：江西

國(guó)有企業(yè)職工醫(yī)保未納入地方醫(yī)保系統(tǒng)，給退休職工特別是異地安置養(yǎng)老職工醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)帶來(lái)不便。企業(yè)退休職工曾多次向有關(guān)部門(mén)反映，希望解決異地就醫(yī)報(bào)銷(xiāo)難題。但企業(yè)改制歷史遺留問(wèn)題牽涉部門(mén)較多，改制進(jìn)展緩慢，導(dǎo)致群眾訴求一直未得到妥善解決。

2020年9月21日，網(wǎng)民“不種草的草民”以“敦促新鋼盡快將職工醫(yī)保移交地方社保系統(tǒng)”為題，在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”給江西省省長(zhǎng)寫(xiě)下一條留言。

據(jù)了解，留言者夫妻雙方都是新余鋼鐵集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新鋼公司）退休職工，退休后定居南昌市。由于新鋼公司醫(yī)保實(shí)行封閉運(yùn)行，未納入新余市屬地管理，導(dǎo)致退休職工尤其是異地安置的退休職工就醫(yī)報(bào)銷(xiāo)困難。隨著這些退休職工日漸年老體衰，看病就醫(yī)更加頻繁，也更沒(méi)有精力回到新鋼公司報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用，他們迫切希望盡快結(jié)束新鋼公司醫(yī)保封閉運(yùn)行狀態(tài)，納入省內(nèi)醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)，享受?chē)?guó)家醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)的普惠政策。

由于此問(wèn)題牽涉范圍廣，涉及江西省國(guó)資委、新余市政府和新鋼公司等機(jī)構(gòu)，江西省委信訪局接收此留言后，將其及時(shí)作為重要件呈報(bào)省政府領(lǐng)導(dǎo)并移交相關(guān)責(zé)任單位調(diào)查處理。據(jù)調(diào)查，1996年醫(yī)療體制改革以來(lái)，新鋼公司職工基本醫(yī)保、工傷保險(xiǎn)實(shí)行企業(yè)封閉運(yùn)行、委托管理、自負(fù)盈虧。但隨著形勢(shì)發(fā)展變化和國(guó)家有關(guān)政策調(diào)整，新鋼職工基本醫(yī)保、工傷保險(xiǎn)納入地方統(tǒng)籌、移交屬地管理已經(jīng)尤為迫切，勢(shì)在必行。關(guān)于新鋼公司職工醫(yī)保移交屬地管理事宜，新余市政府也十分重視，曾組織審計(jì)、財(cái)政、人社等職能部門(mén)聯(lián)合對(duì)新鋼公司歷年醫(yī)療保險(xiǎn)基金收支運(yùn)行情況進(jìn)行審計(jì)，形成了新鋼公司醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)等基金審計(jì)和測(cè)算的審計(jì)報(bào)告，同時(shí)參照新余市國(guó)有企業(yè)改制政策，初步測(cè)算了新鋼公司所需一次性躉繳費(fèi)用。鑒于新鋼公司醫(yī)保參保人數(shù)多、醫(yī)?；饸v年收支缺口較大，一次性躉繳費(fèi)用（約需13億元）巨大，而新余市職工醫(yī)保實(shí)行單基數(shù)繳費(fèi)政策，存在醫(yī)保基金總量偏小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足等各種因素，新余市擔(dān)心新鋼公司醫(yī)保納入市級(jí)統(tǒng)籌后，會(huì)對(duì)市醫(yī)?；甬a(chǎn)生沖擊，增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，因此新鋼公司醫(yī)保統(tǒng)籌工作進(jìn)展緩慢。一些退休職工不斷向有關(guān)部門(mén)反映情況，要求盡快解決。

針對(duì)這一歷史遺留問(wèn)題，省委信訪局多次督促省國(guó)資委、新余市政府等協(xié)商研究。經(jīng)過(guò)反復(fù)協(xié)調(diào)論證，省國(guó)資委、新余市政府和新鋼公司按照時(shí)任江西省省長(zhǎng)易煉紅在省政府召開(kāi)的關(guān)于支持新鋼集團(tuán)公司“轉(zhuǎn)型升級(jí)沖千億”專(zhuān)題調(diào)度會(huì)上的要求，就新鋼職工醫(yī)保移交屬地管理問(wèn)題達(dá)成一致，在“依法依規(guī)、總體匡算、實(shí)事求是、守住底線、動(dòng)態(tài)調(diào)整”原則的基礎(chǔ)上，簽訂了新鋼公司職工醫(yī)保移交地方三方協(xié)議。從2021年1月1日起，新鋼職工醫(yī)保正式進(jìn)入新余市醫(yī)保體系，新鋼公司參保人員享受新余市職工醫(yī)保參保人員同等醫(yī)保待遇，徹底解決了職工異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算等問(wèn)題，廣大職工特別是異地安置養(yǎng)老職工對(duì)這一問(wèn)題的解決感到非常滿意。

