□ 劉祚城

（福州廣域測繪技術(shù)有限公司，福建 福州 350000）

引言

土地確權(quán)工作的開展對增強社會穩(wěn)定性、優(yōu)化農(nóng)村土地利用、促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展有著重要意義。數(shù)字化與信息化推動測繪技術(shù)不斷發(fā)展，各項測繪新技術(shù)應(yīng)用于地籍測量中，能夠極大提高測量精度與工作效率。

一、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作概述

（一）技術(shù)路線

將《地籍調(diào)查規(guī)程》作為開展調(diào)查的依據(jù)，嚴(yán)格按照規(guī)程要求，利用全野外解析法測抖的地形圖作為底圖開展純屬調(diào)查，明確村內(nèi)土地利用的實際情況，對已發(fā)證的宗地進(jìn)行落實，測量各宗地界坐標(biāo)，對宅基地以及集體建設(shè)用地進(jìn)行地籍測量，建立相應(yīng)的使用權(quán)確權(quán)數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫中需要擁有對應(yīng)的空間信息與權(quán)屬信息。

（二）技術(shù)依據(jù)

本文所使用的技術(shù)依據(jù)主要有《地籍調(diào)查規(guī)程》、《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》、《全球定位系統(tǒng)測量規(guī)范》等。

（三）工作流程（見圖1）

圖1 農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作流程

（四）準(zhǔn)備工作

按照統(tǒng)一的作業(yè)要求編制技術(shù)設(shè)計書的內(nèi)容，技術(shù)方案需要包括確權(quán)登記的任務(wù)概況、作業(yè)流程、工作內(nèi)容、質(zhì)量管理等。編制好對應(yīng)的設(shè)計書并獲得審批，在經(jīng)過審批后開展實施。做好人員培訓(xùn)，對參與土地確權(quán)登記的相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)與政策培訓(xùn)。

準(zhǔn)備資料，主要包括控制測量資料、圖像資料、權(quán)屬調(diào)查資料等?？刂茰y量資料需要明確調(diào)查范圍內(nèi)以及近期地籍調(diào)查項目的GPS控制點；圖像資料包括調(diào)查范圍內(nèi)高分辨率衛(wèi)星遙感圖、航攝圖、土地調(diào)查影像等；權(quán)屬調(diào)查資料包括原已發(fā)證的宗地檔案、區(qū)域內(nèi)集體用地權(quán)屬來源等。對調(diào)查區(qū)域內(nèi)的村莊進(jìn)行分類，編制村莊分布圖［1］。

（五）權(quán)屬調(diào)查

對集體建設(shè)用地的土地權(quán)屬、位置、用途等基本情況進(jìn)行調(diào)查核實，根據(jù)調(diào)查的設(shè)計情況和手機導(dǎo)出的數(shù)據(jù)繪制宗地草圖及地籍調(diào)查表，整理調(diào)查結(jié)果并歸檔。

（六）地籍測量

控制測量需要進(jìn)行平面控制測量及構(gòu)成控制測量，根據(jù)測量要求，在原有的GPS控制基礎(chǔ)上布設(shè)平面控制網(wǎng)，優(yōu)化成果獲取。

地籍圖的繪制需要采集地籍要素，最終完成地籍圖的繪制。

（七）數(shù)據(jù)庫建設(shè)

數(shù)據(jù)庫的建設(shè)需要按照地籍信息系統(tǒng)的技術(shù)要求，建立該地集體建設(shè)用地的確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫，對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行集中管理。

（八）登記發(fā)證

對不存在異議且符合條件的宗地進(jìn)行發(fā)證。

二、遙感技術(shù)在土地確權(quán)工作中應(yīng)用的技術(shù)要點

農(nóng)村集體土地確權(quán)調(diào)查需要建立完善的坐標(biāo)系統(tǒng)，圖上的分辨率在人眼視覺生理范圍內(nèi)。

（一）遙感影像數(shù)據(jù)選擇

選擇符合要求的遙感數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)需要在分辨率、覆蓋范圍等方面滿足確權(quán)調(diào)查要求。開展村集體土地確權(quán)調(diào)查選擇遙感影像時應(yīng)考慮圖像分辨率因素，圖像的光譜分辨率以及空間分辨率要符合要求。光譜分辨率要符合波長范圍值，通過波長能夠分辨地物種類?？臻g分辨率是指識別到的地物的詳細(xì)程度，是進(jìn)行農(nóng)村集體土地確權(quán)調(diào)查需要考慮的重要因素。根據(jù)土地確權(quán)調(diào)查的實際需求，選擇合適的衛(wèi)星作為遙感數(shù)據(jù)的來源。

