文 /中國鐵路烏魯木齊局集團有限公司工務部 宋軍 陳勇 周濤

鐵路工程項目施工需要克服地形、地質(zhì)的影響，完整的鐵路運輸系統(tǒng)包括的因素較多，如車輛、軌道、通訊信號、調(diào)度控制、監(jiān)控預警設備等，這也決定了鐵路工程項目施工的廣泛性和復雜性。鐵路工程項目施工涉及了土木工程、機械工程以及信號工程，在施工過程中存在較多的不可控因素，加大了鐵路項目工程的施工風險。那么如何應對施工風險，保障施工人員的生命安全和工程質(zhì)量，確保施工單位的經(jīng)濟效益，還需要進一步分析常見的施工風險，并根據(jù)鐵路項目的具體情況，因地制宜，從而順利的完成項目施工。

鐵路工程項目風險特征分析

在鐵路項目施工中，從工程投標簽約開始直至工程竣工交付為止的每個環(huán)節(jié)都有可能存在施工風險，造成施工風險的原因既有內(nèi)部因素，也有無法明確的外部影響因素。對于我國的鐵路工程項目施工而言，風險特征主要體現(xiàn)在以下方面。

客觀性與普遍性

與房屋建筑工程項目相比，鐵路工程較為復雜，它綜合了土木工程、機械工程和信號工程，涉及的工程種類廣泛，加之施工環(huán)境惡劣，所以鐵路工程的施工難度較高，存在的風險相對較大，施工過程中時常會發(fā)生各種風險，體現(xiàn)了鐵路工程項目風險客觀性與普遍性的特征。

偶然性與必然性

由于鐵路工程項目的綜合性強，每個施工環(huán)節(jié)都存在一定的聯(lián)系性，相互制約、相互依存，所以鐵路工程項目風險的發(fā)生往往存在多個因素，需要注意施工環(huán)節(jié)之間的銜接，確保鐵路工程項目的施工質(zhì)量。其中，對于鐵路工程項目施工中發(fā)生的重大安全事故，它的發(fā)生并不是必然的，因為可以通過加強施工管理，規(guī)避安全事故的發(fā)生；而因為不確定因素造成的風險，它的發(fā)生則屬于必然的，所以偶然性風險的發(fā)生會存在必然原因，這就是鐵路工程項目風險的偶然性與必然性。

可變性與相對性

受鐵路工程施工屬性的影響，施工過程中的風險和影響程度會伴隨施工進度發(fā)生變化，有些風險會隨著施工進程的推進得到控制，這些都是相對而言的。但是部分風險也會發(fā)生質(zhì)的變化，為鐵路工程項目的施工帶來嚴重的損失，不僅會影響鐵路工程的施工進度，還會對施工人員的安全造成一定的威脅，也會在一定程度上影響工程質(zhì)量，為今后鐵路工程的運行留下隱患。

鐵路工程項目施工風險類型

鐵路工程項目施工風險類型取決于風險發(fā)生的環(huán)節(jié)、風險過程、風險結(jié)果，施工環(huán)節(jié)具有較強的聯(lián)系性，發(fā)生的風險也可能存在聯(lián)系。了解鐵路工程項目風險類型，能夠為風險預防提供科學的參考依據(jù)，從而制定針對性強的風險防控措施，降低鐵路項目施工風險的發(fā)生幾率。

管理風險

鐵路工程項目的投資成本較高，施工周期較長，且涉及的工程范圍、施工技術(shù)較多，因此需要通過系統(tǒng)的管理，對各個工程進行統(tǒng)安排，制定合理的施工計劃，使每個施工環(huán)節(jié)銜接在一起，從而確保施工的順利進行，以便如期竣工交付。在施工管理中，不僅要進行項目施工管理、技術(shù)管理，還需要重點關(guān)注施工現(xiàn)場的安全管理。由于鐵路工程施工的工程量較大，在遠距離的施工中，需要克服艱難的地理因素，尤其是在隧道施工環(huán)節(jié)，需要進行爆破，這時爆炸物的管理尤為重要，另外還有橋梁施工，一旦發(fā)生重大的安全事故，會威脅施工人員的生命安全，造成嚴重的社會影響。

經(jīng)濟風險

近年來，我國的國民經(jīng)濟發(fā)展迅速，交通發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的基礎，所以為了加快經(jīng)濟發(fā)展，為了給人們提供更加便捷的出現(xiàn)途徑，鐵路工程項目數(shù)量不斷增加，為鐵路工程施工單位帶來了較多的機遇，但也使行業(yè)間的競爭愈發(fā)激烈。經(jīng)濟風險的發(fā)生原因大多與領導者經(jīng)營不善有直接的關(guān)系，由于管理者未充分了解市場實際情況，就進行了決策，導致決策失誤，繼而引發(fā)經(jīng)濟風險。鐵路工程項目工程風險還可能與政策變動有關(guān)，鐵道部發(fā)布調(diào)整工程定額和費用的通知后，項目總額有所下降，因為材料市場發(fā)展不穩(wěn)定，價格浮動大，再加上人工成本的升高，施工單位的利益得不到保障，加大了施工單位的發(fā)展難度。

技術(shù)風險

在社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展進程中，鐵路工程項目施工的機械化程度不斷提高，大大的解放了人力，提高了施工效率。但是在當前的鐵路項目施工中，新型的施工技術(shù)層出不窮，技術(shù)含量也在不斷的提高，新技術(shù)的引入會為鐵路工程項目施工帶來一定的風險。鐵路工程項目施工的技術(shù)風險往往體現(xiàn)在技術(shù)規(guī)范、施工方法、施工水平上，要從這三個方面出發(fā)，制定針對性的預防措施，進行風險的防范，避免因發(fā)生技術(shù)風險，而延緩鐵路工程項目的施工工期，影響鐵路工程項目施工的整體質(zhì)量。

