韓 衛(wèi)

綠水青山就是金山銀山。新時代十年，張家港市深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，始終堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，緊扣“強富美高”新江蘇建設(shè)總目標，堅定不移走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路，系統(tǒng)推進降碳、治污、增綠，努力實現(xiàn)“綠色顏值”與“金色產(chǎn)值”共生共贏，奮力擘畫新時代長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的壯美畫卷。作為綠色轉(zhuǎn)型的典型，張家港市南豐鎮(zhèn)東沙化工園區(qū)經(jīng)過整體“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”，發(fā)展智能裝備、新型材料等產(chǎn)業(yè)，成功實現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身。

以壯士斷腕的決心整體關(guān)?；@區(qū)。綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求。張家港市堅持把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，歷時4年多時間，東沙化工園區(qū)全面關(guān)停，成為江蘇省首個整建制關(guān)停的化工園區(qū)。

直面問題，下定關(guān)?！拌F決心”。東沙化工園區(qū)建于1993年，面積約3.2平方公里，曾為張家港市經(jīng)濟發(fā)展、增加就業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施作出了積極貢獻，在園區(qū)主要化工企業(yè)正式關(guān)停前，區(qū)內(nèi)實現(xiàn)年開票銷售收入28億元、入庫稅收2.58億元。張家港市委、市政府本著寧可減少財政收入、也不要“黑色GDP”的出發(fā)點，痛定思痛、狠下決心，于2013年9月正式啟動化工園區(qū)關(guān)停轉(zhuǎn)型工作。

攻堅克難，啃下關(guān)停“硬骨頭”?；@區(qū)的關(guān)停并非一時之事，無法一蹴而就。4年多的關(guān)停過程中，面對艱巨復(fù)雜的關(guān)停任務(wù)，張家港市多措并舉、迎難而上，成立市級工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭統(tǒng)籌，建立部門聯(lián)動機制通力協(xié)作，投入關(guān)停資金超25億元。最終，在張家港市各級領(lǐng)導(dǎo)干部的鐵肩擔當和共同努力下，2017年12月，化工園區(qū)實現(xiàn)了整體關(guān)停，提前完成原定計劃任務(wù)。2019年底，園區(qū)化工企業(yè)已經(jīng)全部完成拆搬。

以人為本，做好關(guān)停“精細活”。在園區(qū)的關(guān)停過程中，張家港市始終堅持以人為本，密切關(guān)注企業(yè)補償、職工分流等各項問題，全程做好企業(yè)和群眾的溝通服務(wù)工作。通過真誠、周到、細致的保障服務(wù)，妥善處置了3000多名職工的分流問題，在平穩(wěn)關(guān)停化工園區(qū)的同時，切實提升了區(qū)內(nèi)職工群眾的獲得感和滿意度。

以先破后立的變革重塑園區(qū)嶄新模樣。張家港市在全力推進東沙化工園區(qū)關(guān)停工作的過程中，同步委托專業(yè)第三方開展規(guī)劃編制，積極搶抓長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略疊加機遇，全力集聚各類優(yōu)質(zhì)資源和高端要素，將園區(qū)轉(zhuǎn)型定位為江南智能制造產(chǎn)業(yè)園，經(jīng)濟社會各方面建設(shè)取得了初步成效。

生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

2012年，關(guān)停前的園區(qū)單位產(chǎn)出的排污量遠高于張家港市平均水平。通過關(guān)停轉(zhuǎn)型，園區(qū)污染排放得到有效控制，每年減排COD（化學(xué)需氧量）1189噸、二氧化硫1533噸、氮氧化物550噸，減少危廢產(chǎn)生量2027噸，節(jié)約標煤約15萬噸，不僅為張家港市騰出了大量環(huán)境指標容量，還節(jié)約了安全、環(huán)保監(jiān)管成本。同時，園區(qū)通過實施“環(huán)境提優(yōu)”“形象提升”工程，開展沿江環(huán)境整治提升行動，園區(qū)形態(tài)面貌煥然一新。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生質(zhì)的躍升。園區(qū)關(guān)停后，騰出了2400余畝工業(yè)用地。對于這些寶貴的空間資源，張家港市堅持以優(yōu)質(zhì)項目來調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、優(yōu)質(zhì)態(tài)，推進土地節(jié)約集約高效利用，累計進駐項目14個、總投資超40億元、畝均投資500萬元。目前，在預(yù)留了大量發(fā)展空間的情況下，園區(qū)已投產(chǎn)項目的年產(chǎn)值達15億元、入庫稅收超2億元，預(yù)計新項目全部竣工達產(chǎn)后，可實現(xiàn)畝均銷售800萬元、畝均稅收超65萬元，與關(guān)停轉(zhuǎn)型之前相比，畝均投資增長約4倍、畝均銷售增長約7倍、畝均稅收增長約12倍。

