房卓，宗昊明，胡怡，徐杏

（1.交通運輸部規(guī)劃研究院，北京 100028；2.天津大學(xué)水利工程仿真與安全國家重點實驗室，天津 300350）

沿海港口在促進海南省經(jīng)濟發(fā)展，保障全省能源、原材料物資運輸中具有不可替代的作用。為更好地服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，著力構(gòu)建空間布局合理、供應(yīng)穩(wěn)定高效的高質(zhì)量沿海港口運輸保障體系至關(guān)重要。

圍繞海南省沿海港口發(fā)展，已有文獻主要對海南省港口物流業(yè)發(fā)展、港口競爭力評價、洋浦港等特定港口發(fā)展問題開展了相關(guān)研究，未見有對海南全省港口發(fā)展特點及布局發(fā)展方面的探討。翁啟偉等研究提出海南港口物流發(fā)展對策。王君紅研究了國內(nèi)外綠色港口發(fā)展現(xiàn)狀和海南綠色港口發(fā)展對策建議。易麗婧提出促進海南省港口經(jīng)濟發(fā)展的具體策略。楊躍輝采用模糊綜合評判-層次分析法對海南港口物流競爭力進行實證研究。劉翠翠等運用灰色關(guān)聯(lián)度分析法提出提升?？诟酆腿齺喐畚锪魉綄Σ摺Ｍ蹩德』赟WOT 分析法提出提升洋浦港集裝箱港口競爭力的建議。

本文以海南省沿海城市中的11個港口為研究對象，構(gòu)建海南省港口及腹地經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的多層次指標體系，運用聚類分析法分析海南省港口的分類和層次特點，提出港口發(fā)展階段特征；結(jié)合海南省港口發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，提出港口布局優(yōu)化的方向與建議。

1 港口發(fā)展現(xiàn)狀

截至2021年底，海南省本島（研究范圍下同）沿海建有生產(chǎn)性碼頭設(shè)施的港口達10 處，共建成千噸級以上生產(chǎn)性泊位142 個、其中，萬噸級以上泊位79 個。在港口空間分布特點方面，海南省現(xiàn)已形成了以?？诟?、洋浦港為主，三亞港、八所港（位于東方）等為輔，清瀾港（位于文昌）、龍灣港（位于瓊海）、樂東港、金牌港（位于臨高）等中小港點為輔的“多點”分布空間格局，瓊東地區(qū)尚缺少一處中等規(guī)模港口。已建泊位設(shè)施能力分布見圖1。

圖1 海南省沿海港口碼頭設(shè)施能力柱狀圖

2020年，海南省沿海港口完成貨物吞吐量1.99 億噸，其中，外貿(mào)吞吐量3821 萬噸、集裝箱吞吐量299.8萬TEU，全省沿海港口的發(fā)展較好的支撐了腹地經(jīng)濟發(fā)展。在腹地經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)模方面，海南省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為20：21：59，以一產(chǎn)和三產(chǎn)為主、第二產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，與全國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（7：39：54）差距明顯?？傮w上，全省現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模對沿海港口煤油礦鋼等大宗物資運輸需求支撐較小，沿海煤油礦鋼等大宗物資吞吐量占全省港口吞吐量比重僅為31%，低于全國沿海港口平均水平。

2 港口聚類分析

2.1 聚類分析方法

本文根據(jù)研究對象的數(shù)據(jù)特征，采用系統(tǒng)聚類分析法?；舅悸窞椋孩侔凑罩付ǖ木嚯x計算公式計算出每個類別之間的距離，將距離最近的兩類合并為一類；②重新計算各個類別之間的距離，再將距離最近的類別合并成一類；③重復(fù)進行直到所有的類別歸為一類。具體過程如下：

第一，將港口分別記為X1，X2，X3，…X11，每個港口定義為一類，表示為G1，G2，…G11；

第二，設(shè)樣本數(shù)為n，變量數(shù)為m，則Xij 表示第i個樣本的第j個指標變量，用矩陣X表示樣本矩陣，則有：

第三，利用最短距離聚類結(jié)合歐氏平方距離法進行聚類分析，計算港口間的最小“歐氏距離”，得到距離矩陣D,具體模型如下：

第四，選擇D中最小非零元素，即非對角線最小元素d，將這兩個港口樣品歸并成為一類，記為Gr，即Gr= {X，X}。計算Gr 與其他樣本距離。

第五，重復(fù)計算以上過程，直到所有樣本合并為一類。

2.2 指標選取和數(shù)據(jù)處理

選取海南省本島11 個沿海城市/地區(qū)為研究對象（鑒于三亞的旅游功能定位明確，本研究中未含三亞市）。建立11 個沿海城市港口發(fā)展基礎(chǔ)、腹地經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、腹地經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿θ箢愔笜梭w系和10 項具體指標。指標體系見表1。

