廣東市域間協(xié)同立法有新動(dòng)作。9月1日，汕頭、潮州、揭陽三市人大常委會(huì)法工委共同簽署《關(guān)于開展三市協(xié)同立法的合作協(xié)議》。未來，汕潮揭三市將整合資源，共建協(xié)同立法工作機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域及新興領(lǐng)域的協(xié)同立法。這是繼廣州、佛山2021年簽署加強(qiáng)協(xié)同立法工作的協(xié)議后，廣東又一組地市簽署相關(guān)協(xié)議。

“汕潮揭三市地緣相近、人緣相親、文化習(xí)俗相同，有著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的良好基礎(chǔ)。”汕頭市人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，此前三市就潮劇保護(hù)傳承開展協(xié)同立法，三部法規(guī)于今年1月1日起同步施行，開創(chuàng)了全國文化領(lǐng)域協(xié)同立法先例，為建立協(xié)同立法工作機(jī)制積累經(jīng)驗(yàn)。

根據(jù)協(xié)議，汕潮揭三市人大常委會(huì)法工委是推進(jìn)協(xié)同立法的責(zé)任部門，在省人大常委會(huì)法工委的指導(dǎo)和本市人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)本市人大各專門委員會(huì)和常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)共同開展工作。協(xié)議簽署后，三市將圍繞基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、道路交通管理、具有潮汕鮮明地域特色的歷史文化保護(hù)等領(lǐng)域開展協(xié)同立法，并在法規(guī)的立項(xiàng)、起草、調(diào)研、論證、修改、審議、實(shí)施、宣傳、解釋、清理等各環(huán)節(jié)全方位加強(qiáng)協(xié)作。省人大常委會(huì)法工委副主任余建紅認(rèn)為，此次協(xié)議的簽署，標(biāo)志著三市協(xié)同立法工作機(jī)制建立，將進(jìn)一步推動(dòng)三市協(xié)同立法的制度化、程序化、規(guī)范化?！伴_展協(xié)同立法將有效解決很多共性問題。比如桑浦山位于三市交界，只有協(xié)力合作才能更好地保護(hù)桑浦山的生態(tài)環(huán)境和歷史文化?！背敝菔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)立法科同志說。

9月1日，汕潮揭三市舉行協(xié)同立法簽約儀式

協(xié)議明確，圍繞協(xié)同立法工作中的具體問題，三市人大常委會(huì)法工委將通過召開聯(lián)席會(huì)議、信息共享等多種方式，線上線下加強(qiáng)溝通聯(lián)系與協(xié)作。其中，聯(lián)席會(huì)議主要探討三市立法規(guī)劃（立法項(xiàng)目庫）、年度立法計(jì)劃中需要開展協(xié)同立法的法規(guī)建議項(xiàng)目，同時(shí)明確任務(wù)分工及責(zé)任落實(shí)等9方面內(nèi)容。按協(xié)議，聯(lián)席會(huì)議每年至少召開一次，由三市輪流負(fù)責(zé)召集和組織，如果任何一方根據(jù)實(shí)際需要或有關(guān)方面的建議，經(jīng)協(xié)商另外兩方同意，可以臨時(shí)召集召開聯(lián)席會(huì)議。

值得注意的是，求同存異是汕潮揭三市開展協(xié)同立法的重要準(zhǔn)則，在協(xié)議的合作框架與機(jī)制基礎(chǔ)上，各地將根據(jù)實(shí)際情況開展具體工作。“比如，練江流經(jīng)潮汕地區(qū)的揭陽與汕頭，兩市就可圍繞練江生態(tài)保護(hù)等方面進(jìn)行合作?！苯谊柺腥舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委負(fù)責(zé)人表示，各市在法規(guī)制定過程中，既要關(guān)注共性問題，也要立足實(shí)際情況解決本地難點(diǎn)。

“法規(guī)能否立得住、行得通、真管用，還要通過執(zhí)法檢查來監(jiān)督檢驗(yàn)。”汕頭市人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人期待，在協(xié)議基礎(chǔ)上，三市未來還可在聯(lián)合執(zhí)法檢查等方面開展積極探索。