百姓生活得到全面改善。關(guān)停整治化工園區(qū)，最終目的是滿足群眾在生態(tài)方面日益增長的美好生活需要。為了讓園區(qū)周邊百姓真正共享生態(tài)紅利，在關(guān)停轉(zhuǎn)型的同時，園區(qū)投入2500萬元，從拆舊、道路、綠化、河道、土壤調(diào)查等方面，同步推進、系統(tǒng)提升區(qū)域人居環(huán)境。同時，張家港市以化工園區(qū)關(guān)停為契機，對東沙區(qū)域1000余農(nóng)戶實施整體動遷、集中安置，累計安置面積超12萬平方米，讓區(qū)域內(nèi)百姓獲得更加完善的配套服務(wù)，享受更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

以劍指高端的導(dǎo)向推動園區(qū)加速轉(zhuǎn)型。全面加快轉(zhuǎn)型升級步伐，持續(xù)調(diào)高、調(diào)輕、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷擦亮港城高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，未來將進一步加快推動江南智能制造產(chǎn)業(yè)園綠色低碳轉(zhuǎn)型，力爭將其打造成為全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護良性互動的示范標桿。

做優(yōu)規(guī)劃布局文章，科學(xué)描繪未來發(fā)展藍圖。園區(qū)發(fā)展，規(guī)劃是龍頭、是引領(lǐng)。以“港產(chǎn)聯(lián)動”為導(dǎo)向，謀深謀實園區(qū)總體規(guī)劃。依托3個萬噸級碼頭的資源優(yōu)勢，科學(xué)制定園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，形成指導(dǎo)園區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展的一整套“路線圖”，推動園區(qū)與周邊原有的冶金新材料產(chǎn)業(yè)園、靜脈科技產(chǎn)業(yè)園、東沙物流園，一體謀劃、協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)港口碼頭、腹地產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，著力打造“張家港市港口經(jīng)濟集聚區(qū)”。聚集以先進冶金材料、先進建筑材料等為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，以高端裝備、汽車關(guān)鍵零部件等為代表的新制造產(chǎn)業(yè)，以儲能、風電等為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，更新完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，主動融入長三角一體化發(fā)展，打造新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、新制造產(chǎn)業(yè)示范基地、新能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代集群。

做精有機更新文章，不斷夯實轉(zhuǎn)型升級基底。對照“建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)園區(qū)”的目標要求，進一步加強和改進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力打造一個生態(tài)、生產(chǎn)、生活協(xié)調(diào)發(fā)展的新園區(qū)。大力構(gòu)建“外聯(lián)內(nèi)暢”的交通網(wǎng)絡(luò)。全力提升交通的通達性、便捷性，加快實施園區(qū)交通道路改造升級工程，抓緊規(guī)劃建設(shè)與外部道路的互聯(lián)互通；結(jié)合高鐵貨運站發(fā)展規(guī)劃，謀劃高鐵貨運站物流園建設(shè)；持續(xù)提高航道標準，提升園區(qū)內(nèi)河航運能力，構(gòu)建張家港東部“公鐵水”聯(lián)運的立體樞紐。加快完善功能齊全的配套設(shè)施。加速推進豐云智谷一期科創(chuàng)載體B地塊2.6萬平方米的建設(shè)，打造相關(guān)配套工程。規(guī)劃建設(shè)公園、健身廣場等休閑娛樂設(shè)施，同步配置金融營業(yè)網(wǎng)點、貨運代辦、餐飲等服務(wù)業(yè)態(tài)，竭盡全力為園區(qū)企業(yè)提供發(fā)展全周期服務(wù)。持續(xù)塑造干凈美麗的整體形象。在統(tǒng)籌推進園區(qū)市政、水利、環(huán)保、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，營造干凈、整潔、文明、有序的生產(chǎn)生活環(huán)境，持續(xù)推動園區(qū)形態(tài)“舊貌換新顏”。

做強產(chǎn)業(yè)提質(zhì)文章，積極打造綠色低碳集群。園區(qū)發(fā)展靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠項目。緊緊圍繞“三大重點產(chǎn)業(yè)”，遵循“高端化、綠色化”招商選資原則，加快制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)招商圖譜和項目投資地圖，著力打造張家港市東沙片區(qū)千億規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。在“招新引優(yōu)”上求突破。充分釋放園區(qū)土地資源優(yōu)勢，緊盯世界500強、央企國企、行業(yè)頭部企業(yè)，積極赴“北上廣深”等地開展招商推介，加快推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。在“補鏈強鏈”上下功夫。不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈招商模式，緊盯產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域和上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展精準招商，集聚一批重點產(chǎn)業(yè)鏈項目，推動項目需求與要素資源、產(chǎn)業(yè)鏈資源精準匹配。在“提質(zhì)增效”上見實效。牢固樹立“以畝均論英雄、以質(zhì)效配資源”導(dǎo)向，堅持提增量、優(yōu)存量同步發(fā)力，持續(xù)提升園區(qū)土地產(chǎn)出率、資源循環(huán)利用率、智能制造普及率，助力循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，推動園區(qū)加快向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型，著力打造更具競爭力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，構(gòu)筑沿江產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“綠色引擎”。