文_張旭強 深圳市生態(tài)環(huán)境智能管控中心

從源頭建設(shè)污染排放，促進綠色發(fā)展要求企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，深圳市針對目前清潔生產(chǎn)管理不規(guī)范的企業(yè)，且企業(yè)清潔生產(chǎn)審核實施和清潔生產(chǎn)推進實施沒有智能的信息化系統(tǒng)平臺等現(xiàn)狀，著眼于為企業(yè)和管理部門提供暢通的溝通渠道建立了深圳市清潔生產(chǎn)管理系統(tǒng)，建立長效的監(jiān)管機制，消除污染物的產(chǎn)生和排放，及污染物對人類健康和環(huán)境的危害。

1 系統(tǒng)建設(shè)目標

深圳市清潔生產(chǎn)管理系統(tǒng)主要用于開展強制性清潔生產(chǎn)業(yè)務，系統(tǒng)包括平臺網(wǎng)站、企業(yè)管理、政策法規(guī)、審核管理、績效報表、咨詢機構(gòu)/審核師/專家管理、清潔生產(chǎn)信息管理維護。建設(shè)目標一是建立管理模塊，進行企業(yè)清潔生技術(shù)改造、審核、培訓、報告上傳等相關(guān)業(yè)務；二是對相關(guān)政策法規(guī)、管理指南、技術(shù)等進行解讀梳理，為企業(yè)提供信息和技術(shù)支持；三是實現(xiàn)清潔生產(chǎn)報表上傳和審核管理、審核技術(shù)專家及咨詢機構(gòu)資質(zhì)信息；四是對系統(tǒng)運維管理，并且與省環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)緊密集成，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

2 系統(tǒng)組成及建設(shè)內(nèi)容

2.1 系統(tǒng)整體功能結(jié)構(gòu)圖

深圳市清潔生產(chǎn)管理系統(tǒng)主要由省清潔生產(chǎn)、企業(yè)管理、政策法規(guī)、知識智庫、審核管理、績效報表、服務監(jiān)管、通知公告等八大模塊組成。

2.2 清潔生產(chǎn)平臺入口

建設(shè)深圳市企業(yè)清潔生產(chǎn)管理平臺系統(tǒng)入口，主要介紹與清潔生產(chǎn)有關(guān)內(nèi)容，如新聞動態(tài)、通知公告、清潔生產(chǎn)知識、清潔生產(chǎn)標準、相關(guān)法律法規(guī)、清潔生產(chǎn)申報指南、企業(yè)培訓交流、技術(shù)產(chǎn)品、專題專欄等。

2.2.1 企業(yè)服務端入口

通過企業(yè)服務系統(tǒng)鏈接或清潔生產(chǎn)管理平臺兩種方式進入，進入后可訪問企業(yè)清潔生產(chǎn)審核相關(guān)材料申報欄目，進行企業(yè)清潔生產(chǎn)審核相關(guān)信息的管理和修改；訪問政策法規(guī)，清潔生產(chǎn)知識庫、清潔生產(chǎn)報表、機構(gòu)、審核師、專家?guī)斓葯谀窟M行相關(guān)信息的查看及資料下載。

2.2.2 清潔生產(chǎn)管理部門入口

通過入口進入可查看企業(yè)清潔生產(chǎn)相關(guān)詳細信息和年度信息、查看清潔生產(chǎn)報表欄目，在清潔生產(chǎn)審核管理模塊可進行企業(yè)清潔生產(chǎn)審核審批相關(guān)資料的審批和管理。

2.2.3 咨詢審核專家入口

通過咨詢審核專家入口，各專家可訪問清潔生產(chǎn)審核管理、政策法規(guī)、清潔生產(chǎn)知識庫、清潔生產(chǎn)報表專家信息庫等欄目，進行相應的信息查看、管理操作和自身信息編輯等。

