向愛兵 黃征學

當前，我國樞紐經(jīng)濟發(fā)展備受社會各界關注，學術研究、政策創(chuàng)新和地方實踐都取得了積極進展。李霞[1]、汪鳴[2]、吳文化[3][4]等對樞紐經(jīng)濟的發(fā)展思路、實施路徑等進行了有益探索；《交通強國建設綱要》等國家文件明確提出“大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟”；國家發(fā)展和改革委員會、中國民用航空局2015 年印發(fā)了《關于臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設發(fā)展的指導意見》；南京、鄭州、西安等城市已將發(fā)展樞紐經(jīng)濟上升為城市發(fā)展戰(zhàn)略。但是，我國樞紐經(jīng)濟發(fā)展總體上還處于探索階段，業(yè)界對一些基本性、規(guī)律性的理論問題，譬如樞紐經(jīng)濟的內(nèi)涵特征、發(fā)展邏輯、演化趨勢等議題還存在一些爭議，亟須基于歷史演化的、系統(tǒng)經(jīng)濟的視角全面客觀地對這些議題進行再梳理和再認識。

一、樞紐經(jīng)濟的緣起與演進歷程

樞紐經(jīng)濟是伴隨樞紐的形成、更迭而衍生、演化的一種經(jīng)濟現(xiàn)象。早期的樞紐經(jīng)濟現(xiàn)象主要表現(xiàn)為依托古代驛站、漕運碼頭、航運海港等交通樞紐節(jié)點進行商品交換和簡單再生產(chǎn)，并帶動周邊地區(qū)餐飲住宿、商貿(mào)流通、糧棉加工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。古代交通樞紐節(jié)點的形成與發(fā)展多受自然地理條件的影響，樞紐本身的經(jīng)濟活動能力及其對周邊地區(qū)的影響程度相對有限。但是，隨著交通網(wǎng)絡日趨完善和運輸能力的提高，生產(chǎn)者在更為廣泛的區(qū)域內(nèi)調(diào)配和集散資源，并圍繞交通樞紐節(jié)點開展商品交易交割、貨物倉儲配送、產(chǎn)品簡單生產(chǎn)和再加工等經(jīng)濟活動，與之關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)也逐漸向樞紐附近集聚，形成引領區(qū)域增長的極點?？v觀我國交通發(fā)展歷史，秦漢時期的馳道和驛站為信息傳遞和貨物運輸創(chuàng)造了必要條件；隨后，興于西漢盛于唐宋的陸路、海上絲綢之路將古代中國與世界各國經(jīng)濟文化緊密聯(lián)系，沿線交通樞紐在其中均扮演重要角色，部分重要交通樞紐甚至發(fā)展成為世界著名的經(jīng)濟重鎮(zhèn)，譬如喀什利用“五口通八國，一路連歐亞”的交通區(qū)位優(yōu)勢逐步發(fā)展成為當時重要的國際商埠，廣州、泉州和揚州等依托港口樞紐逐步發(fā)展成為當時世界一流的港口城市。

工業(yè)革命以后，西方發(fā)達國家結束了傳統(tǒng)城市工場手工業(yè)和半農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)體系，逐步建立了較為完整的城市產(chǎn)業(yè)體系，并在較短時間內(nèi)夯實了城市經(jīng)濟發(fā)展基礎。在此期間，火車、輪船、汽車等現(xiàn)代交通工具相繼出現(xiàn)，交通樞紐被賦予了現(xiàn)代化內(nèi)涵和強大的集聚輻射功能。在現(xiàn)代交通運輸體系的支撐之下，人口和資本在城市大量集中，城市的性質(zhì)從農(nóng)耕文明時期的行政性、軍事性、消費性和宗教性，變成了工業(yè)性、生產(chǎn)性和創(chuàng)造性，社會分工與協(xié)作向縱深發(fā)展，細化出工業(yè)、科技、商業(yè)、金融、信息、文化、教育、娛樂、行政等多方面的分工，交通運輸也逐步成為城市重要功能之一。同時，以鐵水、公鐵聯(lián)運為特征的多式聯(lián)運體系逐步興起，交通樞紐站場周邊逐漸出現(xiàn)圈層式產(chǎn)業(yè)分布[5]。以港口為例，工業(yè)化初期，受工業(yè)原材料運輸需求增加等影響，港口由內(nèi)向外依次布局貨物轉運、倉儲配送、貿(mào)易、石油化工產(chǎn)品等相關產(chǎn)業(yè)。其后，隨著國際貿(mào)易的快速發(fā)展和運輸工具的不斷更新迭代，集裝箱運輸逐漸發(fā)展，順應和滿足了全球遠洋規(guī)模運輸?shù)男枨螅蚋劭陂g運輸活動大幅增加。集裝箱產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，大幅提高了港口集聚擴散的流量，港口城市對于資源配置能力顯著增強。這個時期，由于清政府實施閉關鎖國政策，交通技術進步和工業(yè)革命并未對當時中國的交通發(fā)展和城市經(jīng)濟帶來顛覆性變化。但是，受列強入侵殖民化的影響，中國沿海、沿江具有通商口岸功能的港口城市得到了較快發(fā)展。

