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        基于鄉(xiāng)村振興的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理問題與策略研究

        2022-10-13 10:34:56
        黑龍江糧食 2022年9期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品信息化農(nóng)業(yè)

        □ 吳 豐 宋 磊

        (西安交通工程學(xué)院人文與管理學(xué)院,陜西 西安 710300)

        一、引言

        黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,主要任務(wù)是調(diào)整與改進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,顯著改善農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入水平,帶領(lǐng)其走向脫貧致富的道路,促進(jìn)我國社會進(jìn)一步發(fā)展[1]。在我國市場經(jīng)濟(jì)體制逐步健全的背景下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制等方面發(fā)揮了十分重要的作用。在新時代背景下充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的作用,是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的重要保障。本文重點(diǎn)闡述了鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的含義,指出了當(dāng)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理面臨的主要問題,提出了鄉(xiāng)村振興背景下推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的主要方式,為保障我國農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供有力幫助。

        二、鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理概述

        (一)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵

        黨的十九大報告明確指出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅是我國當(dāng)下重要發(fā)展戰(zhàn)略之一,同時還是促進(jìn)我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重要手段。2018年中央一號文件,全面深入地闡述了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,強(qiáng)調(diào)在當(dāng)下開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義。開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有助于解決“三農(nóng)”問題,充分激發(fā)農(nóng)民參與生產(chǎn)的熱情,進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,有效解決當(dāng)下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與農(nóng)民就業(yè)等重要社會問題,推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)長久、穩(wěn)定發(fā)展[2]。

        (二)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)涵

        農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理指的是依照國家的政策方針對農(nóng)村區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活動開展一系列的管理[3]。由于各個區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征與水平有著明顯差異,所以在實(shí)際開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理時,應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合本區(qū)域的市場環(huán)境與經(jīng)濟(jì)狀況,在不違背國家政策方針的前提下,加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)與管理,構(gòu)建科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)鍵在于合理分配與管控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,穩(wěn)步落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié),如分配、交換以及消費(fèi)等,同時和農(nóng)業(yè)、營銷、物流等相關(guān)領(lǐng)域建立緊密的聯(lián)系,加強(qiáng)相互之間的合作交流,努力構(gòu)建現(xiàn)代化新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展,為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展提供幫助,確保農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn),不斷改善農(nóng)民的生活水平[4]。

        三、目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理面臨的問題

        隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面落實(shí),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用,然而從現(xiàn)階段我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀來看,仍然存在較多的問題,比如農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理思維陳舊、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化應(yīng)用程度較低等。

        (一)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理思維陳舊

        為了更好地提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能力,我國相關(guān)部門頒布了一系列扶持政策來促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而在進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中,許多獎勵政策沒有被貫徹落實(shí)到實(shí)處,因而使得實(shí)際應(yīng)用效果不佳,也不能有力推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)步伐。造成此類問題的原因,首先是相關(guān)部門在將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理知識運(yùn)用于實(shí)際中時結(jié)合不緊密,制定的個別規(guī)章制度缺乏科學(xué)性與合理性,導(dǎo)致了整個經(jīng)濟(jì)管理過程缺乏大局觀,不能夠?qū)Ω鱾€環(huán)節(jié)實(shí)施有效規(guī)劃[5]。其次,雖然農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中起到了舉足輕重的作用,能夠?qū)Ω鞣劫Y源統(tǒng)籌規(guī)劃,但現(xiàn)階段還有相當(dāng)一部分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員思維方式比較陳舊,缺乏必要的創(chuàng)新能力以及實(shí)踐操作能力,造成實(shí)際的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理效果較差,不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快捷發(fā)展。

        (二)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理重“數(shù)量”輕“質(zhì)量”

        受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維的影響,人們對農(nóng)業(yè)的認(rèn)知存在偏差,有些地區(qū)一直將農(nóng)作物產(chǎn)量當(dāng)成是衡量農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一標(biāo)準(zhǔn),并沒有認(rèn)識到提高農(nóng)作物品質(zhì)的重要性[6]。在這種理念的引導(dǎo)下,許多地方相關(guān)部門投入大量的人力與物力來提高農(nóng)作物的產(chǎn)量。盡管這種思想認(rèn)知在提高我國農(nóng)作物產(chǎn)量上發(fā)揮了積極作用,有效解決了建國初期糧食短缺的問題,然而隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越來越高,人們對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全性要求也越來越高。在我國有的區(qū)域,為了有效提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量,在種植過程中使用了大量的農(nóng)藥與化肥等化學(xué)藥物,不僅會對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境以及水資源等造成較大污染,同時種植的農(nóng)作物中也會殘留較多的化學(xué)元素,威脅到人們的身心健康。由于我國農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不高,難以有效提高農(nóng)業(yè)種植戶的經(jīng)濟(jì)收入,也導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品價格要比其他國家更低。如圖1所示為我國和美國三種農(nóng)產(chǎn)品平均收益對比,從中可以看出我國小麥、玉米以及大豆的平均收益要明顯低于美國。

        圖1 我國和美國三種農(nóng)產(chǎn)品平均收益對比

        (三)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化應(yīng)用程度較低

        科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究[7]。通過不斷提高農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平,并將信息化技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,有助于推動我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)快速發(fā)展。通過信息化技術(shù)的應(yīng)用,能夠準(zhǔn)確獲取相關(guān)農(nóng)業(yè)種植數(shù)據(jù),加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品的精準(zhǔn)定位,不斷改善農(nóng)產(chǎn)品的種植效率與質(zhì)量。然而從當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)情況來看,大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平仍然較低。縱觀世界其他國家,美國是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化發(fā)展水平最高的國家,達(dá)到了76.9%,其次是德國達(dá)到了69.4%,相比之下我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化管理僅占比23.8%,還沒有達(dá)到荷蘭、新西蘭等國家的信息化水平。圖2為世界上各個國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化程度對比。

