吳麗祥

作者系天津市財(cái)政局黨組書記、局長

責(zé)任編輯：朱健

市第十二次黨代會是在天津奮力開創(chuàng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市新局面的關(guān)鍵時期，召開的一次十分重要的會議。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹市第十二次黨代會精神，關(guān)系全市改革發(fā)展穩(wěn)定全局，關(guān)系天津當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系全市人民根本利益，是當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)。財(cái)政部門要以高度的政治自覺、思想自覺、歷史自覺和行動自覺，切實(shí)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨代會精神列入重要議題，精心組織、周密部署、全力推進(jìn)，確保入腦入心、走深走實(shí)、見行見效。

切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹市第十二次黨代會精神的政治責(zé)任感和歷史使命感，采取嚴(yán)肅活潑、靈活多樣的形式，讓黨員干部學(xué)得深、悟得透、做得實(shí)，把著力點(diǎn)聚焦到堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”上，聚焦到深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上，聚焦到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市的戰(zhàn)略部署上，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨代會精神與深入貫徹習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和對財(cái)政工作重要指示批示精神緊密結(jié)合，與深入開展 “迎盛會、鑄忠誠、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)業(yè)績”主題學(xué)習(xí)宣傳教育實(shí)踐活動工作緊密結(jié)合，與高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合，與履行財(cái)政部門職責(zé)和展現(xiàn)財(cái)政作為緊密結(jié)合，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到市第十二次黨代會精神上來，以強(qiáng)烈的歷史主動精神，認(rèn)真書寫財(cái)政部門新的答卷。

財(cái)政部門承擔(dān)著聚財(cái)理財(cái)用財(cái)職責(zé)，要為市委市政府當(dāng)好家，既要立足當(dāng)前確保當(dāng)期可承受，又要著眼長遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)，要以“時時放心不下”的責(zé)任感和使命感，統(tǒng)籌做好財(cái)政工作。落實(shí)好財(cái)政支持穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施，以更大力度落實(shí)增值稅留抵退稅擴(kuò)圍、援企穩(wěn)崗等政策，加大對保就業(yè)、保民生、保市場主體的支持力度，確保市場主體切實(shí)享受到政策紅利。用好地方政府債券工具，加強(qiáng)債券項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和評估遴選，加快債券發(fā)行，強(qiáng)化債券項(xiàng)目資金績效管理，盡快推動形成實(shí)物工作量。深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，積極承接北京非首都功能疏解，優(yōu)化承接載體平臺建設(shè)，精準(zhǔn)對接引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源。大力支持天津港建設(shè)，全面構(gòu)建“軌道上的京津冀”，深化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善財(cái)政惠民惠農(nóng)政策，推動財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”管理改革。強(qiáng)化財(cái)稅政策支持和引導(dǎo)，支持國際消費(fèi)中心城市和區(qū)域商貿(mào)中心城市“雙中心”建設(shè)。

著眼做大做強(qiáng)收入規(guī)模，組織專門力量加大財(cái)源稅源數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析、監(jiān)控和管理力度，圍繞企業(yè)發(fā)展難題和擴(kuò)產(chǎn)增收需求，歸口協(xié)調(diào)，做好財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度，全力以赴厚植財(cái)源稅源。發(fā)揮財(cái)政支持區(qū)域發(fā)展政策體系效能，加強(qiáng)財(cái)政收入評價激勵，推動精準(zhǔn)招商、有效招商。大力盤活資源資產(chǎn)，積極構(gòu)建全鏈條閉環(huán)管理體系，探索建立資源資產(chǎn)盤活激勵機(jī)制，建立政府公物倉，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位閑置和低效使用資產(chǎn)調(diào)劑使用、共享共用。堅(jiān)守“歷覽前賢國與家，成由勤儉破由奢”的艱苦奮斗精神，財(cái)政部門要把好“錢袋子”，嚴(yán)控一般性支出和行政事業(yè)單位開支，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，讓政府過“緊日子”，騰出錢來更多用于增進(jìn)民生福祉。優(yōu)化市對區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基層財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測，支持基本公共服務(wù)均等化和民生事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)財(cái)政資金精準(zhǔn)高效安排使用。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加大財(cái)政信息公開力度，維護(hù)良好營商環(huán)境。

深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”，著眼普惠、面向普通、惠澤普遍，加大對教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等領(lǐng)域的支持力度，用心用情用力保障和改善民生，通過一件件民生實(shí)事的有效落地，持續(xù)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。堅(jiān)決落實(shí)“兩個只增不減”要求，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)。支持健康天津建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)高效的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，持之以恒抓好常態(tài)化疫情防控，穩(wěn)步提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助水平。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策措施，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)?？椕芏鄬哟紊鐣Ｕ暇W(wǎng)，落實(shí)最低生活保障、低收入家庭救助、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等政策。支持實(shí)施文化惠民工程，推動建設(shè)“書香天津”，加快文化旅游深度融合，促進(jìn)公共文化服務(wù)社會化、專業(yè)化發(fā)展。

切實(shí)提升財(cái)政政策的前瞻性、針對性、有效性，不斷創(chuàng)新財(cái)政支持方式，更好發(fā)揮財(cái)政政策資金指揮棒作用，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。全面深化預(yù)算管理改革，實(shí)施好常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)控分析研判，加快財(cái)政支出進(jìn)度。嚴(yán)格實(shí)施零基預(yù)算管理，硬化預(yù)算執(zhí)行約束，推進(jìn)項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政資金安排與干事創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)銜接。深化國庫管理制度改革，推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革，推進(jìn)市與區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，將績效理念和方法深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，統(tǒng)籌推進(jìn)預(yù)算和績效管理，加快建立完善全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。強(qiáng)化會計(jì)質(zhì)量監(jiān)督和注冊會計(jì)師行業(yè)建設(shè)，履行好財(cái)會監(jiān)督主責(zé)。強(qiáng)化財(cái)政大數(shù)據(jù)資源的融合與集成，逐步形成覆蓋全面、業(yè)務(wù)協(xié)同、上下貫通、開放共享的“智慧財(cái)政”發(fā)展新格局。

全面落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，從百年黨史特別是黨領(lǐng)導(dǎo)財(cái)政工作的重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取智慧和力量，持續(xù)加強(qiáng)財(cái)政部門政治機(jī)關(guān)建設(shè)。堅(jiān)持把錘煉對黨絕對忠誠作為政治首德，在以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政上彰顯政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，推動“兩個確立”“兩個維護(hù)”根植于財(cái)政黨員干部的共同信仰、見效于財(cái)政黨員干部的共同奮斗。堅(jiān)持重事功、練事功、善事功，加強(qiáng)干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不斷增強(qiáng)理論素養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)，將政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹窟x出來、用起來。要持續(xù)推進(jìn)“清廉財(cái)政”建設(shè)，深入踐行“以政領(lǐng)財(cái)、厚生惠民、精籌細(xì)算、崇廉尚儉”的天津財(cái)政精神，繼往開來、銳意進(jìn)取，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。