第二次世界大戰(zhàn)以后，伴隨工業(yè)化和信息化的發(fā)展，西方發(fā)達國家現(xiàn)代交通運輸體系趨于完善，交通運輸組織和運輸物流服務的及時性、精確性不斷提升，交通樞紐向綜合化、立體化發(fā)展，多種運輸方式之間的銜接組織也逐步通暢。各種運輸方式的技術經(jīng)濟優(yōu)勢逐步明晰，航空樞紐在交通樞紐體系中起勢，圍繞準時化生產(chǎn)（Just-In-Time），全球生產(chǎn)模式的全球供應鏈體系逐步搭建。產(chǎn)業(yè)布局在傳統(tǒng)圈層式分布發(fā)展的同時，物流服務產(chǎn)業(yè)集群逐步形成，以此為基礎發(fā)展的會展業(yè)、商務娛樂業(yè)等衍生服務業(yè)也開始集聚。全球化加速發(fā)展以來，全球城市網(wǎng)絡體系逐步形成，交通樞紐對各種流通活動的組織輻射能力穩(wěn)步提高。這一階段中，樞紐所聚集的仍然多為客貨流量，交通運輸與經(jīng)濟發(fā)展的互動并不密切。在此階段，中國工業(yè)化開始提速，交通基礎設施網(wǎng)絡逐漸完善，交通樞紐對地區(qū)經(jīng)濟的支撐能力不斷增強。

進入21 世紀以來，隨著科學技術的發(fā)展和信息化、全球化進程快速推進，西方發(fā)達國家和我國都建立起了高效便捷、綠色安全、輻射全球的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，交通樞紐的服務功能和影響范圍進一步拓展，交通樞紐及其構建的綜合交通運輸體系對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領作用進一步增強。同時，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)組織模式被顛覆，產(chǎn)業(yè)之間的界限逐步模糊，跨行業(yè)、跨領域的經(jīng)濟現(xiàn)象日益顯著，依托傳統(tǒng)交通基礎設施網(wǎng)絡發(fā)展的樞紐經(jīng)濟在新一代信息技術推動下煥發(fā)出了新的活力[6]。在此期間，無論是傳統(tǒng)交通樞紐還是依托虛擬平臺打造的新型樞紐，均通過加速各種要素流動獲取更高的附加值，要素和產(chǎn)品的統(tǒng)籌和匹配能力被擺上突出的位置。樞紐不再局限于物理空間內(nèi)的實際站點，傳統(tǒng)土地、資本、勞動力等要素的限制逐步削弱，信息、技術、數(shù)據(jù)等新型要素的作用更加凸顯。依托樞紐的集散作用提升城市在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中的分工成為越來越多城市新的追求。

二、樞紐經(jīng)濟的內(nèi)涵與特性

盡管樞紐經(jīng)濟現(xiàn)象出現(xiàn)很早，交通樞紐與區(qū)域經(jīng)濟的關系在韋伯的工業(yè)區(qū)位理論和胡佛的運輸區(qū)位理論中已有所觸及[7]，但樞紐經(jīng)濟的概念到21 世紀初才被國內(nèi)學者提出并廣泛探討[4]。梳理現(xiàn)有文獻可以看出，既有研究充分認識到現(xiàn)代交通樞紐對區(qū)域經(jīng)濟的能動作用，但對樞紐經(jīng)濟的本質(zhì)、核心要義和內(nèi)涵特征等問題尚未形成共識。我們認為，準確把握樞紐經(jīng)濟的內(nèi)涵和特性需要重點關注以下幾方面的內(nèi)容。

