王康寧 楊明 馮偉

0 引言

淮安是我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)，也是全國(guó)商品糧重要生產(chǎn)基地。近年來(lái)，該市加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)、爭(zhēng)取政策扶持、做好幫辦服務(wù)，加快推進(jìn)糧食產(chǎn)地烘干設(shè)施建設(shè)，全力提升糧食產(chǎn)地烘干能力，為保障糧食安全，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出了積極的貢獻(xiàn)。

1 糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀與烘干需求

目前，全市耕地保有量47.6萬(wàn)hm2，劃定永久基本農(nóng)田面積39.65萬(wàn)hm2，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比超過(guò)65%，土地流轉(zhuǎn)率超過(guò)60%，糧食種植模式主要為稻麥輪作。2021年，糧食播種面積68.27萬(wàn)hm2，糧食總產(chǎn)量491.5萬(wàn)t，均列江蘇省第三位。其中：小麥種植面積31.53萬(wàn)hm2，產(chǎn)量182.9萬(wàn)t；水 稻 種 植 面 積32.07萬(wàn)hm2，產(chǎn) 量286.6萬(wàn)t。全市優(yōu)質(zhì)稻米種植面積11萬(wàn)hm2。已建成省級(jí)以上園區(qū)10家、市級(jí)以上園區(qū)25家。

全市需要烘干的糧食作物主要是小麥和水稻，以70%的比例測(cè)算烘干需求，2021年，全市糧食烘干需求量達(dá)328.65萬(wàn)t。

2 糧食產(chǎn)地烘干現(xiàn)狀

近年來(lái)，全市主攻糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)加大糧食烘干機(jī)的推廣力度。截至2022年6月，該市在用產(chǎn)地谷物烘干機(jī)總量為2 857臺(tái)套，谷物產(chǎn)地烘干總噸位為65 113 t。其中：15 t/批次及以下循環(huán)式烘干機(jī)998臺(tái)套，15～50 t/批次循環(huán)式烘干機(jī)1 261臺(tái)套，50 t/批次及以上循環(huán)式烘干機(jī)94臺(tái)套；連續(xù)式烘干機(jī)38臺(tái)套。配套設(shè)備4 168臺(tái)套，配套烘干廠區(qū)（房）占地面積約454 100 m2。烘干機(jī)使用的熱源以電、生物質(zhì)和天然氣等清潔熱源為主，使用清潔熱源的烘干機(jī)占比超過(guò)60%。

該市烘干機(jī)主要用于烘干谷物，也有部分烘干機(jī)用于烘干果蔬，極少部分烘干機(jī)用于烘干茶葉。烘干機(jī)在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布，擁有烘干機(jī)的農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量約占農(nóng)機(jī)合作社總量的20%，擁有烘干機(jī)的稻麥家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量在稻麥家庭農(nóng)場(chǎng)總量中占比不到15%，種植承包大戶烘干機(jī)擁有量相對(duì)較少。烘干機(jī)以循環(huán)式為主，循環(huán)式烘干機(jī)占比超過(guò)95%。連續(xù)式烘干機(jī)使用較少。低溫循環(huán)式糧食干燥機(jī)通過(guò)恒溫通風(fēng)裝置和自動(dòng)均勻的調(diào)溫方式，全方位熱風(fēng)間接加熱，使谷物在烘干過(guò)程中無(wú)任何污染，干燥后的谷物色澤、氣味俱佳，廣泛適用于小麥、稻谷、玉米、大豆等谷物豆類及種子的干燥。2021年按50個(gè)烘干批次計(jì)算，淮安市糧食機(jī)械化烘干作業(yè)量為325.6萬(wàn)t，產(chǎn)地烘干機(jī)械化水平達(dá)69.3%，對(duì)應(yīng)全市烘干需求，烘干能力基本滿足稻麥烘干需求。

3 推進(jìn)糧食產(chǎn)地烘干設(shè)施建設(shè)的主要做法與經(jīng)驗(yàn)

全市以創(chuàng)建全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣（市、區(qū)）和省級(jí)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣（市、區(qū)）為目標(biāo)，重點(diǎn)提升農(nóng)機(jī)化薄弱環(huán)節(jié)糧食產(chǎn)地烘干機(jī)械化水平。2016年，淮安市出臺(tái)了《市政府辦公室關(guān)于推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的意見(jiàn)》（淮政辦發(fā)〔2016〕72號(hào)），將烘干能力建設(shè)納入對(duì)縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核內(nèi)容，明確了各縣區(qū)糧食產(chǎn)地烘干水平提升的路線圖和時(shí)間表，積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)機(jī)合作社、種糧大戶發(fā)展糧食烘干機(jī)械，提高糧食烘干能力，確保糧食顆粒歸倉(cāng)。洪澤區(qū)、金湖縣、漣水縣、盱眙縣、淮安區(qū)、淮陰區(qū)、清江浦區(qū)先后被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣（市、區(qū)）。主要做法如下：