新鋼公司醫(yī)保納入市級(jí)統(tǒng)籌問(wèn)題的解決，是省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視、高位推動(dòng)、親自協(xié)調(diào)的結(jié)果。易煉紅高度重視網(wǎng)民留言辦理工作，多次作出重要批示，要求各地各有關(guān)部門(mén)秉持以人民為中心的發(fā)展思想，情系網(wǎng)民，做好、做實(shí)留言辦理工作，努力提高網(wǎng)民留言辦理質(zhì)量和效率，盡可能做到“應(yīng)復(fù)盡復(fù)”“可復(fù)盡復(fù)”。各級(jí)各部門(mén)按照省長(zhǎng)批示要求，主動(dòng)承擔(dān)起網(wǎng)民留言辦理工作責(zé)任，把辦理網(wǎng)民留言作為做好新形勢(shì)下群眾工作的重要內(nèi)容，作為察民情、解民憂、聚民力的重要渠道和重要抓手，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。目前，江西省已形成“領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)、上下協(xié)調(diào)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的留言辦理工作大格局，網(wǎng)民留言辦理工作正逐漸走向制度化、規(guī)范化軌道。

通過(guò)此次留言辦理，我們深切感受到，對(duì)于歷史遺留的復(fù)雜問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)重視是問(wèn)題解決的關(guān)鍵。本案例中，省領(lǐng)導(dǎo)為地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立了親力親為化解信訪問(wèn)題的典范。各級(jí)黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，只有牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，把信訪工作作為送上門(mén)的群眾工作，真情傾注，全力投入，科學(xué)施策，才會(huì)讓更多群眾感受到黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民的真心，才能進(jìn)一步增進(jìn)干群關(guān)系，贏得群眾對(duì)黨和政府更大的擁護(hù)和支持。

（江西省委信訪局）

（1）作為重要件呈報(bào)省政府領(lǐng)導(dǎo)閱示，并及時(shí)交辦相關(guān)責(zé)任單位。

（2）督促責(zé)任單位落實(shí)工作責(zé)任，抓緊研究省屬?lài)?guó)有企業(yè)職工醫(yī)保納入地方醫(yī)保系統(tǒng)方案。

（3）做好政策解釋和思想疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)退休職工理解支持政府工作，為問(wèn)題的最終解決營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

謝謝省長(zhǎng)對(duì)民生問(wèn)題的重視，也謝謝有關(guān)部門(mén)為貫徹落實(shí)上級(jí)指示（所做）的辛苦工作！

此案遺留時(shí)間長(zhǎng)、牽涉人員多、涉及金額大，地方和部門(mén)關(guān)系協(xié)調(diào)難，但是在省政府領(lǐng)導(dǎo)的重視下，省委信訪局進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)上下協(xié)調(diào)，強(qiáng)化跟蹤督辦。最終，省國(guó)資委、新余市人民政府和新鋼公司按照省領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，就新鋼職工醫(yī)保移交屬地管理問(wèn)題達(dá)成一致，使這一拖延多年的“老大難”問(wèn)題終于畫(huà)上圓滿的句號(hào)，讓公司新老職工吃了一顆“定心丸”，也為該公司未來(lái)發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)氛圍。

黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪包案推動(dòng)解決網(wǎng)民留言反映的問(wèn)題，是江西省省長(zhǎng)留言辦理工作一直堅(jiān)持的一項(xiàng)制度。對(duì)于網(wǎng)民反映的重大疑難問(wèn)題落實(shí)市、縣領(lǐng)導(dǎo)包案處理；對(duì)于一些涉及面廣、一時(shí)難以協(xié)調(diào)推動(dòng)的復(fù)雜問(wèn)題，直接報(bào)請(qǐng)省長(zhǎng)批示或省長(zhǎng)親自接訪，高位推動(dòng)問(wèn)題解決。近年來(lái)，一些地方通過(guò)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪包案制度，為留言網(wǎng)民解決了大量急難愁盼問(wèn)題，提高了黨和政府的執(zhí)行力和公信力。