（一）樞紐經(jīng)濟的內(nèi)涵界定

樞紐經(jīng)濟是以樞紐為引擎推動區(qū)域發(fā)展的一種經(jīng)濟形態(tài)。這里的“樞紐”既可以是傳統(tǒng)的鐵路、公路、港口、航空等實體交通樞紐場站，也可以是區(qū)域交通網(wǎng)絡中骨干線路交叉形成的交通樞紐城市，還可以是供應鏈網(wǎng)絡中實現(xiàn)資源要素聚集擴散的物流設施場所、功能型組織樞紐和物流樞紐城市，或者是通過信息要素流動聚集整合其他資源要素的虛擬樞紐（平臺）。當然，無論何種類型的樞紐，其組織運行難以脫離交通樞紐的影響，物質(zhì)性生產(chǎn)要素的流動和生產(chǎn)資料、產(chǎn)品位移都需要以實體交通樞紐場站作支撐。作為一種歷史悠遠、在不同階段都能夠煥發(fā)新生命和活力的經(jīng)濟形態(tài)，樞紐經(jīng)濟包含四層含義。

第一，樞紐經(jīng)濟是一種不斷更新演化的經(jīng)濟形態(tài)。樞紐獨特的技術經(jīng)濟特性決定了圍繞樞紐的經(jīng)濟活動能夠在一定環(huán)境條件下固化為一種成熟的經(jīng)濟形態(tài)，包括形成特定的要素組合、生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結構和制度安排。但是，這種經(jīng)濟形態(tài)是相對穩(wěn)定的，隨著科學技術進步、制度變革等外部環(huán)境的變化或內(nèi)部環(huán)境的升級而演進[8]。既有樞紐經(jīng)濟形態(tài)的轉型升級或新樞紐經(jīng)濟形態(tài)的孕育，推動樞紐經(jīng)濟螺旋式上升和跨越式發(fā)展。從現(xiàn)代歷史看，蒸汽機動力船舶的問世促進傳統(tǒng)的內(nèi)河、沿海港口逐步向現(xiàn)代港口過渡；高速公路的出現(xiàn)推動以公路運輸為主導的陸港經(jīng)濟興起；高速鐵路的誕生催生了新的鐵路樞紐經(jīng)濟發(fā)展。

第二，樞紐經(jīng)濟的本質(zhì)是優(yōu)化經(jīng)濟要素時空配置。樞紐經(jīng)濟具有時間屬性，樞紐集聚輻射帶來的商品流轉時間減少和機會收入增加都會產(chǎn)生價值增值[9]。與此同時，樞紐經(jīng)濟活動具有空間屬性，每種經(jīng)濟要素處在一定空間位置，各種經(jīng)濟活動必須突破空間阻隔，才能互相聯(lián)系并完成要素配置，達到生產(chǎn)或者消費目標。除了經(jīng)濟要素的所有者——企業(yè)對時空配置產(chǎn)生影響外，樞紐作為經(jīng)濟要素流動的交匯節(jié)點同樣對時空配置的效率效益具有決定性作用。樞紐憑借其在經(jīng)濟要素配置中的特殊地位，通過優(yōu)化經(jīng)濟要素時空配置，吸引經(jīng)濟要素向其靠攏，產(chǎn)生規(guī)模效應和聚集經(jīng)濟，同時，也引領公共資源加大投入，成為一定區(qū)域范圍內(nèi)的投資增長高地，產(chǎn)生樞紐經(jīng)濟現(xiàn)象。

第三，樞紐經(jīng)濟的核心要義是重塑區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟之母。經(jīng)濟要素只是經(jīng)濟系統(tǒng)中資源的抽象表述，產(chǎn)業(yè)則對資源依據(jù)經(jīng)濟聯(lián)系程度進行具體的歸類表述，在經(jīng)濟活動安排和政策指導等方面有重要的意義[10]。因此，樞紐經(jīng)濟的實踐探索必須在產(chǎn)業(yè)層面落地。整個經(jīng)濟系統(tǒng)是完整的產(chǎn)業(yè)分工體系，因其經(jīng)濟活動空間分布的非均質(zhì)性，分工體系具有明顯的區(qū)域特性。樞紐經(jīng)濟具有增強和優(yōu)化資源時空配置的能力，最終都將體現(xiàn)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系的變化上。一方面，樞紐經(jīng)濟帶來資源時空配置效率的提升，提高了傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭力，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級；另一方面，通過要素流動的自我增強能力產(chǎn)生新的比較優(yōu)勢，吸引新產(chǎn)業(yè)向樞紐聚集。產(chǎn)業(yè)聚集也會產(chǎn)生擁擠成本，比如土地成本增加、環(huán)境污染加劇等，導致部分產(chǎn)業(yè)資源向周邊擴散。產(chǎn)業(yè)聚集和擴散是動態(tài)調(diào)整的過程，在不同階段聚集和擴散的產(chǎn)業(yè)都有差異，發(fā)展樞紐經(jīng)濟的關鍵是通過市場力量對產(chǎn)業(yè)空間組織和分布進行識別，不斷塑造區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系。