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

按照“500畝糧田配套一臺(tái)烘干機(jī)”的標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋全市80%以上農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求，在總體規(guī)模、功能設(shè)計(jì)、服務(wù)半徑上科學(xué)規(guī)劃，確保烘干中心建設(shè)發(fā)揮作用、見(jiàn)效益。為了確保烘干機(jī)推廣工作順利開(kāi)展，成立了糧食產(chǎn)地烘干技術(shù)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)專家組，適時(shí)組織召開(kāi)烘干機(jī)推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)，有力地推動(dòng)了烘干機(jī)發(fā)展。各縣區(qū)均建立了有意向購(gòu)買烘干機(jī)的客戶信息檔案，并與客戶保持經(jīng)常聯(lián)系，指導(dǎo)種植大戶建設(shè)糧食烘干中心，重點(diǎn)了解種糧大戶糧食收獲、烘干情況，及時(shí)幫助其解決困難和問(wèn)題。

3.2 強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)

組織技術(shù)骨干赴無(wú)錫、蘇州及浙江、安徽等地生產(chǎn)企業(yè)考察，分高、中、低檔，擇優(yōu)選出6個(gè)品牌烘干機(jī)供用戶篩選。強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，組織舉辦技術(shù)培訓(xùn)班10期、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)3次，共培訓(xùn)900人次。組建6支農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)，免費(fèi)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)600多臺(tái)次?？h區(qū)農(nóng)機(jī)部門(mén)還利用職業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)，邀請(qǐng)廠家技術(shù)人員專題授課，幫助糧食種植專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)、種糧大戶了解烘干機(jī)的構(gòu)造與正確使用方法。

3.3 爭(zhēng)取政策扶持

大力宣傳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)民購(gòu)機(jī)積極性。加大對(duì)烘干中心建設(shè)的扶持力度，利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，優(yōu)先安排烘干設(shè)備購(gòu)置，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)裝備水平。2016年以來(lái)，市財(cái)政共投入獎(jiǎng)補(bǔ)資金近1 000萬(wàn)元，對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事稻麥種植的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體當(dāng)年建設(shè)完成的、烘干機(jī)熱源為非燃煤型的糧食烘干中心，擇優(yōu)給予不超過(guò)10萬(wàn)元/個(gè)的補(bǔ)助；對(duì)現(xiàn)有糧食烘干中心（燃煤型）開(kāi)展生物質(zhì)、燃?xì)饣蚩諝庠礋岜玫惹鍧嵞茉礋犸L(fēng)爐改造的，擇優(yōu)給予不超過(guò)4萬(wàn)元/個(gè)的補(bǔ)助。各縣區(qū)也出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)新購(gòu)買烘干機(jī)開(kāi)展烘干作業(yè)的給予1萬(wàn)元/臺(tái)作業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)新建批烘干能力為60～100 t的烘干中心，給予3萬(wàn)元/臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)新建批烘干能力在100 t以上的烘干中心，給予5萬(wàn)元/臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)。

3.4 做好幫辦服務(wù)

主動(dòng)靠前，零距離服務(wù)。針對(duì)農(nóng)機(jī)合作社在建設(shè)烘干中心過(guò)程中遇到的建設(shè)用地審批難等問(wèn)題，積極與有關(guān)部門(mén)配合，共同研究出臺(tái)烘干中心建設(shè)用地政策、規(guī)模種植機(jī)械化獎(jiǎng)補(bǔ)政策、新清潔能源烘干爐示范獎(jiǎng)補(bǔ)政策。市縣分管領(lǐng)導(dǎo)多次趕赴國(guó)土局、供電公司協(xié)調(diào)烘干中心建設(shè)用地審批和用電優(yōu)惠等事項(xiàng)，確保烘干中心應(yīng)建盡建。

4 存在的問(wèn)題

4.1 投資成本大、短期效益低，影響了農(nóng)戶購(gòu)機(jī)積極性

發(fā)展糧食烘干機(jī)械化，除購(gòu)買烘干機(jī)械外，還需配備清選機(jī)、簡(jiǎn)易周轉(zhuǎn)倉(cāng)、曬臺(tái)、場(chǎng)院以及流動(dòng)作業(yè)運(yùn)輸工具等輔助機(jī)械設(shè)備和配套設(shè)施，一次性投入資金較多。如配備1臺(tái)20～30 t級(jí)的中型烘干機(jī)，除中央和地方財(cái)政補(bǔ)貼外，農(nóng)戶還需投入資金12萬(wàn)元左右。而現(xiàn)有的谷物烘干機(jī)功能單一，除谷物烘干外，不能用于油菜籽等油料作物及其他特色經(jīng)濟(jì)作物烘干，年均使用時(shí)間不超過(guò)45天。烘干機(jī)械利用率低，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益不高，影響了各地農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)民購(gòu)置烘干機(jī)的積極性。

