吳彩朋

(石家莊職業(yè)技術學院 繼續(xù)教育學院,河北 石家莊 050081)

高校是培養(yǎng)人才的重要機構,具有人員密度大的特點,比如圖書館、學生宿舍、食堂、教學樓等,一旦發(fā)生火災會造成嚴重的事故,故加強高校的消防安全評估,對降低高校的火災風險,保障人員的生命財產(chǎn)安全,維護高校的穩(wěn)定意義重大.目前,學者對高校消防安全的研究多集中在應急疏散[1-3]、高校宿舍火災[4-8]、實驗室火災[9-11]等方面.近幾年,國內(nèi)外提出了“韌性城市”發(fā)展理念,即城市在外來壓力下的自主組織能力、自主恢復能力和學習適應能力.該理念可以使城市在各階段有計劃地、靈活地提高防災減災能力,減輕災害對城市的破壞程度,從動態(tài)與可持續(xù)發(fā)展的視角為城市災害應對提供了新的思考[12].作為城市的重要組成部分,高校又是消防管理的重點單位,因此,對高校消防韌性建設的研究具有重要意義.

本文從韌性視角出發(fā),提出具備消防韌性的高校消防理念,對高校的消防安全應對能力進行研究,總結了與之相應的評價指標.具體說來,運用模糊層次分析法等方法進行定性分析和定量計算,形成了一套韌性視角下的高校消防能力評估方案,并把這一方案運用到實例中,得到了某高校消防安全建設的綜合評分,并有針對性地提出了治理對策.

1 高校消防韌性評估理念

韌性(Resilience)一詞原是用來形容金屬材料受力形變后保持穩(wěn)定的一種能力,后由生態(tài)學家霍林將其拓展到系統(tǒng)生態(tài)學研究領域,用來定義生態(tài)系統(tǒng)遇到危機時能夠保持其主要運轉(zhuǎn)能力的特征[13].目前,多個學科引入韌性理念,比如生態(tài)韌性、城市韌性、交通系統(tǒng)韌性、配電網(wǎng)韌性、心理韌性等,形成了“韌性科學”.

韌性城市強調(diào)城市能夠憑借自身對抗災害、減輕災害,具備自我迅速恢復的能力,在一定層面上更具有系統(tǒng)性、長久性和持續(xù)性.

高校是所在城市的重要組成部分,高校的消防韌性建設也是韌性城市建設的一部分.傳統(tǒng)的高?；馂脑u估大多關注消防設施對火災的預防能力,但是高校消防為一個系統(tǒng),是處于不斷的變化和發(fā)展中的,不應該只依靠單一的消防設備,更要關注高校在面對火災時整個系統(tǒng)的應急和協(xié)調(diào)能力.本文通過梳理韌性和韌性城市的特征,得到高校消防韌性的特點,高校的消防韌性是指高校在發(fā)生火災時,不但能對抗火災,最大限度地減輕火災,還能快速地恢復到穩(wěn)定的狀態(tài)中.因此,在對高校消防韌性的研究中,除了著眼高校的消防基礎設施建設系統(tǒng)外,全體教職工和學生的抗災能力也不容忽識.另外,高校所處的地理位置和完善的管理系統(tǒng)也是必須考慮的重要因素.

本文從4個維度對高校消防韌性進行分析,見圖1.

圖1 高校消防韌性的研究內(nèi)涵

2 高校消防韌性評估框架

2.1 評價指標的選取

本文建立了4個一級評價指標,然后通過文獻查詢、實地調(diào)查和咨詢相關管理人員,對每個一級指標進行分析、細化,建立了21個二級指標,高校消防韌性評估指標見表1.

表1 高校消防韌性評估指標

2.2 評價方法和計算步驟

(1)構建韌性視角下高校消防安全管理能力評價指標集R,見公式(1).

公式(1)中,Ri表示第i個指標,m代表指標個數(shù).

(2)確定評價類別,即評價指標等級劃分的集合A,見公式(2).

公式(2)中,Ai表示第i個評價等級,n表示評價等級的個數(shù).

(3)確定評價指標權重.由于每個評價指標對要評價對象的重要程度一般是不一樣的,所以需要確定評價指標的權重.在確定權重的方法中,層次分析法是最常用也比較成熟的方法,本文選用層次分析法[14]來確定各指標權重.首先對評價系統(tǒng)中各個基本指標之間的關系進行分析,建立系統(tǒng)的層次結構,然后使用1-9標度法建立兩兩比較的判斷矩陣,并進行一致性檢驗,最后由判斷矩陣計算確定每個層次的指標權重.設權重集合為W,見公式(3)所示.

公式(3)中,wi表示第i個二級指標的權重,用每個二級指標相對于一級指標的權重再乘以一級指標所占的權重求出.

(4)確定綜合評分.邀請消防安全領域的專家對韌性視角下所研究的高校消防安全建設管理的每個指標進行打分,得出所有評分并得到評價結果集V,見公式(3).

最終評分公式見式(5).