（二）遙感影像數(shù)據(jù)處理

遙感影像數(shù)據(jù)處理需要在已有的地形圖上選取糾正用的控制點，對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理，并根據(jù)影像的光譜特征進(jìn)行融合前的預(yù)處理、影像融合及融合后處理，并檢查影像的融合效果。融合前處理需要對高分辨率全色數(shù)據(jù)進(jìn)行亮度增強，融合前采用灰度線性拉伸法處理全色數(shù)據(jù)，凸顯紋理細(xì)節(jié)和清晰度，完成降噪。多光譜低分辨率光譜數(shù)據(jù)的處理需要進(jìn)行色彩增強，突出地物件的色調(diào)差異，調(diào)整各波段的亮度與對比度，增加地物的辨識度。

影像融合是利用比值變換、主成分變換等方法，將多光譜和全色數(shù)據(jù)進(jìn)行融合，突出地物文理信息以及主要地類的特征。影像融合后圖像的色調(diào)具有較強的真實性，并且能夠清晰表示出地物的邊界類型。

融合后的影像處理是對融合影響進(jìn)行色調(diào)調(diào)整，通過色階拉伸提高圖像亮度的反差，增加圖像的飽和度；采用銳化處理清晰邊界，適當(dāng)降噪；當(dāng)影像數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏色時，調(diào)整色彩平衡進(jìn)行糾正；調(diào)整色度與飽和度，對色彩不理想的圖像進(jìn)行處理，夸大圖像的對比度；適當(dāng)調(diào)整亮度觀察高亮區(qū)與暗調(diào)區(qū)的變化，增加對細(xì)節(jié)的觀察。

（三）影像糾正

通過衛(wèi)星獲取的遙感影像會受到多種因素的影響，例如，在成像過程中發(fā)生的位移、傳感介質(zhì)不均勻的問題都會影響圖像的真實性，因此，需要對影響進(jìn)行糾正。影像糾正的模型主要有幾何多項式模型、物理模型等。根據(jù)以獲取的影像資料及衛(wèi)星的類型來選擇影像糾正的模型，滿足影像的精確度及準(zhǔn)確性要求。

（四）控制點采集

選擇實測控制點糾正控制點殘差，確保誤差在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。選取易于判斷的特征點作為控制點，每景的控制點分布均勻，根據(jù)平地、山地等不同類型的土地選擇合適的控制點數(shù)目，點位布置應(yīng)當(dāng)選擇在起伏不大的特征地物之上，當(dāng)出現(xiàn)兩景重疊區(qū)域時確保公共控制點的數(shù)量不少于三個。

（五）鑲嵌

鑲嵌是對工作區(qū)域的多幅影像進(jìn)行對接，使同一連接線上相鄰影像能夠良好對接。鑲嵌需要首先確保圖像接邊處的重疊精度，當(dāng)重疊精度達(dá)到要求時再對影像進(jìn)行過渡平衡，完成對其亮度、色彩的調(diào)整，使圖像的光譜特性能夠保持一致。

鑲嵌線需要盡量避免對完整建筑地物的切割，在影像鑲嵌過程中消除拼接縫隙，盡量避免質(zhì)量相對較差區(qū)域的鑲嵌，確保圖像變化信息能夠及時得到獲取。

對于同源數(shù)據(jù)可以采用自動鑲嵌法，利用軟件完成鑲嵌線與光譜的匹配；當(dāng)影像數(shù)據(jù)來自不同源，無法完成自動鑲嵌時，可以采用半自動鑲嵌方法通過人工干預(yù)的形式對影像特征進(jìn)行匹配；手動鑲嵌法則是利用PhotoShop完成對圖像色調(diào)的處理。在完成鑲嵌后，需要對影像進(jìn)行檢查，避免鑲嵌后圖像出現(xiàn)模糊錯位的情況。

三、航拍測量在農(nóng)村集體土地確權(quán)中應(yīng)用的技術(shù)要點

航拍測量需要利用無人機完成，無人機測量需要在測量前規(guī)劃好飛行路徑。由于測量效果受環(huán)境因素影響，因此，在對飛行路徑進(jìn)行規(guī)劃時，需要考慮天氣、風(fēng)速等因素。在無人機工作前首先確定其飛行參數(shù)的合理性，檢查其攝像功能以及影像傳輸功能。完成拍攝后對拍攝圖像進(jìn)行矢量化處理，明確建筑物的輪廓界限［2］。