自然風險

鐵路工程項目施工大多都是在室外山區(qū)進行，受自然因素的影響較大，尤其是氣候因素。同時還有受到自然災害的威脅，如地震、火災、地質(zhì)問題等，這些風險的發(fā)生都會直接影響工程項目施工，甚至會造成毀滅性的破壞。另外，在鐵路工程項目的施工本身也會對自然環(huán)境造成不良影響，同時施工過程中大型設備、施工材料的運輸都屬于重載，隧道、橋梁施工還會使地質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，繼而產(chǎn)生自然風險。

鐵路工程項目施工風險的應對策略

制定嚴格的管理制度

針對鐵路工程項目施工中存在的管理風險，要制定嚴格的管理制度。其中重要的管理內(nèi)容就是安全管理，做好施工人員的安全管理，提高施工人員的安全防范意識，避免安全事故的發(fā)生，以便確保鐵路工程項目的順利實施。首先，建設優(yōu)秀的項目團隊。施工單位要培養(yǎng)、選拔出能力較強的項目經(jīng)理，作為整個工程實施的管理者，要確保項目經(jīng)理的專業(yè)素養(yǎng)和管理能力，使其能夠協(xié)調(diào)好團隊的施工人員，打造通力合作的施工氛圍，提高團隊的凝聚力和向心力，保證施工效率，有利于加快施工進度。其次，增強施工中各部門的溝通。考慮到鐵路工程項目施工涉及的內(nèi)容較多，在不同工程的施工中，各部門之間要進行有效的溝通和互動，了解工程項目施工進展，完善施工方案，以便及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的施工問題。最后，注重管理體系的完善。這里提到的管理體系指的是合同管理，要在明確合同具體內(nèi)容的基礎上，進行合同的詳細規(guī)劃，明確各施工方的職責，有利于降低管理難度，提高管理效率。

做好經(jīng)濟風險管理

在鐵路工程項目施工中，針對經(jīng)濟風險，筆者認為施工單位可以從三個方面進行預防。明確經(jīng)濟風險類型。在鐵路工程項目的施工中可能存在的經(jīng)濟風險主要包括投標風險、履約風險、驗收風險，取決于不同的施工階段，所以要注重每個施工階段的風險防范。第一，在投標過程中的風險，要對招標方進行詳細的調(diào)查，明確招標方的經(jīng)濟狀況，評估招標方是否有履行支付行為的能力，以此來避免承擔經(jīng)濟風險。第二，履約風險，指的是工程施工過程中存在的經(jīng)濟風險。由于施工涉及的內(nèi)容廣泛，合作單位較多，需要有效協(xié)調(diào)各施工方，提高對施工環(huán)節(jié)的監(jiān)督，實施掌控財務信息，控制施工成本，保障工期順利進行的同時，控制經(jīng)濟風險。第三，做好工程的驗收，因為鐵路部門對鐵路工程施工質(zhì)量要求較高，在驗收環(huán)節(jié)較為嚴苛，要引起施工單位的注意，避免因存在質(zhì)量問題承擔違約責任，從而更好的維護自身的經(jīng)濟利益。

實施技術(shù)風險管理

考慮到鐵路工程項目施工技術(shù)較多，在新技術(shù)層出不窮的情況下，施工單位要結(jié)合工程項目具體情況，選擇熟悉的施工技術(shù)。在確定施工技術(shù)后，要加強技術(shù)管理，從施工人員出發(fā)，因其是施工技術(shù)的實施者，所以首先要確保施工人員的技術(shù)能力和水平，盡可能的選擇經(jīng)驗豐富、技術(shù)老練的技術(shù)人員，提高對施工技術(shù)人員的要求，可有效降低技術(shù)風險的降低。同時，在傳統(tǒng)施工技術(shù)的基礎上，注重施工技術(shù)的創(chuàng)新，一方面提高施工技術(shù)的實效性，與工程項目的實際情況相符，另一方面促進鐵路工程項目新型施工技術(shù)的研發(fā)，為我國鐵路工程的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

加強風險評估

科學的風險評估可有效控制施工風險，降低施工風險的危害程度，將風險造成的損失降至最低。所以，針對鐵路工程項目施工中存在的管理風險、經(jīng)濟風險、技術(shù)風險、自然風險等要加強風險評估。尤其是自然風險，通常情況下，在當前先進的科學技術(shù)手段下，較大的自然災害都是可以提前預測的，例如地震，所以在風險評估過程中，針對地震自然災害，施工單位可以通過地質(zhì)勘探，根據(jù)施工現(xiàn)場的地質(zhì)進行風險評估，提前做好風險預警，從而有效規(guī)避項目風險，保障鐵路工程項目的順利進行。

結(jié)語

綜上所述，任何工程項目的施工都會存在一定的風險，但是相比其他工程，鐵路工程施工環(huán)節(jié)復雜，投資成本較高，且面對惡劣的施工環(huán)境，鐵路工程項目施工發(fā)生的風險幾率較大。針對容易發(fā)生的管理風險、經(jīng)濟風險、技術(shù)風險和自然風險，筆者認為要提高對風險評估的重視，通過評估結(jié)果進行提前預警，提高施工中的警惕性，可有效降低風險的發(fā)生幾率，避免因鐵路工程項目施工風險對施工單位、施工人員、社會等造成不良的影響。