第四，樞紐經(jīng)濟的最終目的是提升經(jīng)濟運行效率質(zhì)量。整個經(jīng)濟體系運行的首要任務是有效配置經(jīng)濟要素，提高全要素生產(chǎn)率，讓不同資源流向市場價值最大的“地方”，包括將有價值的資源在正確的時間放在正確的地點。樞紐經(jīng)濟就是通過強大的經(jīng)濟要素組織能力，優(yōu)化經(jīng)濟要素的時空配置效率，提升經(jīng)濟系統(tǒng)的運行效率。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展視角看，樞紐經(jīng)濟在塑造區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系的過程中，同樣以提高產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展質(zhì)量為目的。一方面，提高傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的運行效率，推進其轉型升級邁向更高端；另一方面，吸引新的產(chǎn)業(yè)資源聚集出新產(chǎn)業(yè)，使整個產(chǎn)業(yè)體系更加有活力[11]。樞紐經(jīng)濟的主要特征是充分運用要素的流動性，挖掘這種流動性的經(jīng)濟潛力，這與經(jīng)濟系統(tǒng)運行本質(zhì)一致。因此，樞紐經(jīng)濟是通過流動效率來提升經(jīng)濟活動的運行質(zhì)量。

（二）樞紐經(jīng)濟的多維特性

從要素維度看，樞紐經(jīng)濟具有聚流、引流、駐流和擴散輻射功能，是樞紐加快要素投入和產(chǎn)品產(chǎn)出流動的過程。資源要素的流動和組合是經(jīng)濟活動的本質(zhì)，沒有流動和組合就沒有發(fā)展，甚至不存在經(jīng)濟現(xiàn)象。樞紐經(jīng)濟的萌芽和形成，不僅僅是技術和產(chǎn)業(yè)革命推動資源要素自由流動的結果，更是因為樞紐作為資源要素集聚場所或平臺具有增強要素投入和產(chǎn)品產(chǎn)出流動的功能。“樞紐”是“磁鐵”“攪拌機”“擴音器”和“衛(wèi)星發(fā)射臺”，資源要素在“樞紐”集聚、整合、轉化、擴散。樞紐經(jīng)濟的本質(zhì)特性就是樞紐功能的提升拓展有效地增強資源要素投入產(chǎn)出過程的流動性，而這種流動性的增強正是各種資源要素價值增值的外在表現(xiàn)。

從時間維度看，樞紐經(jīng)濟是集聚作用引起的各種要素時間價值增值。時間是社會經(jīng)濟活動的基本存在形式，任何經(jīng)濟活動都是在時間范疇內(nèi)展開。時間也是一種特殊資源，具有價值屬性，諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者加里·貝克爾認為，時間價值就是單位時間的機會成本[12]。時間本身不能被生產(chǎn)或被儲存，它必須依附某個主體或某種資源要素，時間價值在經(jīng)濟活動中的體現(xiàn)實際上就是某個主體或某種資源要素在一定時間內(nèi)因機會選擇所產(chǎn)生的價值。交通樞紐作為運輸位移鏈條內(nèi)不同組織、不同技術制式或不同移動對象在不同運動狀態(tài)之間的轉換平臺，其對資源要素的集聚、整合、轉化、擴散等作用，將極大地壓縮各種資源要素的投入產(chǎn)出時間，增加各種資源要素的時間價值，從而使得整個經(jīng)濟系統(tǒng)效率得到提升。

從空間維度看，樞紐經(jīng)濟是樞紐相關產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟的集合。在經(jīng)濟學中，規(guī)模經(jīng)濟意味著當固定成本可以分攤到較大的生產(chǎn)量時會產(chǎn)生成本節(jié)約，而范圍經(jīng)濟則意味著對多產(chǎn)品進行共同生產(chǎn)相對于單獨生產(chǎn)所產(chǎn)生的成本節(jié)約。在樞紐相關經(jīng)濟活動過程中，同樣普遍存在規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟現(xiàn)象，其實質(zhì)是隨著樞紐規(guī)模不斷擴大和功能拓展，交通設施、運輸物流和相關產(chǎn)業(yè)等網(wǎng)鏈上總產(chǎn)出的擴大和平均成本不斷下降的現(xiàn)象[13]。對樞紐區(qū)域而言，樞紐是區(qū)域網(wǎng)絡中的重要節(jié)點，樞紐經(jīng)濟是運輸距離經(jīng)濟、網(wǎng)絡幅員經(jīng)濟在樞紐節(jié)點上的重要體現(xiàn)；對樞紐城市而言，樞紐是城市基礎設施網(wǎng)絡的重要組成部分，樞紐經(jīng)濟是樞紐關聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟、運輸密度經(jīng)濟在城市空間中的集中體現(xiàn)；對樞紐港站而言，樞紐經(jīng)濟是港站處理能力、線路通過密度等經(jīng)濟發(fā)展模式在站區(qū)的重要體現(xiàn)[4]。