四、GPS及常規(guī)測量技術(shù)在土地確權(quán)中應(yīng)用的技術(shù)要點

GPS技術(shù)是對衛(wèi)星發(fā)射無線信號到達(dá)接收機的時間進(jìn)行測量，確定衛(wèi)星與接收機之間的距離，主要由空間星座、地面監(jiān)控以及用戶設(shè)備三部分組成?？臻g衛(wèi)星負(fù)責(zé)接收地面發(fā)送信息并將定位數(shù)據(jù)發(fā)送至用戶設(shè)備；地面監(jiān)控則是對衛(wèi)星狀態(tài)進(jìn)行實時監(jiān)測，以使用戶設(shè)備完成衛(wèi)星信號的捕獲。GPS定位系統(tǒng)應(yīng)用在測繪中，具有靈活性高、精確度高的優(yōu)勢，可以根據(jù)實際情況靈活選取點位，因定位精確程度較高，能夠通過作業(yè)人員攜帶的器具完成GPS信號接收，收集數(shù)據(jù)的自動化程度也較高；GPS技術(shù)能夠提供較為明確的平面坐標(biāo)與高程坐標(biāo)，并且不受天氣因素的影響，可以完成全天候的作業(yè)。在農(nóng)村集體土地確權(quán)地籍測繪過程中，可以通過GPS技術(shù)測繪地籍要素及地形要素，形成地籍要素平面圖。

（一）控制點布置

作業(yè)單位首先需要對該區(qū)域的國家C級GPS控制點、第二次土地調(diào)查影像等資料進(jìn)行收集，確定GPS網(wǎng)設(shè)計底圖。

（二）選點

GPS點采用永久性固定標(biāo)志。主要選取樓頂?shù)鹊?。在進(jìn)行選點時需要確保標(biāo)識的安全性，標(biāo)識的設(shè)置應(yīng)當(dāng)方便觀測，站點上方高度角＞15度無遮擋物，視野要開闊，建設(shè)時需遠(yuǎn)離大型建筑物及大面積水域和無線電發(fā)射源。

（三）標(biāo)識規(guī)格與控制點編號

選點處埋設(shè)普通標(biāo)識，可以選擇現(xiàn)場觀測，標(biāo)識的規(guī)格符合相關(guān)規(guī)范，可選擇不銹鋼GPS專用標(biāo)識進(jìn)行埋設(shè)，如選點定在混凝土面，則需要利用十字長鋼筋釘對其進(jìn)行固定。

（四）GPS網(wǎng)觀測

GPS外業(yè)觀測采用靜態(tài)測量，需要提前做好儀器準(zhǔn)備和檢查，做好車輛安排、時段安排等方面的計劃，布置GPS網(wǎng)，采用邊連接方式進(jìn)行外業(yè)觀測布網(wǎng)，設(shè)站時控制接收機安裝時的誤差，利用對中器將接收機對中觀測過程中在每個觀測時段前后量取天線高，分析測量值誤差，誤差在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)則說明讀數(shù)不存在錯誤，最終選取兩次數(shù)據(jù)的平均值作為結(jié)果。

（五）測量數(shù)據(jù)處理

對觀測數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)后應(yīng)及時輸入系統(tǒng)并做好備份，確保數(shù)據(jù)備份的完整性，對數(shù)據(jù)要按照觀測日期、控制網(wǎng)網(wǎng)名、不同接收機等要素進(jìn)行分別存放。

基線解算。將觀測數(shù)據(jù)輸入軟件進(jìn)行基線解算，修正對流層延遲，采用單頻接收機時應(yīng)在基線解算環(huán)節(jié)加入電離層改正。

外業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查。外業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查需要控制同一時段觀測值的剔除率，比較重復(fù)觀測的基線，滿足GPS網(wǎng)同步閉合差以及獨立閉合與坐標(biāo)閉合差的要求。

（六）RTK的應(yīng)用

實時動態(tài)測量技術(shù)是一種差分定位技術(shù)，將GPS技術(shù)同數(shù)據(jù)通信技術(shù)融合，最終在觀測點形成三維定位效果。RTK定位系統(tǒng)包括衛(wèi)星信號接收系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)對基站以及流動站數(shù)據(jù)進(jìn)行接收，可以通過附加功率放大設(shè)備的方式來提高信號的強度，增加傳輸設(shè)備的抗干擾性。RTK定位系統(tǒng)的軟件解算系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)動態(tài)差分定位、實時動態(tài)差分、靜態(tài)差分定位等功能，可以根據(jù)作業(yè)的實際要求選擇相應(yīng)的功能模式。

RTK技術(shù)應(yīng)用在農(nóng)村集體土地確權(quán)中具有較大的優(yōu)勢，RTK觀測不受天氣影響，有較高的精確程度，能夠?qū)崟r觀測數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，避免返工帶來的額外作業(yè)，測量速度較高并且操作較為簡單。

