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        2022年中央一號文件錨定鄉(xiāng)村振興總目標譜寫綠色林業(yè)新篇章

        2022-10-14 18:57:00
        浙江林業(yè) 2022年3期
        關鍵詞:耕地農(nóng)業(yè)農(nóng)村

        2 月22 日,《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》,即2022年中央一號文件發(fā)布。這是21世紀以來第19個指導“三農(nóng)”工作的中央一號文件,對2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作進行了部署。

        其實,一直到老,孔老一心里都埋著一樁心事:他還去了清蓮村,向當?shù)匕傩沾蚵犚痪潘亩晡逶碌姿麄兛吹搅耸裁??一些老人七嘴八舌回憶,有的告訴孔老一,他看到一個女娃子被開了膛破了肚,腸子掛在樹枝上,胸口還露著碗大的兩個血口;另一個告訴孔老一,他們回村的時候,看到村口好多樹上都腳上頭下吊著人,也不知道是誰,都被鬼子捅死了……

        黨中央認為,從容應對百年變局和世紀疫情,推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展,必須著眼國家重大戰(zhàn)略需要,穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作,接續(xù)全面推進鄉(xiāng)村振興,確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。文件指出,要牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線,全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給,實打?qū)嵉卣{(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構,嚴守18億畝耕地紅線,確保糧食播種面積穩(wěn)定、產(chǎn)量保持在1.3 萬億斤以上。鞏固拓展脫貧攻堅成果,完善監(jiān)測幫扶機制,加大對重點地區(qū)幫扶力度,推動幫扶政策落地見效,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。突出年度性任務、針對性舉措、實效性導向,充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領導作用,扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理重點工作,推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。

        諸如此類,傳統(tǒng)體育的沒落追根到底是傳統(tǒng)文化的沒落。正如斯賓格勒研究西方的沒落時一再強調(diào):對于沒落文化的再現(xiàn)主要目的不是復述已經(jīng)過去的歷史事件,而是要掌握事實的真相,以便更好地應對將來[9]。

        該文件對林業(yè)產(chǎn)業(yè)、自然生態(tài)等方面也給予了高度關注,同時又為2022年林業(yè)的未來發(fā)展指明了新的方向。

        全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給

        落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。實行耕地保護黨政同責,嚴守18 億畝耕地紅線。按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序,統(tǒng)籌劃定落實三條控制線,把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護目標任務足額帶位置逐級分解下達,由中央和地方簽訂耕地保護目標責任書,作為剛性指標實行嚴格考核、一票否決、終身追責。分類明確耕地用途,嚴格落實耕地利用優(yōu)先序,耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn),永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn),高標準農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。引導新發(fā)展林果業(yè)上山上坡,鼓勵利用“四荒”資源,不與糧爭地。落實和完善耕地占補平衡政策,建立補充耕地立項、實施、驗收、管護全程監(jiān)管機制,確保補充可長期穩(wěn)定利用的耕地,實現(xiàn)補充耕地產(chǎn)能與所占耕地相當。改進跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌管理辦法。加大耕地執(zhí)法監(jiān)督力度,嚴厲查處違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設。強化耕地用途管制,嚴格管控耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地。鞏固提升受污染耕地安全利用水平。穩(wěn)妥有序開展農(nóng)村亂占耕地建房專項整治試點。鞏固“大棚房”問題專項清理整治成果。落實工商資本流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地審查審核和風險防范制度。

        保障“菜籃子”產(chǎn)品供給。加大力度落實“菜籃子”市長負責制。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)長效性支持政策,穩(wěn)定基礎產(chǎn)能,防止生產(chǎn)大起大落。加快擴大牛羊肉和奶業(yè)生產(chǎn),推進草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點示范。穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖面積,提升漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量。穩(wěn)定大中城市常年菜地保有量,大力推進北方設施蔬菜、南菜北運基地建設,提高蔬菜應急保供能力。完善棉花目標價格政策。探索開展糖料蔗完全成本保險和種植收入保險。開展天然橡膠老舊膠園更新改造試點。

