洪 帥，符曉藝，王天尊

（1.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)京津冀協(xié)同發(fā)展河北省協(xié)同創(chuàng)新中心，河北 石家莊 050061；2.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所，河北 石家莊 050061）

黨和國家一直十分重視科技成果轉(zhuǎn)化。科技成果被定義為通過科技研發(fā)所得到的有實(shí)際價值的成果[1]。加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，不僅要注重提高科技成果研發(fā)的數(shù)量，還要注重將科技成果轉(zhuǎn)化成實(shí)際的產(chǎn)品，應(yīng)用到生產(chǎn)中，發(fā)揮其真正的作用[2]。河北省科技成果轉(zhuǎn)化存在著不均衡的現(xiàn)實(shí)差異[3]，主要表現(xiàn)在行業(yè)、階段、地區(qū)等方面的差異。識別河北省科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)實(shí)差異將有利于探索更多科技成果轉(zhuǎn)化路徑，為推進(jìn)河北省科技成果轉(zhuǎn)化提供強(qiáng)力支撐，以此促進(jìn)河北經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，對推動京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展意義重大[4]。

1 科技成果轉(zhuǎn)化行業(yè)差異

河北省科技成果轉(zhuǎn)化工作整體向好，但各不同行業(yè)與細(xì)分企業(yè)間仍存在各種差異。就研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的統(tǒng)計(jì)結(jié)果來說，根據(jù)河北省2019—2020 年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入數(shù)據(jù)整理，并計(jì)算出增長率。制造業(yè)、采礦業(yè)和電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)2020 年的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入相較2019 年均有所上升。

從研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長率來看，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的增長率最高，2019—2020年的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分別為0.7 億元和4.2 億元，增長率為500%。采礦業(yè)次之，2019—2020 年的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分別為11.9 億元和15.1 億元，增長率為26.89%。制造業(yè)第三，2019—2020 年的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分別為426 億元和466.2 億元，增長率為9.44%。

從研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入絕對數(shù)來看，制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入位列第一，采礦業(yè)排在第二，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)位列第三。制造業(yè)行業(yè)十分重視新技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)投入，其在研發(fā)上投入的經(jīng)費(fèi)一直處于較高水平，而其余兩大行業(yè)雖然研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的絕對數(shù)并不高，但在2020 年的增長率上排名前二，說明這兩大行業(yè)越來越重視對科研產(chǎn)品與技術(shù)的研究開發(fā)。

通過整理河北省2019—2020 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報發(fā)現(xiàn)，僅有7 個行業(yè)的增長率為負(fù)，其他行業(yè)增長率均為正。從細(xì)分行業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入絕對數(shù)來看，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)位列第一，2019—2020 年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分別為195.6 億元和180.9 億元。汽車制造業(yè)排名第二，2019—2020 年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分別為53.1 億元和62.2 億元?；瘜W(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)排名第三，2019—2020年的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分別為22.7 億元和26.5 億元。

根據(jù)河北全省2021 年各應(yīng)用行業(yè)科技成果登記數(shù)據(jù)整理，從科技成果登記數(shù)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，衛(wèi)生和社會服務(wù)業(yè)成果登記居第一位，共登記成果1 796 項(xiàng)，占比64.26%。制造業(yè)次之，共登記成果296 項(xiàng)，占比10.59%。農(nóng)林牧漁業(yè)成果登記排名第三，共登記成果267 項(xiàng)，占比9.55%。建筑業(yè)成果登記居第四位，共登記成果127 項(xiàng)，占比4.54%。交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)成果登記排名第五，共登記成果85 項(xiàng)，占比3.04%。其余14 個應(yīng)用行業(yè)的成果登記數(shù)共224 項(xiàng)，占比8.01%。

總體來說，河北省的科技成果在所應(yīng)用行業(yè)中，衛(wèi)生和社會服務(wù)業(yè)在科學(xué)技術(shù)成果登記數(shù)中所占比重較大，超過總科技成果登記總數(shù)的一半，占比64.26%，說明其成為科技成果轉(zhuǎn)化工作的重中之重。制造業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)與建筑業(yè)共登記科技成果690 項(xiàng)，約占科技成果登記總數(shù)的1/4，其占比24.69%，說明其對全省科技成果產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化工作的貢獻(xiàn)不可忽視。其余各行業(yè)仍需努力運(yùn)用本行業(yè)的知識技術(shù)與人才要素，積極落實(shí)科技成果的產(chǎn)出、登記與轉(zhuǎn)化工作。

2 科技成果轉(zhuǎn)化階段差異

科技成果轉(zhuǎn)化需經(jīng)歷研究開發(fā)到技術(shù)成熟、推廣到市場、投入經(jīng)營的過程，從科研項(xiàng)目立項(xiàng)到研究開發(fā)，到走出實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，應(yīng)用到生產(chǎn)中去，科技成果轉(zhuǎn)化還有很長的路程。科技成果轉(zhuǎn)化分為科學(xué)研發(fā)階段及技術(shù)成果形成階段、科技成果商品化階段、衍生企業(yè)或孵化企業(yè)起步階段，3 個階段是科技成果轉(zhuǎn)化工作必不可缺的部分，各自發(fā)揮著重要作用，而河北省科技成果轉(zhuǎn)化存在著階段性差異。