2.3 企業(yè)信息管理

通過對市區(qū)級重點企業(yè)信息和清潔生產(chǎn)基本信息進行管理。系統(tǒng)為污染源企業(yè)提供各類信息，如政府部門發(fā)布的通知公告、環(huán)保新聞、政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)動態(tài)包括產(chǎn)業(yè)資訊、產(chǎn)業(yè)活動、產(chǎn)業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)培訓等。系統(tǒng)支持政府部門用戶在企業(yè)服務平臺管理端給企業(yè)指對市和區(qū)級的重點企業(yè)信息和清潔生產(chǎn)基本信息進行管理。重點企業(yè)信息包括重點企業(yè)信息列表、企業(yè)詳細信息、企業(yè)年度業(yè)務情況（包括清潔生產(chǎn)基本信息、審核初審信息、評估驗收信息、企業(yè)其它信息等）、企業(yè)減排績效、企業(yè)新增方案（包括污染物消減情況、資源能源節(jié)約及經(jīng)濟效益情況）相關(guān)企業(yè)信息由智慧環(huán)保平臺企業(yè)服務、環(huán)境影響評價管理、環(huán)境監(jiān)測管理平臺等其他相關(guān)業(yè)務模塊推送分類呈現(xiàn)顯示，部分清潔生產(chǎn)相關(guān)基本信息也可進行編輯，包括清潔生產(chǎn)企業(yè)列表和清潔生產(chǎn)基本信息表。

2.4 政策法規(guī)

針對清潔生產(chǎn)發(fā)展相關(guān)國家政策、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等方面，特推送政府管理、清潔生產(chǎn)技術(shù)、清潔生產(chǎn)行業(yè)等方面的專家解讀，為企業(yè)開展清潔生產(chǎn)、推動綠色高質(zhì)量發(fā)展提供方向性引導思路及相關(guān)思考途徑。同時，與智慧服務平臺中政策法規(guī)管理系統(tǒng)中政策法規(guī)庫的相關(guān)法規(guī)實現(xiàn)連接推送，提供關(guān)于清潔生產(chǎn)所有國家層面的政策法規(guī)文件，使各級用戶可以實現(xiàn)實時查閱；與智慧服務平臺中政策法規(guī)管理系統(tǒng)中政策法規(guī)庫的相關(guān)法規(guī)實現(xiàn)連接推送，提供廣東省及深圳市相關(guān)清潔生產(chǎn)政策法規(guī)，供用戶進行查閱并獲得清潔生產(chǎn)管理方面的支持。提供現(xiàn)已發(fā)行的清潔生產(chǎn)標準，供各層面用戶進行查閱；提供清潔生產(chǎn)評價指標體系相關(guān)標準及重點行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系查閱及下載功能；提供行業(yè)類推薦的清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，包括方案的總體目標、推廣技術(shù)、應用情景等信息。同步推送國家重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導向目錄，供各層面用戶查看下載。

2.5 清潔生產(chǎn)知識智庫

提供清潔生產(chǎn)審核及清潔生產(chǎn)技術(shù)實施應用當中的相關(guān)知識及案例，包括清潔生產(chǎn)審核的組織實施、類型范圍及審核報告大綱、清潔生產(chǎn)審核實施案例及清潔生產(chǎn)示范項目案例等。分別提供清潔生產(chǎn)審核相關(guān)管理方面的定義、界定和實施規(guī)定等內(nèi)容，主要包括清潔生產(chǎn)審核的組織和管理、清潔生產(chǎn)審核的作用和原則、清潔生產(chǎn)審核的實施、清潔生產(chǎn)審核的類型和范圍、清潔生產(chǎn)審核報告大綱目錄。實現(xiàn)針對深圳市分行業(yè)推送清潔生產(chǎn)審核指南及相關(guān)的審核實例，為使用者提供直觀具體的支撐。推送先進清潔生產(chǎn)技術(shù)，主要包括技術(shù)適用范圍、技術(shù)原理和技術(shù)優(yōu)缺點等方面內(nèi)容。從國際、國內(nèi)及深圳市層面，對成功地清潔生產(chǎn)示范項目案例給出相應項目案例，實現(xiàn)企業(yè)查看調(diào)閱功能。

