文 本刊記者 馮為為

力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和，是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，事關中華民族永續(xù)發(fā)展和構建人類命運共同體。為深入貫徹落實黨中央國務院關于碳達峰碳中和的重大決策部署，通過碳達峰碳中和這場任務艱巨的世紀大考，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標的關鍵支撐作用，按照碳達峰碳中和“1+N”政策體系的總體安排，科學技術部會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部等九部門組織編制了《科技支撐碳達峰碳中和實施方案（2022-2030年）》（簡稱《實施方案》），統(tǒng)籌提出支撐2030年前實現(xiàn)碳達峰目標的科技創(chuàng)新行動和保障舉措，為2060年前實現(xiàn)碳中和目標做好技術研發(fā)儲備，并通過10項具體行動繪就了科技支撐碳達峰碳中和的實施路線圖。

科技支撐構建低碳技術創(chuàng)新體系

我國已進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用，統(tǒng)籌推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化與能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設、交通等領域碳減排，對于保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展與“雙碳”目標實現(xiàn)具有極其重要的意義。“科技創(chuàng)新和政策創(chuàng)新是實現(xiàn)‘雙碳’目標的兩個重要方面，缺一不可。統(tǒng)籌當前和長遠、統(tǒng)籌科技創(chuàng)新與政策創(chuàng)新、統(tǒng)籌科技部門和相關方面的工作，《實施方案》更加側(cè)重于科技創(chuàng)新，著力于加強高效率、低成本的低碳技術供給，同時適當考慮低碳技術標準等政策創(chuàng)新方面的內(nèi)容，以促進低碳技術產(chǎn)業(yè)化。”科學技術部有關負責人解讀《實施方案》如是說。

“堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，堅持創(chuàng)新驅(qū)動作為發(fā)展的第一動力，堅持目標導向和問題導向，構建低碳零碳負碳技術創(chuàng)新體系?！薄秾嵤┓桨浮坊谖覈髦攸c行業(yè)碳排放基數(shù)和到2060年的減排需求預測，系統(tǒng)提出科技支撐碳達峰碳中和的創(chuàng)新方向，統(tǒng)籌低碳科技示范和基地建設、人才培養(yǎng)、低碳科技企業(yè)培育和國際合作等措施，推動科技成果產(chǎn)出及示范應用。

依據(jù)《實施方案》，2030年我國將突破一批碳中和前沿和顛覆性技術，將為實現(xiàn)“雙碳”目標提供強而有力的科技支撐?！秾嵤┓桨浮访鞔_：“到2025年實現(xiàn)重點行業(yè)和領域低碳關鍵核心技術的重大突破，支撐單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）二氧化碳排放比2020年下降18%，單位GDP能源消耗比2020年下降13.5%；到2030年，進一步研究突破一批碳中和前沿和顛覆性技術，形成一批具有顯著影響力的低碳技術解決方案和綜合示范工程，建立更加完善的綠色低碳科技創(chuàng)新體系，有力支撐單位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上，單位GDP能源消耗持續(xù)大幅下降?！睂脮r，在科技支撐下我國低碳技術創(chuàng)新體系將初步構建，科技支撐實現(xiàn)“雙碳”目標的重要作用將愈加顯著。

保障國家能源安全實現(xiàn)碳減排

能源安全是國家總體安全的組成部分，面對錯綜復雜的外部形勢、內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展新態(tài)勢以及“雙碳”目標能源轉(zhuǎn)型進程，我國將能源安全上升至與糧食安全同等重要的戰(zhàn)略高度。因此，推進“減碳”助力“雙碳”目標早日實現(xiàn)，必須把保障國家能源安全放在首要位置。在這個基調(diào)下，《實施方案》也將保障能源安全作為了科技支撐碳達峰碳中和的重中之重。

相關數(shù)據(jù)顯示，十八大以來，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，碳排放強度顯著降低。截至2020年底，我國碳排放強度較2005年降低48.4%，非化石能源占能源消費的比重達到15.9%，煤炭占能源消費的比重由2005年的72.4%下降至56.8%。這些實際數(shù)據(jù)表明，我國在保障能源安全的同時降低碳排放任務艱巨。因而，在我國以煤炭能源為主的國情下，如何在保障能源安全的同時實現(xiàn)碳減排并支撐碳達峰碳中和考驗重重。