4.2 作業(yè)成本高、烘干需求少，降低了烘干中心使用效率

目前，燃油、肥料價(jià)格水漲船高，糧食種植總體經(jīng)濟(jì)效益不高。據(jù)調(diào)查，糧食烘干社會(huì)化服務(wù)平均價(jià)格為90元/t。稻谷的含水率要求不同，烘干價(jià)格也不同，每千克稻谷的烘干價(jià)格在0.08～0.12元之間。目前，從糧食烘干經(jīng)營(yíng)者角度出發(fā)，每千克稻谷烘干價(jià)格需定在0.10～0.14元才能獲利；而從糧食種植收益角度來(lái)看，這樣的價(jià)格大部分農(nóng)戶都難以接受。作業(yè)成本偏高導(dǎo)致烘干作業(yè)形不成有效需求，從而制約了糧食烘干機(jī)械化的發(fā)展。

4.3 種植規(guī)模小、糧食運(yùn)轉(zhuǎn)麻煩，無(wú)法形成規(guī)模作業(yè)

種糧大戶體量相對(duì)較小，經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大。目前，淮安市農(nóng)戶承包的土地面積在33.33～200 hm2之間，土地較為分散，每季單片區(qū)收獲糧食不超過(guò)2 000 t，且多為田間、曬場(chǎng)暴曬后立即出售。在這種情況下，種糧農(nóng)戶不可能也沒(méi)有必要投資購(gòu)買谷物烘干機(jī)械。即使有農(nóng)機(jī)服務(wù)組織提供糧食烘干作業(yè)服務(wù)，農(nóng)戶也因糧食往來(lái)轉(zhuǎn)運(yùn)麻煩，不愿送去烘干。糧食機(jī)械烘干無(wú)法形成規(guī)模作業(yè)。

4.4 一些共性問(wèn)題

糧食烘干設(shè)備屬于大型設(shè)備，對(duì)庫(kù)房建設(shè)、電力配置均有要求，烘干設(shè)備建設(shè)及其生產(chǎn)庫(kù)房用地審批難，成為制約烘干機(jī)發(fā)展的一大因素。目前，不少烘干設(shè)備還采用燃煤、燃油作為熱源，有些使用生物質(zhì)燃料的烘干設(shè)備，也會(huì)在生物質(zhì)燃料不足時(shí)使用燃煤。能源消耗高，對(duì)環(huán)境影響較大。烘干熱源的綠色化水平仍需提高。

5 推進(jìn)糧食產(chǎn)地烘干設(shè)施建設(shè)的思路目標(biāo)

目前，淮安市產(chǎn)地烘干能力基本滿足需求，下一步全市工作的重點(diǎn)是圍繞“綠色環(huán)保、低碳節(jié)能、安全可靠”的要求，加大清潔熱源烘干裝備與技術(shù)推廣和燃煤替代改造升級(jí)力度，大力推廣水源熱泵等綠色低碳烘干技術(shù)，加快谷物干燥機(jī)械化科技創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，客觀合理地研究確定干燥介質(zhì)溫度、流量、停留時(shí)間等糧食烘干技術(shù)參數(shù)，以確保糧食烘干品質(zhì)，進(jìn)一步提升全市谷物烘干機(jī)械化水平。

6 提升糧食產(chǎn)地烘干能力的對(duì)策建議

6.1 強(qiáng)化部門(mén)配合

各級(jí)政府應(yīng)高度重視糧食烘干中心建設(shè)，強(qiáng)化部門(mén)配合和督查考核，推進(jìn)責(zé)任落實(shí)，確保按期完成工作目標(biāo)。

6.2 推進(jìn)規(guī)?；N植

要推進(jìn)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶、米業(yè)收儲(chǔ)加工企業(yè)投資建設(shè)烘干中心的積極性，加快提升糧食產(chǎn)地烘干能力。

6.3 加強(qiáng)政策扶持

建議出臺(tái)烘干中心建設(shè)用地政策、規(guī)模種植機(jī)械化獎(jiǎng)補(bǔ)政策、清潔能源烘干示范獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加快推進(jìn)烘干中心建設(shè)。要把推廣綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要途徑，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域清潔熱源替代和高效集約的能源消費(fèi)。

6.4 注重科技創(chuàng)新

引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)、高校、科研院所等技術(shù)創(chuàng)新主體開(kāi)展一烘多用、一爐多塔、秋冬季低溫烘干等電烘干技術(shù)升級(jí)研發(fā)，提升已有設(shè)備的烘干效率和烘干效果，破解一批技術(shù)瓶頸、難題。鼓勵(lì)設(shè)備制造企業(yè)、供應(yīng)商以大宗采購(gòu)、租賃等方式向烘干服務(wù)企業(yè)提供烘干設(shè)備，降低設(shè)備購(gòu)置成本。