文／曠思思

25載劈波斬浪，25載春華秋實(shí)。“一國兩制”實(shí)踐在香港取得了舉世公認(rèn)的成功，也留下很多寶貴經(jīng)驗(yàn)和深刻啟示。在慶祝香港回歸祖國25周年大會(huì)暨香港特別行政區(qū)第六屆政府就職典禮上，習(xí)近平總書記深刻揭示“一國兩制”實(shí)踐規(guī)律：必須全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針，必須堅(jiān)持中央全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)相統(tǒng)一，必須落實(shí)“愛國者治港”，必須保持香港的獨(dú)特地位和優(yōu)勢(shì)?！八膫€(gè)必須”深刻闡明“一國兩制”在香港的實(shí)踐過去為什么能夠成功、未來如何取得更大成功，把我們黨對(duì)“一國兩制”實(shí)踐的規(guī)律性認(rèn)識(shí)提升至新的境界，是“一國兩制”事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本指引，必須深入領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹、長期堅(jiān)持。

全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針，必須正確理解和把握“一國”和“兩制”的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出：“‘一國’是根，根深才能葉茂；‘一國’是本，本固才能枝榮”，“維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益是‘一國兩制’方針的最高原則”?！耙粐鴥芍啤钡奶岢鍪紫仁菫榱藢?shí)現(xiàn)和維護(hù)國家統(tǒng)一，“一國”是實(shí)行“兩制”的前提和基礎(chǔ)，“兩制”從屬和派生于“一國”并統(tǒng)一于“一國”之內(nèi)。在維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益上，只有“一國”之責(zé)，沒有“兩制”之分。任何危害國家主權(quán)安全、挑戰(zhàn)中央權(quán)力和香港特別行政區(qū)基本法權(quán)威、利用香港對(duì)內(nèi)地進(jìn)行滲透破壞的活動(dòng)，都是對(duì)底線的觸碰，都是絕不能允許的。在“一國”的基礎(chǔ)之上，“兩制”的關(guān)系應(yīng)該也完全可以做到和諧相處、相互促進(jìn)。“一國”原則愈堅(jiān)固，“兩制”優(yōu)勢(shì)愈彰顯。

維護(hù)和用好中央全面管治權(quán)，是“一國兩制”方針全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)的根本保障。習(xí)近平總書記指出：“中央政府對(duì)特別行政區(qū)擁有全面管治權(quán)，這是特別行政區(qū)高度自治權(quán)的源頭，同時(shí)中央充分尊重和堅(jiān)定維護(hù)特別行政區(qū)依法享有的高度自治權(quán)?！敝醒牒吞貏e行政區(qū)關(guān)系的本質(zhì)是中央與地方、管轄與被管轄的關(guān)系，中央全面管治權(quán)和特別行政區(qū)高度自治權(quán)是源與流、本與末的關(guān)系。高度自治不是完全自治，也不是分權(quán)，而是中央授予的地方事務(wù)管理權(quán)。中央授予多少權(quán)力，特別行政區(qū)就享有多少權(quán)力。在任何情況下，特別行政區(qū)行使高度自治權(quán)都不得損害國家主權(quán)和中央全面管治權(quán)，更不能以特別行政區(qū)高度自治權(quán)對(duì)抗中央全面管治權(quán)。

堅(jiān)持“愛國者治港”，是事關(guān)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，事關(guān)香港長期繁榮穩(wěn)定的根本原則。政權(quán)必須掌握在愛國者手中，這是基本的政治原則，天經(jīng)地義，舉世皆然。世界上沒有一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)的人民會(huì)允許不愛國甚至賣國、叛國的勢(shì)力和人物掌握政權(quán)。香港由亂及治的重大轉(zhuǎn)折再次昭示，只有堅(jiān)持“愛國者治港”，中央對(duì)特別行政區(qū)的全面管治權(quán)才能得到有效落實(shí)，以憲法和基本法為基礎(chǔ)的特別行政區(qū)憲制秩序才能得到有效維護(hù)，各種深層次問題才能得到有效解決。把香港特別行政區(qū)管治權(quán)牢牢掌握在愛國者手中，這是保證香港長治久安的必然要求，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。“愛國者治港”絕不是搞“清一色”。香港居民，不管從事什么職業(yè)、信奉什么理念，只要真心擁護(hù)“一國兩制”方針，只要熱愛香港這個(gè)家園，只要遵守基本法和特別行政區(qū)法律，都是建設(shè)香港的積極力量，都可以出一份力、作一份貢獻(xiàn)。

保持香港的獨(dú)特地位和優(yōu)勢(shì)，符合國家根本利益，符合香港根本利益。中央處理香港事務(wù)，從來都從戰(zhàn)略和全局高度加以考量，從來都以國家和香港的根本利益、長遠(yuǎn)利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。香港的根本利益同國家的根本利益是一致的，中央政府的心同香港同胞的心也是完全連通的。背靠祖國、聯(lián)通世界，這是香港得天獨(dú)厚的顯著優(yōu)勢(shì)。在新時(shí)代國家改革開放進(jìn)程中，香港可以繼續(xù)發(fā)揮連接祖國內(nèi)地同世界各地的重要橋梁和窗口作用，繼續(xù)保持高度自由開放、同國際規(guī)則順暢銜接的優(yōu)勢(shì)，為構(gòu)建我國更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放新格局作出新貢獻(xiàn)。同時(shí)，隨著中國改革發(fā)展不斷深入、國際影響力持續(xù)增強(qiáng)，香港越是深度融入國家發(fā)展大局，越是有效對(duì)接國家發(fā)展戰(zhàn)略，越是能增強(qiáng)對(duì)國際市場(chǎng)的吸引力。

當(dāng)前，“一國兩制”實(shí)踐和香港發(fā)展都站到了新的歷史起點(diǎn)上，只有按照習(xí)近平總書記的指引，牢牢把握“一國兩制”實(shí)踐規(guī)律，確保“一國兩制”事業(yè)始終朝著正確的方向行穩(wěn)致遠(yuǎn)，才能推動(dòng)香港不斷開創(chuàng)新局面、實(shí)現(xiàn)新飛躍，續(xù)寫“一國兩制”實(shí)踐新的華彩篇章。