務(wù)效率和針對(duì)性。此外，在線服務(wù)平臺(tái)能夠簡(jiǎn)化辦事流程，改善城市營(yíng)商環(huán)境，吸引企業(yè)落戶，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）消費(fèi)效應(yīng)

互聯(lián)網(wǎng)和新一代信息技術(shù)推動(dòng)的信息技術(shù)革命極大地推動(dòng)了居民消費(fèi)理念的個(gè)性化發(fā)展，改變了居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，居民消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)方式以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變革進(jìn)一步刺激了居民的消費(fèi)需求。設(shè)計(jì)如下模型，計(jì)算智慧城市建設(shè)通過(guò)消費(fèi)效應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用：

式（5）中，xf為消費(fèi)效應(yīng)的代理變量，采用人均社會(huì)零售品消費(fèi)總額表示[35]。社會(huì)消費(fèi)品零售總額中除居民消費(fèi)外，還有一部分是企業(yè)消費(fèi)和政府消費(fèi)，但這一部分消費(fèi)被直接應(yīng)用于居民和公共服務(wù)，總體來(lái)看仍舊屬于居民消費(fèi)，因此不再精確細(xì)分。

由表12可知，交乘項(xiàng)系數(shù)在1%水平上顯著為正，消費(fèi)效應(yīng)對(duì)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用約為0.94%，假設(shè)H2c得證。智慧城市建設(shè)能夠提高互聯(lián)網(wǎng)在居民生活中的滲透度，改變居民消費(fèi)觀念。在消費(fèi)方式上，互聯(lián)網(wǎng)的普及和應(yīng)用能夠推動(dòng)消費(fèi)模式轉(zhuǎn)型，線上購(gòu)物可以讓消費(fèi)者獲得更多商品資訊，減少信息不對(duì)稱(chēng)，有利于消費(fèi)者篩選商品，發(fā)揮主動(dòng)性。另外，線上消費(fèi)克服了線下消費(fèi)的流動(dòng)性約束，能夠?yàn)橄M(fèi)者提供更豐富的商品品類(lèi)，推動(dòng)消費(fèi)多樣化與個(gè)性化。線上消費(fèi)也能夠反向作用于生產(chǎn)，促進(jìn)商品生產(chǎn)、交易平臺(tái)、物流運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在消費(fèi)結(jié)構(gòu)上，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用催生了消費(fèi)提質(zhì)增效，居民消費(fèi)重點(diǎn)逐漸從生活必需品轉(zhuǎn)向服務(wù)性產(chǎn)品。消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化能夠進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)潛力，釋放市場(chǎng)需求，極大地發(fā)揮需求拉動(dòng)作用，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

七、結(jié)論與建議

本文主要研究結(jié)論如下：

第一，智慧城市建設(shè)能夠在樣本期內(nèi)顯著促進(jìn)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。試點(diǎn)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平能夠在政策實(shí)施后顯著提升1. 62%。在經(jīng)過(guò)PSM-DID檢驗(yàn)、反事實(shí)檢驗(yàn)等一系列穩(wěn)健性檢驗(yàn)后，政策系數(shù)值與顯著性結(jié)果、基準(zhǔn)回歸結(jié)果基本一致，估計(jì)結(jié)果具有穩(wěn)健性。

第二，智慧城市建設(shè)效應(yīng)具有異質(zhì)性。其中，大型城市相較于中小型城市和特大城市更能享受智慧城市政策紅利。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高、財(cái)政支持力度大的城市能夠通過(guò)智慧城市建設(shè)顯著促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的城市同樣能夠通過(guò)智慧城市建設(shè)彌補(bǔ)地區(qū)差距，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三，智慧城市建設(shè)能夠通過(guò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生創(chuàng)新效應(yīng)、治理效應(yīng)、消費(fèi)效應(yīng)，從而促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其效應(yīng)系數(shù)均至少在5%水平上顯著為正，其中消費(fèi)效應(yīng)對(duì)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用最顯著。

基于上述研究結(jié)論，本文提出如下建議：

第一，為持續(xù)釋放智慧城市建設(shè)紅利，政府應(yīng)持續(xù)推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與更新。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與更新是智慧城市建設(shè)的核心內(nèi)容，也是智慧城市建設(shè)發(fā)揮效應(yīng)的依托。因此，應(yīng)當(dāng)高度重視信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市建設(shè)。一方面，充分發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略及國(guó)家政策的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋范圍，讓更多地區(qū)享受政策紅利。另一方面，加大資源投入，加快5G技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)，打造世界領(lǐng)先的創(chuàng)新高地。同時(shí)，各城市應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市實(shí)際發(fā)展情況，合理安排信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與更新。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好的城市，要結(jié)合城市創(chuàng)新水平與技術(shù)應(yīng)用潛力，有序推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施更新；對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱的地區(qū)，要緊抓新一代信息技術(shù)革命發(fā)展機(jī)遇，積極開(kāi)展信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，努力縮小地區(qū)差距，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

第二，制定智慧城市建設(shè)方案應(yīng)因地制宜。我國(guó)地域遼闊，城市發(fā)展水平不一，智慧城市建設(shè)效應(yīng)存在異質(zhì)性。各城市應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，因地制宜探索智慧城市發(fā)展路徑，有序推進(jìn)智慧城市建設(shè)。大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市應(yīng)充分利用資源稟賦優(yōu)勢(shì)，提高資源利用效率，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和人力資本優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與科學(xué)技術(shù)應(yīng)用，打造更加高效的經(jīng)濟(jì)體系。小城市和欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)該明確城市發(fā)展特點(diǎn)，挖掘自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)事求是地進(jìn)行智慧城市建設(shè)。一方面，要緊抓經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型機(jī)遇，立足新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的智慧化改造，提高城市智慧化水平；另一方面，大力引進(jìn)優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才，提高城市人力資本水平，為城市可持續(xù)發(fā)展積累優(yōu)勢(shì)。國(guó)家層面應(yīng)注意目標(biāo)引導(dǎo)以及反饋調(diào)整，持續(xù)推進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)制定工作，給予城市發(fā)展自由度的同時(shí)防止城市建設(shè)亂象發(fā)生。

第三，把握智慧城市建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力。智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)性建設(shè)工程，牽扯城市發(fā)展與建設(shè)的方方面面，但是資源的稀缺性決定了在智慧城市建設(shè)過(guò)程中無(wú)法做到面面俱到。因此，地方政府應(yīng)當(dāng)抓住主要矛盾，理清需求，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破以及可持續(xù)發(fā)展。具體做法包括：首先，完善創(chuàng)新激勵(lì)政策和人才引進(jìn)措施，充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，提高城市創(chuàng)新水平；其次，加強(qiáng)政府云平臺(tái)建設(shè)，改革城市治理模式，提高行政效能，建設(shè)智慧政府；最后，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)新一代信息技術(shù)淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)效率，滿足居民消費(fèi)需求，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性帶動(dòng)作用。