支振鋒

堅(jiān)持全面依法治國(guó)，是中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家'制度和治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)Q黨的二十大報(bào)告從“關(guān)系黨執(zhí)政興國(guó)，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安”的戰(zhàn)略和全局高度，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，彰顯了中國(guó)人民走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的堅(jiān)強(qiáng)決心，為建設(shè)更廣幅度、更深層次、更高質(zhì)量的中國(guó)法治提供了更大信心。

法治興則國(guó)家興，法治衰則國(guó)家亂。法治是人類從幾千年治亂循環(huán)中得出的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是人類治理智慧的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出，“人類社會(huì)發(fā)展的事實(shí)證明，依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理”?？v觀世界近現(xiàn)代史，奉行法治是各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必要條件。凡是順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家，沒有一個(gè)不是較好解決了法治問題的。什么時(shí)候重視法治、法治昌明，什么時(shí)候就國(guó)泰民安；什么時(shí)候忽視法治、法治松弛，什么時(shí)候就國(guó)亂民怨。

新中國(guó)法治建設(shè)走過了70多年不平凡的歷程，深刻體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，借鑒了世界社會(huì)主義成敗得失，適應(yīng)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新要求。從“五四憲法”到新修訂的憲法；從“社會(huì)主義法制”到“社會(huì)主義法治”；從“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”到“科學(xué)立法、薩格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，中國(guó)法治建設(shè)蹄疾步穩(wěn)、成就斐然。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，創(chuàng)造性提出了關(guān)于全面依法治國(guó)的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平法治思想。全面依法治國(guó)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代、化的必然要求。我們要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，必須更好發(fā)揮法治引領(lǐng)和規(guī)范作用，倍加珍惜來之不易的法治共識(shí)、制度成果和實(shí)踐成果。

治國(guó)理政須臾離不開法治，中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐向前推進(jìn)一步，法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、順順當(dāng).當(dāng)就能實(shí)現(xiàn)的，我們?cè)桨l(fā)展壯大，遇到的阻力和壓力就會(huì)越大，面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)越多”?！靶邪倮镎甙胧薄Ｖ腥A民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的七“這是我國(guó)由大向強(qiáng)發(fā)展進(jìn)程中無法回避的挑戰(zhàn)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉,大復(fù)興繞不過的門檻”。堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，就要求我們必須增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命。法律是治國(guó)理政最大最重要的規(guī)矩，法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國(guó)家的基礎(chǔ)。法治建設(shè)要避免形式主義、見真章，就必須抓住領(lǐng)導(dǎo)于部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，真正將權(quán)力關(guān)進(jìn)法治的籠子里。少數(shù)干部認(rèn)為依法辦事條條框框多、束縛手腳，大搞以言代法、以權(quán)壓法。這淋現(xiàn)象不改變，依法治國(guó)就難以真正落實(shí)。黨紀(jì)國(guó)法不能成為“橡皮泥”、“稻草人”，無論是因?yàn)椤胺ぁ睂?dǎo)致違紀(jì)違法，還是故意違規(guī)違法，都要受到追究，否則就會(huì)形成“破窗效應(yīng)”。法治之下，任何人都不能心存僥幸，不能指望法外施恩，沒有免罪的“丹書鐵券”，也沒有“鐵帽子王-”。在抓法治建設(shè)上不能只喊口號(hào)、練虛功、擺花架，不能只是葉公好龍，不真抓實(shí)干。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，不管涉及誰，只要違反法律就要依法追究責(zé)任，絕不允許出現(xiàn)執(zhí)法和司法的“空擋”。

在新冠肺炎疫情疊加世界百年未有之大變局背景下，應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，更需要高質(zhì)量法治。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā)展。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，法治經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求就是把握規(guī)律、尊重規(guī)律。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高透過現(xiàn)象看本質(zhì)的本領(lǐng)，深入把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律、自然規(guī)律。一些地方和部門還習(xí)慣于僅靠行政命令等方式來管理經(jīng)濟(jì)，習(xí)慣于用超越法律法規(guī)的手段和政策來抓企業(yè)、上項(xiàng)目推動(dòng)發(fā)展，習(xí)慣于采取陳舊的計(jì)劃手段、強(qiáng)制手段完成收入任務(wù)，這些辦法必須加以改變。

“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治,治與世宜則有功”。黨的二十大已經(jīng)確定了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的偉大使命。全面推進(jìn)依法治國(guó)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重大的歷史任務(wù)，也必然是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革和歷史變遷。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的：“我們提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，堅(jiān)定不移厲行法治，一個(gè)重要意圖就是為子孫萬代計(jì)、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀?！痹谥腥A民族偉大復(fù)興的偉大歷史變遷中，法治必將更好發(fā)揮固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。▲（作者是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員、博士生導(dǎo)師）