1）科學(xué)研發(fā)階段及技術(shù)成果形成階段。從科學(xué)研究到技術(shù)成果形成的階段，產(chǎn)生了科學(xué)技術(shù)知識，即科技成果形成過程。根據(jù)河北省2019—2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報整理得到全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與投入強(qiáng)度及各年增長情況，R&D 經(jīng)費(fèi)指全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，見表1。河北省2019—2020 年R&D 經(jīng)費(fèi)支出均呈上升趨勢，其中2019 年R&D 經(jīng)費(fèi)支出為566.7 億元，與2018 年相比增長13.4%。2020 年R&D 經(jīng)費(fèi)支出為634.4 億元，與2019 年相比增長11.9%。河北省2019—2020 年R&D 經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度也在逐年增加，其中2019 年R&D 經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為1.61%，與2018 年相比增長0.07 個百分點(diǎn)。河北省2020 年R&D 經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為1.75%，與2019 年相比增長0.13 個百分點(diǎn)。說明河北省對科學(xué)研發(fā)階段及技術(shù)成果形成的投入資金比較充足，投入強(qiáng)度大。

表1 河北省2019—2020 年R&D 經(jīng)費(fèi)情況表

2）科技成果商品化階段。該階段目標(biāo)是使科技成果與消費(fèi)者的需求相匹配。為此，研究機(jī)構(gòu)在其研究布局和設(shè)計(jì)中應(yīng)考慮到技術(shù)商業(yè)化時所需的技能、要素，同時研究機(jī)構(gòu)或研究團(tuán)隊(duì)和工作人員應(yīng)對市場有所掌握。如果科技成果發(fā)生變化，則應(yīng)對科技成果進(jìn)行評估。評估的內(nèi)容分為兩部分，即是否能商業(yè)化，是否能得到經(jīng)濟(jì)效益。

3）衍生企業(yè)或孵化企業(yè)起步階段。這一階段連接科技成果的供給與需求雙方。在成果轉(zhuǎn)化過程中，各主體不斷尋找結(jié)合點(diǎn)，互相結(jié)合在一起，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。科技成果商品化的主體與科技企業(yè)相關(guān)，商品化的過程是一個包括技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識轉(zhuǎn)移過程在內(nèi)的系統(tǒng)工程，需要勞動力、資金、組織、市場和制度環(huán)境。良好的運(yùn)行環(huán)境和資源聚合機(jī)制是必要的，有助于新技術(shù)公司整合資源，開拓市場。

河北省科技成果轉(zhuǎn)化工作起步晚、基礎(chǔ)研究薄弱，但其研發(fā)工作及技術(shù)成果形成工作已相對成熟。目前，河北省科技成果轉(zhuǎn)化工作正處于科技成果的商品化階段，正努力促進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移，將科學(xué)技術(shù)融入市場，打造出符合消費(fèi)者需求的高品質(zhì)商品。2021 年，河北省技術(shù)合同成交額超過1 000 億元。目前，河北省正搭建科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，積極建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移河北（正定）中心，不斷有新的科研成果走出實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)入市場流通，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3 科技成果轉(zhuǎn)化地區(qū)差異

河北省各市科技成果轉(zhuǎn)化工作已全面展開，并積極推進(jìn)中，但各市科技成果轉(zhuǎn)化還是存在著一些差異。從河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報得到各市2019—2020 年R&D 經(jīng)費(fèi)投入數(shù)據(jù)，并計(jì)算出增長率，見第18 頁表2。河北省大部分城市2020年R&D 經(jīng)費(fèi)投入相較2019 年均有所增加。

表2 河北省各市2019—2020 年R&D 經(jīng)費(fèi)及增長率

從R&D 經(jīng)費(fèi)投入增長率來看，除石家莊市的增長率為負(fù)值外，其余10 個市的增長率均為正值。其中，張家口市R&D 經(jīng)費(fèi)投入增長率位列第一，其2019—2020 年R&D 經(jīng)費(fèi)投入分別是2.7 億元和8.79 億元，增長率為225.56%。承德市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長率位列第二，其2019—2020 年R&D 經(jīng)費(fèi)投入分別是13.1 億元和21.87 億元，增長率為66.95%。衡水市R&D 經(jīng)費(fèi)投入增長率位列第三，其2019—2020 年R&D 經(jīng)費(fèi)投入分別是13.6 億元和19.1 億元，增長率為40.4%。雖然這3 個市R&D 經(jīng)費(fèi)投入絕對數(shù)相對較低，但其增長率排名前三，說明這3 個市已逐漸將重心放在新產(chǎn)品與技術(shù)的研發(fā)工作上，越來越重視科技成果轉(zhuǎn)化。

