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        脫貧攻堅:十年奮戰(zhàn)圓千秋夢想

        2022-10-20 10:27:55北京師范大學(xué)中國扶貧研究院張琦董涵
        民生周刊 2022年21期
        關(guān)鍵詞:貧困人口貧困地區(qū)攻堅

        □ 北京師范大學(xué)中國扶貧研究院 張琦 董涵

        黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政突出位置,組織實施了人類歷史上規(guī)模空前、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅戰(zhàn),在實現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅實的一大步。

        10年間,完成了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,提前10年實現(xiàn)《聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程》的減貧目標(biāo),取得了一系列非凡成就,創(chuàng)造了彪炳史冊的人間奇跡。

        取得了看得到、摸得到、感得到的歷史性成就

        十年扶貧實踐取得了看得到、摸得到的歷史性成果,脫貧地區(qū)處處呈現(xiàn)山鄉(xiāng)巨變、山河錦繡的時代畫卷。

        貧困人數(shù)從9899萬減少到0,表明脫貧攻堅目標(biāo)獲得全面完成,絕對貧困得到了歷史性解決。

        2020年底,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧,832個貧困縣全部摘帽,12.8萬個貧困村全部出列,困擾中華民族千百年來的絕對貧困和區(qū)域性整體貧困問題得到歷史性解決。

        民族八省區(qū)3121萬農(nóng)村貧困人口如期脫貧,兌現(xiàn)了全面建成小康社會,一個也不能少、一個民族都不能少的莊嚴(yán)承諾。

        貧困人口實現(xiàn)了從溫飽到全面小康巨變,生活水平節(jié)節(jié)高。貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入從2013的6079元增長到2020年的12588元,年均增長11.6%,增速高于全國農(nóng)村2.3個百分點。

        上學(xué)難、就醫(yī)難、住房難、喝水難等突出問題得到歷史性解決。與此同時,婦幼老殘等特殊困難群體的生存發(fā)展權(quán)利也得到有效保障。

        貧困地區(qū)環(huán)境全面改善。貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,通硬化路、通動力電、通信信號覆蓋的行政村比例分別達到了99.6%、99.3%和99.9%,信息化建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展,貧困村通光纖和4G比例均超過98%,水電路通信等基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。

        貧困地區(qū)學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶等基本公共服務(wù)水平大幅提升。

        貧困群眾精神面貌煥然一新。脫貧攻堅給貧困地區(qū)群眾帶來了深刻的思想變革,點燃了貧困家庭追求美好生活的希望之火,激發(fā)起貧困人口的現(xiàn)代觀念、市場認(rèn)知、主人公意識,提振起貧困人口脫貧致富的熱情、信心、勁頭,激發(fā)了貧困群眾的創(chuàng)造活力和內(nèi)生發(fā)展動力。

        正是這種看得到、摸得到、感得到的歷史性成就,才更加增強了群眾獲得感和滿意度,提高了國內(nèi)外認(rèn)可度,是可以經(jīng)得起歷史檢驗的。

        形成了中國特色反貧困理論、孕育了偉大脫貧攻堅精神,探索出了中國特色社會主義減貧道路

        偉大事業(yè)孕育偉大精神,偉大精神托舉偉大夢想。十年扶貧行動是一場銳意進取的思想變革行動,取得了豐碩的文化價值成果。

        在脫貧攻堅偉大事業(yè)中形成了中國特色反貧困理論。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞脫貧攻堅提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略,出臺了一系列超常規(guī)力度的新舉措、新行動、新部署,在新時代習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新性、科學(xué)性、全面性地發(fā)展了中國特色反貧困理論,為馬克思反貧困理論作出了巨大的原創(chuàng)性貢獻,全面展現(xiàn)了習(xí)近平總書記40載扶貧實踐中“我將無我,不負(fù)人民”的使命情懷。

        在脫貧攻堅偉大斗爭中形成了偉大脫貧攻堅精神。以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)中國人民鍛造形成了“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)務(wù)實、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、不負(fù)人民”的偉大脫貧攻堅精神。脫貧攻堅精神不僅是對我國脫貧攻堅實踐的總結(jié)概括,更是對我國民族精神和時代精神的傳承及延續(xù),彰顯了中國價值、中國力量和中國智慧,體現(xiàn)了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢性。