2.6 清潔生產(chǎn)審核管理

建立從清潔生產(chǎn)單位名單審核、信息完善、實施審核、審核評估、項目資金申請、績效驗收等清潔生產(chǎn)審核階段的全過程管理控制系統(tǒng)。

初審列表按照年度、企業(yè)名稱、行政區(qū)劃、所屬行業(yè)、市級建議（評估、驗收）、區(qū)建議（評估、驗收）、省廳批示（評估、驗收）填報日期顯示，可以將查詢列表下載保存為電子表格，也能夠添加企業(yè)初審信息。評估驗收信息包括重點企業(yè)評估驗收信息一覽表和驗收評估詳細信息，其中重點企業(yè)評估驗收信息一覽表按照年度、企業(yè)名稱、行政區(qū)劃、所屬行業(yè)、公布時間、開展審核、是否通過評估、是否通過驗收、填報人、填報日期顯示，可以下載為電子表格，可以新增審核評估、驗收信息。驗收評估詳細信息包括驗收信息和企業(yè)其它信息，其中驗收信息包括年度、企業(yè)；審核計劃名單公布時間、開展審核狀態(tài)、啟動審核日期、提交審核報告日期；完成評估日期、是否通過評估、評估意見、評估組長、評估組成員；完成驗收日期、是否通過驗收、驗收結(jié)論、驗收組長、驗收組成員；咨詢機構(gòu)、組織單位、下一輪審核開始時間。

企業(yè)其他信息包括企業(yè)減排績效、企業(yè)能源節(jié)約及經(jīng)濟效益、企業(yè)新增節(jié)約及效益。記錄企業(yè)某個年度減排的績效，包括廢水、COD、總量核查COD減排量、氨氮、總磷、第一類污染物、廢氣、二氧化硫、總量確認二氧化硫減排量、粉塵、煙塵、一般固廢、危險固廢、其他等；記錄企業(yè)能源節(jié)約及經(jīng)濟效益，記錄內(nèi)容包括節(jié)水量、節(jié)電量、節(jié)煤量、節(jié)油量、節(jié)約天然氣量、其他、經(jīng)濟效益。

2.7 清潔生產(chǎn)績效報表

提供污染物削減情況報表、資源能源節(jié)約及經(jīng)濟效益情況報表。包括污染物削減情況報表和資源能源節(jié)約及經(jīng)濟效益情況報表。

2.8 清潔生產(chǎn)服務監(jiān)管

提供咨詢機構(gòu)信息管理、審核師、專家等信息管理等功能的設(shè)計。提供咨詢機構(gòu)一覽表、機構(gòu)詳情查看、機構(gòu)人員信息查詢、機構(gòu)業(yè)績查詢；對清潔生產(chǎn)審核師的信息進行管理；對專家的信息進行管理。

2.9 清潔生產(chǎn)通知公告

通知公告包含名單發(fā)布、驗收結(jié)果、其它信息等，企業(yè)通知公告菜單，可以查詢相應的信息，也可以對公告主題進行條件信息檢索應用。

2.10 用戶管理及信息維護

用戶管理可以查詢清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的用戶信息，可以手工添加或作批量添加企業(yè)用戶，自動設(shè)置初始密碼。信息維護主要對行政區(qū)劃信息、所屬行業(yè)信息、污染物信息、技術(shù)支撐單位信息、列入重點企業(yè)條件信息進行管理，維護當前登錄用戶（清潔生產(chǎn)的系統(tǒng)管理員）的信息，修改密碼等。