“聚焦國家能源發(fā)展戰(zhàn)略任務，立足以煤為主的資源稟賦，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，保障國家能源安全并降低碳排放”?！秾嵤┓桨浮窞楸Ｕ蠂夷茉窗踩?、降碳減排提供了實現(xiàn)路徑。

充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量和各類創(chuàng)新主體作用，深入推進跨專業(yè)、跨領域深度協(xié)同、融合創(chuàng)新，構建適應“雙碳”目標的能源科技創(chuàng)新體系?！秾嵤┓桨浮诽岢?，針對能源綠色低碳轉(zhuǎn)型迫切需求，加強基礎性、原創(chuàng)性、顛覆性技術研究，為煤炭清潔高效利用、新能源并網(wǎng)消納、可再生能源高效利用，以及煤制清潔燃料和大宗化學品等提供科技支撐。到2030年，大幅提升能源技術自主創(chuàng)新能力，帶動化石能源有序替代，推動能源綠色低碳安全高效轉(zhuǎn)型。

十項行動繪就“雙碳”科技支撐路線

碳達峰碳中和是一場涉及經(jīng)濟社會各個方面的深刻變革，為加強科技支撐碳達峰碳中和，《實施方案》提出了涉及基礎研究、技術研發(fā)、應用示范、成果推廣、人才培養(yǎng)、國際合作等方面的10項具體行動，繪就了“雙碳”科技支撐的具體路線。10項行動，即能源綠色低碳轉(zhuǎn)型科技支撐行動、低碳與零碳工業(yè)流程再造技術突破行動、城鄉(xiāng)建設與交通低碳零碳技術攻關行動、負碳及非二氧化碳溫室氣體減排技術能力提升行動、前沿顛覆性低碳技術創(chuàng)新行動、低碳零碳技術示范行動、碳達峰碳中和管理決策支撐行動、碳達峰碳中和創(chuàng)新項目、基地、人才協(xié)同增效行動、綠色低碳科技企業(yè)培育與服務行動、碳達峰碳中和科技創(chuàng)新國際合作行動。指導全國科技界以及相關行業(yè)、領域、地方和企業(yè)開展碳達峰碳中和科技創(chuàng)新工作。

按照《實施方案》的相關行動，“到2030年，形成一批支撐降低粗鋼、水泥、化工、有色金屬行業(yè)二氧化碳排放的科技成果，實現(xiàn)低碳流程再造技術的大規(guī)模工業(yè)化應用；到2030年建成50個不同類型重點低碳零碳技術應用示范工程，形成一批先進技術和標準引領的節(jié)能降碳技術綜合解決方案；加快完善綠色低碳科技企業(yè)孵化服務體系，優(yōu)化碳達峰碳中和領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，遴選、支持500家左右低碳科技創(chuàng)新企業(yè)，培育一批低碳科技領軍企業(yè)；深入開展“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃框架下碳達峰碳中和技術研發(fā)與示范國際合作，探討發(fā)起碳中和科技創(chuàng)新國際論壇?！蓖ㄟ^這些行動目標，一步步地將科技支撐碳達峰碳中和落到實處。

“科學技術部還將做好三個方面工作，為科技支撐碳達峰碳中和加強保障。一是加強機制保障，建立‘雙碳’科技創(chuàng)新部際協(xié)調(diào)機制和國家碳中和科技專家委員會，同時持續(xù)推進科研體制機制改革，釋放創(chuàng)新活力，營造適宜碳達峰碳中和科技發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境。二是加強碳中和技術跟蹤監(jiān)測，重點關注碳中和技術的研發(fā)和應用投入，通過科技考核評價機制促進技術優(yōu)選與迭代。三是加強技術成果的產(chǎn)權保護，推進完善國家科技知識產(chǎn)權相關法律法規(guī)建設，推動建立低碳技術侵權行為信息記錄并納入全國公共信用共享平臺。”科學技術部相關負責人表示，三個方面的具體推經(jīng)，確保《實施方案》得到貫徹落實。

著眼未來，科技支撐開展科技創(chuàng)新行動，加快綠色低碳技術的攻關和研發(fā)，做好從基礎研究、關鍵核心技術突破到綜合示范的全鏈條布局，發(fā)揮好科技創(chuàng)新這個“關鍵變量”的作用，科技支撐碳達峰碳中和將水到渠成。