從R&D 經(jīng)費(fèi)投入絕對數(shù)來說，石家莊市與唐山市投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他市投入。石家莊市2019—2020 年R&D 經(jīng)費(fèi)投入分別為149.8 億元和117.38 億元，而唐山市2019—2020 年R&D 經(jīng)費(fèi)投入分別為126.6 億元和159 億元。保定市次之，其2019—2020年R&D 經(jīng)費(fèi)投入分別為61.3 億元和77.27 億元。

從河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報得知，各市2021 年成果登記數(shù)數(shù)據(jù)，并計(jì)算出占總成果登記數(shù)的比例，整理見表3。河北省十一市2021 年共登記成果1 685 項(xiàng)，其中保定市位居第一，共登記成果261 項(xiàng)，占比15.49%。石家莊市位居第二，共登記成果255 項(xiàng)，占比15.13%。秦皇島市位居第三，共登記成果229 項(xiàng)，占比13.59%。邢臺市位居第四，共登記成果190 項(xiàng)，占比11.28%。滄州市位居第五，共登記成果144 項(xiàng)，占比8.55%。其余6 個市共登記成果606 項(xiàng)，占比35.96%。

表3 河北省各市2021 年成果登記情況

總體來說，保定市在科技成果登記上的貢獻(xiàn)較大，正積極開展與科技成果產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化相關(guān)工作。石家莊市與秦皇島市在推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作中也貢獻(xiàn)出許多力量，其余各市在科技成果產(chǎn)出與登記方面仍需繼續(xù)努力。各市要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，凝聚各方創(chuàng)新源泉，積極探索科技成果轉(zhuǎn)化途徑，爭取早日將河北建成科技強(qiáng)省。

4 河北科技成果轉(zhuǎn)化趨勢研判

通過對前文相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合梳理，可以研判河北省科技成果轉(zhuǎn)化的發(fā)展趨勢。

1）從行業(yè)層面來說，由河北省不同行業(yè)2020年R&D 經(jīng)費(fèi)投入增長率可以看出，大部分行業(yè)增長率都為正數(shù)，各行業(yè)均逐漸開始重視對科技成果的投入。由2021 年不同行業(yè)的成果登記數(shù)可知，各行業(yè)正積極展開科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作。今后各行業(yè)將繼續(xù)加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐，在不同行業(yè)間進(jìn)行科技成果交流與共享，相互吸收借鑒科技成果轉(zhuǎn)化工作經(jīng)驗(yàn)[5]，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游相互協(xié)調(diào)配合，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。各種創(chuàng)新要素逐漸集聚在一起，為企業(yè)科技成果研發(fā)提供創(chuàng)新活力，助力科研成果從實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)移到市場中去。未來，河北省各行業(yè)將更好地與市場對接[6]，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，其科技成果轉(zhuǎn)化步伐也將繼續(xù)加快。

2）從地區(qū)層面來說，由河北省各市2020 年R&D 經(jīng)費(fèi)投入增長率可以看出，十一市中除石家莊市增長率外都為正數(shù)，各市均十分重視對科技成果的投入。由2021 年各市成果登記數(shù)可知，各市正在積極開展科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作，其中石家莊市與保定市對科技成果轉(zhuǎn)化工作的貢獻(xiàn)度較大。雖然河北省各市對科研成果的研發(fā)與轉(zhuǎn)化數(shù)量大幅增加，科技成果轉(zhuǎn)化工作整體向好，但與我國其他部分省市相比，仍存在一些差距。未來河北省各市將建立起更緊密的聯(lián)系，建立技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)移共享機(jī)構(gòu)，繼續(xù)增加對科技成果的研發(fā)投入，同時也更加強(qiáng)調(diào)科技成果的產(chǎn)出數(shù)量[7]。

3）從整體層面來說，河北省2019—2020 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報統(tǒng)計(jì)了各行業(yè)與各市的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入數(shù)，2021 年統(tǒng)計(jì)了各行業(yè)與各市的計(jì)劃內(nèi)與計(jì)劃外成果登記數(shù)。從統(tǒng)計(jì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入數(shù)到統(tǒng)計(jì)成果登記數(shù)的轉(zhuǎn)變，意味著河北省對科技成果轉(zhuǎn)化的工作重心逐漸由強(qiáng)調(diào)投入轉(zhuǎn)到強(qiáng)調(diào)產(chǎn)出。

未來河北省將更加重視科技成果轉(zhuǎn)化工作，著眼于成果的“轉(zhuǎn)移”與“轉(zhuǎn)化”。這意味著不僅僅是單純加大對新技術(shù)與產(chǎn)品的投入，更要將其轉(zhuǎn)化為實(shí)際的應(yīng)用成果，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)動力，才能將科技成果運(yùn)用到生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中[8]，生產(chǎn)出更高品質(zhì)、與消費(fèi)者需求相匹配的產(chǎn)品，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，提升企業(yè)利潤，帶動河北省經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。