        圖2 主要國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化程度對比

        四、鄉(xiāng)村振興背景下加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的措施

        (一)健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度

        進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,需要重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的改革與創(chuàng)新。第一,需要重視信息化技術(shù)的應(yīng)用,并不斷調(diào)整與優(yōu)化現(xiàn)有管理方式,將現(xiàn)代化元素充分融入到管理體系中,從而獲得更高的管理工作效率,另外,還需要貫徹落實(shí)市場導(dǎo)向原則,緊密聯(lián)系市場實(shí)際需求,以此為基礎(chǔ)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,最大程度降低農(nóng)產(chǎn)品剩余量,增加農(nóng)產(chǎn)品市場價值[8]。第二,聯(lián)系市場實(shí)際需求,不斷健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,結(jié)合現(xiàn)代深加工技術(shù),增加農(nóng)產(chǎn)品附加價值,以此來提高農(nóng)業(yè)種植戶的經(jīng)濟(jì)收入。此外,依照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的生態(tài)化要求,還必須要重視農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的創(chuàng)新與優(yōu)化,科學(xué)合理運(yùn)用各類生產(chǎn)資源,確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。第三,政府部門要發(fā)揮自身的引導(dǎo)作用,依照自身經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r,構(gòu)建科學(xué)合理的扶持政策,在增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的同時重視提高其產(chǎn)品質(zhì)量,創(chuàng)建擁有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,提高農(nóng)業(yè)種植戶經(jīng)濟(jì)收入。

        (二)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新水平

        加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心所在,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵舉措之一。首先,政府部門需要充分重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),設(shè)定專門的建設(shè)資金,積極開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷健全相關(guān)配套設(shè)施,比如農(nóng)業(yè)機(jī)械交通體系以及農(nóng)業(yè)輸變電配套等,進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化快速發(fā)展。除此之外,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員還需要科學(xué)合理采購現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備,不斷改善農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率。其次,不斷健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中將重點(diǎn)放置在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面,致力于提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和銷量;當(dāng)下要積極轉(zhuǎn)變這種管理方式,重視提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)與效益,最大程度挖掘區(qū)域自然資源的優(yōu)勢,構(gòu)建地域特色產(chǎn)業(yè)。最后,不斷改善農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,確保其能夠有效契合當(dāng)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要求。進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新水平,有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理朝向更高層次發(fā)展。

        (三)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊伍綜合素質(zhì)

        基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員需要具備更高的能力水平,綜合能力一流的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊伍能夠有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此,要提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊伍的綜合素質(zhì),提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的實(shí)踐操作能力,讓其在實(shí)踐活動中不斷地學(xué)習(xí)與進(jìn)步。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員必須參加各種專業(yè)教育和培訓(xùn)活動,相關(guān)部門以及行業(yè)組織也要為管理人員創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)和進(jìn)修機(jī)會,幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員養(yǎng)成良好的現(xiàn)代管理思維,學(xué)習(xí)并熟練掌握各種新型的管理方式和途徑,不斷加強(qiáng)管理人員自身的實(shí)力和水平。要不斷加強(qiáng)技術(shù)員的業(yè)務(wù)能力,學(xué)習(xí)和掌握更多的專業(yè)知識和技能,此外,也要深入到基層生產(chǎn)中,貼近農(nóng)田生產(chǎn)活動,實(shí)現(xiàn)理論聯(lián)系實(shí)際,幫助技術(shù)人員了解實(shí)際生產(chǎn)狀況[9]。最后,要完善人才選拔體系,確保選拔過程的公平公正與科學(xué)性,提高人員的工作熱情,發(fā)揮員工的主觀能動性,讓其能夠更好地參與到生產(chǎn)活動中,從而顯著提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

        (四)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平

        通過在農(nóng)業(yè)管理中融入信息化技術(shù),能夠有效提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效率與效果,并為管理人員設(shè)定相關(guān)管理方案提供可靠的數(shù)據(jù)支持,確保制定的方案能夠符合實(shí)際情況,所以各個區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理人員要特別關(guān)注信息化技術(shù)的應(yīng)用,不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平。第一,提高對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)的資金支持,結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)水平與實(shí)際情況,科學(xué)引入相應(yīng)的現(xiàn)代化技術(shù)與設(shè)備,創(chuàng)設(shè)專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)管理體系,依托于該管理體系加強(qiáng)對各項農(nóng)業(yè)管理數(shù)據(jù)的收集與整理,充分發(fā)揮信息數(shù)據(jù)的利用價值。在農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)過程中,要嚴(yán)格遵守開放性原則,確保各項數(shù)據(jù)信息能夠公開共享。第二,在實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,還要充分重視對信息技術(shù)的應(yīng)用,同時逐步構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”管理方式,一方面能夠在第一時間精準(zhǔn)把握農(nóng)產(chǎn)品最新市場信息,為及時調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工提供有效的數(shù)據(jù)支持,另一方面依托于信息技術(shù)的使用,還有助于強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品的附加值,借助于全新的營銷途徑,不斷拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售范圍。然而,在此過程中還需要重視對信息設(shè)備的維護(hù)與更新,確保最大程度發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢。

        五、結(jié)語

        綜上所述,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施背景下,進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平是解決“三農(nóng)”問題的重要舉措之一,并且有助于確保廣大農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。針對當(dāng)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在的若干問題,要健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新水平,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊伍綜合素質(zhì),提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的改革與創(chuàng)新。

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