        強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎支撐

        大力實施大豆和油料產(chǎn)能提升工程。加大耕地輪作補貼和產(chǎn)油大縣獎勵力度,集中支持適宜區(qū)域、重點品種、經(jīng)營服務主體,在黃淮海、西北、西南地區(qū)推廣玉米大豆帶狀復合種植,在東北地區(qū)開展糧豆輪作,在黑龍江省部分地下水超采區(qū)、寒地井灌稻區(qū)推進水改旱、稻改豆試點,在長江流域開發(fā)冬閑田擴種油菜。開展鹽堿地種植大豆示范。支持擴大油茶種植面積,改造提升低產(chǎn)林。

        促進脫貧人口持續(xù)增收。推動脫貧地區(qū)更多依靠發(fā)展來鞏固拓展脫貧攻堅成果,讓脫貧群眾生活更上一層樓。鞏固提升脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè),完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制,提高脫貧人口家庭經(jīng)營性收入。逐步提高中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重,重點支持幫扶產(chǎn)業(yè)補上技術、設施、營銷等短板,強化龍頭帶動作用,促進產(chǎn)業(yè)提檔升級。鞏固光伏扶貧工程成效,在有條件的脫貧地區(qū)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。壓實就業(yè)幫扶責任,確保脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定。深化東西部勞務協(xié)作,做好省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。延續(xù)支持幫扶車間發(fā)展優(yōu)惠政策。發(fā)揮以工代賑作用,具備條件的可提高勞務報酬發(fā)放比例。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位,實行動態(tài)管理。逐步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護林員政策。

        堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線

        有效防范應對農(nóng)業(yè)重大災害。加大農(nóng)業(yè)防災減災救災能力建設和投入力度。修復水毀災損農(nóng)業(yè)、水利基礎設施,加強溝渠疏浚以及水庫、泵站建設和管護。加強防汛抗旱應急物資儲備。強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象災害監(jiān)測預警體系建設,增強極端天氣應對能力。加強基層動植物疫病防控體系建設,落實屬地責任,配齊配強專業(yè)人員,實行定責定崗定人,確保非洲豬瘟、草地貪夜蛾等動植物重大疫病防控責有人負、活有人干、事有人管。做好人獸共患病源頭防控。加強外來入侵物種防控管理,做好普查監(jiān)測、入境檢疫、國內(nèi)防控,對已傳入并造成嚴重危害的,要“一種一策”精準治理、有效滅除。加強中長期氣候變化對農(nóng)業(yè)影響研究。

        聚焦產(chǎn)業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展

        推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理,深入推進農(nóng)業(yè)投入品減量化,加強畜禽糞污資源化利用,推進農(nóng)膜科學使用回收,支持秸稈綜合利用。建設國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展情況評價。開展水系連通及水美鄉(xiāng)村建設。實施生態(tài)保護修復重大工程,復蘇河湖生態(tài)環(huán)境,加強天然林保護修復、草原休養(yǎng)生息。科學推進國土綠化。支持牧區(qū)發(fā)展和牧民增收,落實第三輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策。研發(fā)應用減碳增匯型農(nóng)業(yè)技術,探索建立碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。實施生物多樣性保護重大工程。鞏固長江禁漁成果,強化退捕漁民安置保障,加強常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管。強化水生生物養(yǎng)護,規(guī)范增殖放流。構建以國家公園為主體的自然保護地體系。出臺推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興的指導意見。

        在傳統(tǒng)教學課堂上,教師“灌輸式”的教學方式,使得學生很難主動參與到知識的探究思考中去。新課程強調(diào)學習方式的變革,要求學生要在“實踐活動”中探究出新知,必須具備“生活經(jīng)驗”。這里所說的經(jīng)驗包括學生已有的生活經(jīng)驗、學習方法、學習習慣等。

        加大政策保障和體制機制創(chuàng)新力度

        抓好農(nóng)村改革重點任務落實。開展第二輪土地承包到期后再延長30年整縣試點。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革成果,探索建立農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理服務體系,探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點,規(guī)范開展房地一體宅基地確權登記。穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市。推動開展集體經(jīng)營性建設用地使用權抵押融資。依法依規(guī)有序開展全域土地綜合整治試點。深化集體林權制度改革。健全農(nóng)墾國有農(nóng)用地使用權管理制度。開展農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場規(guī)范化建設試點。制定新階段深化農(nóng)村改革實施方案。

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