（七）常規(guī)測量技術(shù)的應(yīng)用

使用全站儀采集調(diào)查區(qū)域的地形數(shù)據(jù)及村莊外界址點、內(nèi)部界址點和隱蔽處界址點需要滿足誤差需求。控制地形點的精確度，確保地形特征點的高程、臨近地物點間距誤差在規(guī)定范圍內(nèi)。數(shù)據(jù)采集過程中需要對村莊的地形要素進(jìn)行測量，主要包括建筑物、交通、地貌土質(zhì)、水系等要素。

五、GIS技術(shù)及土地確權(quán)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)

地理信息系統(tǒng)能夠完成對地理空間與地理分布等相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、儲存、分析與管理。主要使用的軟件Map GISK 9等，在土地調(diào)查中得到廣泛應(yīng)用。

（一）數(shù)據(jù)組織結(jié)構(gòu)

農(nóng)村集體土地確權(quán)地籍測量的數(shù)據(jù)包括基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、土地利用數(shù)據(jù)等。具體包括地形要素、測量控制點、行政區(qū)界限、地類界線與圖斑、地籍?dāng)?shù)據(jù)、矢量報告等。利用MapGISK9完成地理信息系統(tǒng)平臺的建立，形成農(nóng)村集體土地確權(quán)數(shù)據(jù)庫。

（二）建庫技術(shù)路線

建立數(shù)據(jù)庫前，需要對數(shù)據(jù)庫資料進(jìn)行預(yù)處理。檢查收集到的圖件資料的完整性與精確程度，確保界限的完整性，對存在較大偏差的信息進(jìn)行外業(yè)核查；對界址點進(jìn)行檢查，確保坐標(biāo)數(shù)據(jù)以及文檔格式的正確性；檢查地籍調(diào)查表、土地登記資料等信息的完整性與一致性；對數(shù)據(jù)庫的矢量數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，并對堅固的資料檔案進(jìn)行統(tǒng)一管理。

數(shù)據(jù)的采集與收集。對矢量數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，完成對圖形數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換，將地籍圖文件轉(zhuǎn)換為Map GIS K9格式數(shù)據(jù)。對完成轉(zhuǎn)換的數(shù)據(jù)進(jìn)行拓?fù)渲貥?gòu)，檢查界址線，對拓?fù)溴e誤及時處理，重新生成宗地層，并通過區(qū)合并功能對其賦屬性質(zhì)。檢查總體邊界的不合理情況，可以利用軟件自帶的數(shù)據(jù)跨越進(jìn)行核對。

入庫前做好質(zhì)量檢查，對矢量數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、圖形與屬性數(shù)據(jù)的一致性進(jìn)行檢查確定，檢查數(shù)據(jù)是否滿足一致性，對圖像接邊處理情況進(jìn)行檢查，確保其精確度符合標(biāo)準(zhǔn)。

數(shù)據(jù)入庫需要建立結(jié)合表格，設(shè)置圖幅結(jié)合表參數(shù)，建立數(shù)據(jù)字典，新建矢量數(shù)據(jù)庫，導(dǎo)入地籍、行政區(qū)等圖層，完成對數(shù)量數(shù)據(jù)的檢查與核實，重點對界址點、界址線與宗地圖的一致性進(jìn)行檢查［3］。

（三）質(zhì)量檢查及成果輸出

對數(shù)據(jù)庫資源進(jìn)行質(zhì)量檢查，確保其符合城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)范，用軟件檢查圖層文件的完整性、圖層屬性之間的邏輯關(guān)系等。對地籍區(qū)內(nèi)的權(quán)屬性質(zhì)、宗地面積等數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，按照地籍調(diào)查規(guī)程中規(guī)定的樣式，完成對地籍索引圖、界址點坐標(biāo)圖的成果輸出，將數(shù)據(jù)庫信息應(yīng)用在日常的登記和發(fā)證中。

結(jié)語

農(nóng)村集體土地確權(quán)地籍調(diào)查是進(jìn)行農(nóng)村土地管理的重要依據(jù)，內(nèi)容較為復(fù)雜，將技術(shù)性與實踐性融為一體，因此，在開展地籍調(diào)查時，需要應(yīng)用到新技術(shù)，提高數(shù)據(jù)獲取的效率。本文對GPS、GIS等技術(shù)在農(nóng)村集體土地確權(quán)地籍調(diào)查中的應(yīng)用進(jìn)行了分析。GPS定位技術(shù)以及全站儀測量方法的應(yīng)用能夠克服農(nóng)村集體土地面積廣、用地分散等特點對地籍測繪帶來的困難，提高了測量的精確程度。GIS技術(shù)能夠完成對土地信息的管理，通過信息系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)為地籍調(diào)查、使用權(quán)登記發(fā)證提供便利。遙感技術(shù)的應(yīng)用能夠通過衛(wèi)星遙感影像完成工作底圖的獲取以及圖像的糾正、鑲嵌等制作。