2.11 系統(tǒng)接口設(shè)計

通過與污染源動態(tài)信息庫的對接，實現(xiàn)獲取污染源信息，主要包括污染源名稱、污染源地址、污染源經(jīng)緯度、污染源和工業(yè)園區(qū)等相關(guān)信息。與“一企一檔”對接，實現(xiàn)將清潔生產(chǎn)業(yè)務信息同步到“一企一檔”管理模塊中，主要包括清潔審查審核信息、評估驗收信息、清潔生產(chǎn)報表等信息。

3 系統(tǒng)對清潔生產(chǎn)業(yè)務的審核與驗收

深圳市清潔生產(chǎn)管理系統(tǒng)對清潔生產(chǎn)業(yè)務的審核與驗收流程如圖1所示。

圖1 深圳市強制性清潔生產(chǎn)審核驗收流程圖

4 應用成效

深圳市清潔生產(chǎn)管理系統(tǒng)于2021年建成，收錄了800多家企業(yè)，以及近10年的企業(yè)申報歷史，為深圳市清潔生產(chǎn)申報管理提供了智慧先例，取得了一定的應用成效。

系統(tǒng)集成了企業(yè)各類辦事、服務事項40多項，涵蓋了企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中涉及的所有環(huán)保事項，響應黨的十九大報告，“構(gòu)建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”“構(gòu)建市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)”。極大助力了深圳市可持續(xù)發(fā)展、促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，是實現(xiàn)深圳市高質(zhì)量發(fā)展和落實“雙碳”任務統(tǒng)籌兼顧的重要舉措。

系統(tǒng)與省清潔生產(chǎn)驗收管理平臺緊密集成，數(shù)據(jù)由省平臺自動抓取，實時共享，實現(xiàn)信息化管理。設(shè)立通知公告、政策法規(guī)、知識智庫的模塊，定期公布最新政策和技術(shù)文件，實現(xiàn)資源高效共享。對本市企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗收情況、方案實施情況和績效統(tǒng)計等信息進行動態(tài)管理和實時查詢，實現(xiàn)對企業(yè)、專家、審核咨詢機構(gòu)和人員的信息化管理，使企業(yè)開展清潔生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務變得更加直觀高效，提升了生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)管服務水平。

系統(tǒng)創(chuàng)新監(jiān)管方式，注重提升深圳市清潔生產(chǎn)對企業(yè)的服務。從污染源頭減量，提升治理減排能力，規(guī)范化監(jiān)管體系，加強執(zhí)法監(jiān)管水平。建立污染源“一源一檔”、第三方服務機構(gòu)名錄和評估驗收專家?guī)?，圍繞每年開展的清潔生產(chǎn)審核業(yè)務拓展信息匯總和綜合評價，提高咨詢機構(gòu)和專家的清潔生產(chǎn)服務水平。

系統(tǒng)實行各區(qū)各監(jiān)管部門統(tǒng)一管理的方式，推行就地管理，就地申報，將企業(yè)歷年申報的送審稿、實施稿等申報信息100%記錄在系統(tǒng)企業(yè)信息管理，審核人員的管理效率提高到30%，可對深圳市區(qū)兩級重點企業(yè)清潔生產(chǎn)行為進行有效的監(jiān)督和管理。利用報表統(tǒng)計深入了解統(tǒng)計污染物削減情況和資源效益情況，統(tǒng)計面覆蓋到100%的歷年申報企業(yè)，使生態(tài)環(huán)境管理部門更輕松地掌握清潔生產(chǎn)狀況，為提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，做出了更有利更精準決策，也是對實現(xiàn)防治環(huán)境污染的有益補充。

5 結(jié)語

隨著深圳市清潔生產(chǎn)管理工作的推進，省和市逐步出臺對第三方服務機構(gòu)的管理辦法，深圳市清潔生產(chǎn)管理系統(tǒng)還需進一步完善和健全信息化工作手段，夯實項目的建設(shè)成效，以及根據(jù)系統(tǒng)運行情況和用戶使用情況，不斷優(yōu)化功能，持續(xù)為企業(yè)提供更多、更全面的優(yōu)質(zhì)服務。