        脫貧攻堅精神彰顯了以人民為中心理念的根本價值遵循,是新發(fā)展理念的自覺踐行,是全面深化改革和創(chuàng)新治理方式的內(nèi)在要求,是社會主義核心價值觀的充分體現(xiàn),是馬克思主義思想方法和工作方法的生動表達,將為全面推進鄉(xiāng)村振興提供強勁動力,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐。十年扶貧擘畫櫛風(fēng)沐雨,脫貧攻堅精神燭照未來。

        在脫貧攻堅偉大壯舉中走出了中國特色減貧道路。脫貧攻堅是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要義是精準(zhǔn),成敗系于精準(zhǔn)。

        我國在十年扶貧實踐中,堅定遵循習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧思想的引領(lǐng)指導(dǎo),以“精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧為基本方略”,堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,把提高脫貧質(zhì)量放在首位,注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,瞄準(zhǔn)貧困人口精準(zhǔn)幫扶,聚焦深度貧困地區(qū)集中發(fā)力,激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力,強化脫貧攻堅責(zé)任和監(jiān)督,開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理,采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細(xì)的工作,堅決打好精準(zhǔn)脫貧這場對全面建成小康社會具有決定意義的攻堅戰(zhàn)。

        在脫貧攻堅偉大實踐中探索形成的貧困治理體系,為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了成功案例

        貧困治理始終是我國國家治理的重要內(nèi)容。尤其是黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度出發(fā),把脫貧攻堅工作納入“五位一體”的總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,不僅標(biāo)志著我國扶貧開發(fā)正式進入全面建成小康社會背景下的脫貧攻堅時代,同時意味著我國脫貧攻堅的貧困治理實踐全面內(nèi)化于國家治理現(xiàn)代化建設(shè)進程中,構(gòu)建起相互促進、相互帶動的良性局面。

        我國全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn),形成了包含政策制度體系、組織工作體系、責(zé)任管理體系、財力投入體系、社會動員體系、監(jiān)督考評體系等在內(nèi)的中國特色貧困治理改革創(chuàng)新體系,不僅為決勝脫貧攻堅提供了根基性制度支撐,更為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了示范性成功案例。

        中國的貧困治理可以理解為政府、市場以及社會等多方主體共同參與下,協(xié)調(diào)調(diào)動各項資源,合力幫助貧困人口實現(xiàn)消減貧困目標(biāo)的過程和狀態(tài),即在政府的主導(dǎo)下,充分調(diào)動全社會力量和資源形成合力,針對具體的貧困問題采取相應(yīng)的減貧舉措,從而消減和擺脫貧困。

        在宏觀層面,貧困治理涉及政府、市場、社會三者在解決貧困問題中的關(guān)系和責(zé)任,為消除貧困所采取的戰(zhàn)略和政策工具以及貧困治理過程中的責(zé)任和問責(zé)。在微觀層面,則涉及對貧困的識別、分析、監(jiān)測和評估等一系列行動模式。

        因此,從本質(zhì)上來看,貧困治理是一個社會再動員、再組織和再塑造的過程,內(nèi)在地蘊含于國家治理體系當(dāng)中,即堅持“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實”的政策原則和管理體制。

        這是充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢的集中體現(xiàn),內(nèi)在地成為國家治理體系的重要內(nèi)容,形成并全面建立了各負(fù)其責(zé)、各司其職、上下聯(lián)動、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的中國特色脫貧攻堅政策制度體系,高效搭建了綜合政策引領(lǐng)、專項政策配套、地方政策支撐的“1+N”聯(lián)動政策框架,長效引領(lǐng)扶貧工作發(fā)展攻堅拔寨、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

        可以說,圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略形成的中國特色脫貧攻堅政策制度體系,既是中國貧困治理體系響應(yīng)新時期減貧形勢變動和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的時代召喚,進行自我完善、自發(fā)調(diào)整的必然結(jié)果,又產(chǎn)生了有力推動國家治理體系創(chuàng)新發(fā)展的溢出效應(yīng)。

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