2.3 評價結果等級劃分

把評價結果設定為5個級別,分別為風險極小、風險較低、風險中等、風險較高和風險很大.根據(jù)得到的評分結果可以找到其所屬級別,從而得出該模型的評價結果.設定標準見表2.

表2 高校消防韌性評分類別

3 案例分析

以河北省某高校為例進行消防韌性能力評價,該高校占地400余畝(26萬余平方米),現(xiàn)有在校學生10000余名,屬于密度很大的普通高校.采用以上評估方式和計算步驟,來判定該高校的消防安全建設管理能力評分和消防韌性類別,具體評估結果見表3.按照以上評估標準可以得到所有指標的評估值,計算出綜合評估值為76分,表示該消防安全建設管理能力等級為風險較低.

表3 河北省某高校消防韌性評分表

4 韌性視角下提高高校消防安全管理能力的建議

(1)加強高?；A消防設施建設

高校各個功能區(qū)的布局要合理設計,消防基礎設施的建設和配備要完善,比如要保證消防車道的寬度,要有滿足消防車通行的能力,火災的監(jiān)測和預警系統(tǒng)聯(lián)動功能正常,滅火器配備的種類與使用場所的火災類型相符,消防栓能正常使用,室內(nèi)外消火栓給水系統(tǒng)暢通,疏散通道決不能被占用,防排煙系統(tǒng)能夠隨時正常啟動,應急照明燈不能損壞等,這些設施的正常工作使學校在面臨火災時能夠快速恢復正常.在高校日常消防管理工作中,要加強和完善學校基礎消防設施建設,比如,設置針對消防安全的專項基金,建立消防安全相關的制度.

(2)提高高校全體人員應對火災的能力

高校全體人員應對火災的能力也極其重要,在高校消防韌性評估中意義重大.發(fā)生火災時,高校全體人員作為行動的主體,自身的基本技能儲備是保障生命安全,減少財產(chǎn)損失的主導因素.如果全體人員的消防意識薄弱,消防安全知識匱乏,應急處理問題的方式錯誤,將加重高校應對火災的脆弱性.因此,在平時高校要加強消防安全教育,比如通過條幅、海報、新媒體、有獎問答等多形式來開展,使高校全體人員感覺消防安全教育不再是一種形式,在潛移默化中掌握必備的消防安全技能.另外,消防安全演練也是提高高校人員消防安全技能的一種方式,這項活動不但能夠讓高校全體人員掌握基本的消防安全的知識,還能把掌握的知識轉(zhuǎn)化為應對措施,形成一項逃生的技能,同時還能增強高校全體人員的應急反應能力.定時舉行消防安全演練,不但可以鞏固高校全體人員面對火災時的滅火和逃生技能,而且還能在演練過程中發(fā)現(xiàn)問題,不斷完善消防演練預案,在真正發(fā)生火災事故時保護全體人員的生命安全.

(3)掌握高校周邊各種消防安全的因素

高校所處位置的交通流量對消防車能否在最短時間順利到達,成功開展滅火作業(yè)影響重大.另外,高校周圍有無重大危險源,如加油站、化工廠,危險源的數(shù)量等,都會對高校的消防安全構成威脅.高校周邊的醫(yī)療求助力量也不容小覷,如,有什么級別的醫(yī)療機構,機構的規(guī)模大小等,這是發(fā)生火災時高校人員生命安全的有力保障.因此,掌握高校周邊各種與消防安全有關的因素意義重大.

(4)完善高校消防管理機制

科學管理是保障安全的關鍵,消防安全問題在很大程度上是管理問題.因此,需從增強安全意識,落實主體責任,加強安全檢查,強化專門培訓,重視消防演練等方面對管理機制進行完善.第一,為了構建良好的高校消防安全環(huán)境,相關領導要增強風險意識,在思想上要足夠重視;第二,現(xiàn)在很多高校消防安全管理工作由保衛(wèi)處負責,安全責任的落實顯得單薄,要從制度和政策上扭轉(zhuǎn)這種由單一部門負責的局面,這就需要高校師生樹立主體責任觀,做到消防安全人人負責;第三,合理安排學校的消防安全檢查和整改工作,并以常態(tài)化的形式開展,日檢、月檢、季檢要按照規(guī)定日期進行,無法使用或已經(jīng)過期的消防設備要及時更換,損壞的器材要及時維修;第四,負責安全檢查的人員要進行專門的培訓,增強其專業(yè)能力[15],否則平時的檢查就較難發(fā)現(xiàn)重要細節(jié),只能停留在表面上;第五,定期開展全體人員消防安全教育和消防演練,規(guī)劃清晰的疏散路線,指定合理的避難場所.

綜上所述,在高校消防安全管理工作中,應把消防“韌性”的理念融合進來,把高校的應急管理工作當成一個系統(tǒng)工程來對待,從系統(tǒng)的角度出發(fā),引導全校人員平時多防范,出現(xiàn)情況時高效處理,事后才能快速穩(wěn)定地恢復,從而提高高校的消防韌性.