表1 海南省沿海城市/地區(qū)的聚類指標體系

根據(jù)2016年-2020年海南省統(tǒng)計年鑒、沿海港口普查數(shù)據(jù)，可得到11 個沿海城市/地區(qū)的各項聚類指標值。將每一項指標值除以該項指標的最大值進行無量綱化處理，處理后的指標取值范圍在[-1,0]或[0,1]，詳見表2。

表2 無量綱化處理后的海南省沿海城市/地區(qū)聚類指標值

2.3 計算結(jié)果分析

基于以上計算方法，得到11 個沿海城市/地區(qū)三大指標體系的聚類分析結(jié)果譜系圖，見圖2。圖中，縱軸為11 個沿海城市名稱及序號；橫軸為各類別之間的相對距離，從左向右反映了聚類過程。距離為0 時，每個港口各成一類；隨著距離變大，特征差異性較小的港口類逐漸合并，直到全部樣本歸為一類。按以上分類規(guī)則，海南省沿海11 個沿海港口城市劃分為兩大類較為合理，此時兩類之間的距離為25。

圖2 海南省沿海港口聚類分析結(jié)果譜系圖

第一類：洋浦港、海口港。洋浦港及?？诟畚挥诤Ｄ蠉u北部-西北部，該區(qū)域建港條件、港口發(fā)展基礎(chǔ)條件較好；海南省本島產(chǎn)業(yè)布局主要集中于西北地區(qū)，區(qū)域的腹地工業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐條件優(yōu)勢突出，綜合競爭力最強。

第二類：八所港、臨高港、陵水港、萬寧港、文昌港、儋州港、瓊海港、樂東港、昌江港。該類港口建設(shè)起步時間較晚，港口吞吐量及外貿(mào)進出口貿(mào)易額低，在港口發(fā)展基礎(chǔ)和腹地支撐方面，相比于第一類港口存在明顯差距。

綜上，目前海南省除?？诟邸⒀笃指垡酝?，其他沿海港口在發(fā)展基礎(chǔ)和腹地支撐方面，具有同類性質(zhì)的港口較多，且發(fā)展重點和層次不突出，與主要港口發(fā)展差距較大。

3 港口發(fā)展和布局優(yōu)化建議

未來在海南自由貿(mào)易港、西部陸海新通道等國家戰(zhàn)略支撐下，我國西南地區(qū)港口城市具備實施更加開放和高水平的對外開放政策優(yōu)勢，總體發(fā)展環(huán)境向好、發(fā)展?jié)摿^大。根據(jù)海南省港口發(fā)展階段特征，圍繞優(yōu)化布局、促進發(fā)展，更好地服務(wù)多向、開放的海南自貿(mào)港國家戰(zhàn)略實施，提出以下發(fā)展建議：

（1）夯實發(fā)展基礎(chǔ)，保障發(fā)展空間。必要的港口基礎(chǔ)設(shè)施、為港口和后方工業(yè)區(qū)發(fā)展預(yù)留空間是發(fā)展好自貿(mào)港的重要基礎(chǔ)，保障海南省港口發(fā)展空間、加強深水化專業(yè)化碼頭設(shè)施建設(shè)仍是十分必要的。另外，當前海南省主要港口存量可供規(guī)?；_發(fā)的港口資源較為有限，有必要推進以洋浦港、?？诟蹫橹行牡膮^(qū)域港口資源整合，保障主要港口、重點貨類港口發(fā)展戰(zhàn)略空間，形成以主要港口為核心，構(gòu)建面向國內(nèi)國外的樞紐海港集群。

（2）突出發(fā)展重點，完善空間布局。目前海南省港口布局形態(tài)尚未完善，存在中小港點居多、重點不突出、瓊東地區(qū)缺少一處有影響力的中等規(guī)模港口等問題。仍應(yīng)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在主要港口樞紐節(jié)點布局基礎(chǔ)上打造區(qū)域中心港口，完善區(qū)域港口空間格局；強化港口在區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)和輻射作用，打造服務(wù)多向開放、內(nèi)外連通的海南沿海港口空間新格局。

（3）拓展港口功能，提升樞紐能力。海南省現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模對沿海港口大宗物資的運輸需求支撐較小。未來可依托自貿(mào)港的保稅加工政策，拓展保稅加工、中轉(zhuǎn)配送、航運服務(wù)等增值物流服務(wù)功能，推進港口功能向高質(zhì)量方向發(fā)展轉(zhuǎn)型，更好地吸引產(chǎn)業(yè)物流等要素資源在港口后方的集聚發(fā)展。重點是充分發(fā)揮洋浦港區(qū)域國際集裝箱樞紐港的龍頭作用，提升洋浦港集裝箱、油品等優(yōu)勢貨類的國際中轉(zhuǎn)和國際貿(mào)易等服務(wù)能力，提升國際樞紐地位和國際影響力。