（三）樞紐經(jīng)濟的表現(xiàn)形式

由于不同類型、區(qū)域、層級的樞紐在功能作用、影響范圍、輻射能級等方面存在較大差異，因此樞紐經(jīng)濟的發(fā)展模式和表現(xiàn)形式呈現(xiàn)出多樣性。概括起來，樞紐經(jīng)濟的發(fā)展模式和表現(xiàn)形式主要有三類：一是以交通樞紐港站為載體、不同交通方式為主導的交通樞紐經(jīng)濟，具體包括鐵路樞紐經(jīng)濟、公路樞紐經(jīng)濟、港口樞紐經(jīng)濟、航空樞紐經(jīng)濟和城市公共交通樞紐經(jīng)濟等。其中，考慮到高速鐵路與普通鐵路技術經(jīng)濟特征的差異性，鐵路樞紐經(jīng)濟又分為高鐵樞紐經(jīng)濟和普通鐵路樞紐經(jīng)濟兩類。二是以資源要素組織中心為依托、由不同經(jīng)濟要素流為主導的要素樞紐經(jīng)濟，具體包括客運樞紐經(jīng)濟、物流樞紐經(jīng)濟、信息樞紐經(jīng)濟、數(shù)據(jù)樞紐經(jīng)濟等。目前，國家正在積極推動國家物流樞紐和數(shù)據(jù)樞紐建設，大力發(fā)展物流樞紐經(jīng)濟和數(shù)據(jù)樞紐經(jīng)濟。三是依托不同功能層級樞紐、在不同規(guī)模地理空間范圍內(nèi)形成的樞紐經(jīng)濟，具體包括樞紐區(qū)域經(jīng)濟、樞紐城市經(jīng)濟、樞紐港站經(jīng)濟等。其中，樞紐區(qū)域經(jīng)濟是大的國土區(qū)域板塊在更大空間尺度（譬如洲際乃至全球）的基礎設施網(wǎng)絡中所表現(xiàn)出的網(wǎng)絡經(jīng)濟形態(tài)；樞紐城市經(jīng)濟是樞紐在城市空間內(nèi)所表現(xiàn)出的規(guī)模經(jīng)濟活動，其表現(xiàn)形式可分為沿邊口岸樞紐經(jīng)濟、內(nèi)陸城市樞紐經(jīng)濟、沿海城市樞紐經(jīng)濟等；樞紐港站經(jīng)濟是交通、物流或信息、數(shù)據(jù)樞紐在較小空間范圍內(nèi)存在的實體樞紐經(jīng)濟形態(tài)，其表現(xiàn)形式按照空間范圍大小的不同可分為站區(qū)經(jīng)濟、臨站經(jīng)濟、陸港經(jīng)濟、空港經(jīng)濟、臨港經(jīng)濟等。

三、樞紐經(jīng)濟的發(fā)展邏輯與動力

樞紐經(jīng)濟的要素流動性、時間增值性和規(guī)模經(jīng)濟性，形成了“樞紐集聚要素、要素形成產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)拓展空間、空間重塑樞紐”的演化邏輯。同時，樞紐天然的技術經(jīng)濟特性導致資源要素在樞紐周邊地區(qū)集聚，技術進步、制度創(chuàng)新、消費升級、市場調(diào)節(jié)等動能的改變加速了樞紐資源要素的流動和在更大時空范圍上的集聚，最終推動更高質(zhì)量樞紐經(jīng)濟的形成和發(fā)展。

（一）樞紐經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在邏輯

樞紐歷來是城市興起最主要的誘發(fā)因素，城市反過來又成為強化樞紐功能的載體。樞紐經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在邏輯是樞紐與城市乃至更大區(qū)域空間的經(jīng)濟社會系統(tǒng)深度融合、相關作用、螺旋上升的動態(tài)均衡過程。

一方面，樞紐加速資源要素流動推動樞紐產(chǎn)業(yè)體系的形成和區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。樞紐降低周邊地區(qū)商品交易成本和增加可達性[14]，產(chǎn)生成本洼地，增強輻射帶動功能，提高資源要素的組織化和產(chǎn)業(yè)黏附力，樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)最早孕育發(fā)展，并孵化創(chuàng)造出新的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境進而吸引更多的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)通過耦合、延伸、集聚逐步形成具有較強擴張能力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，通過便捷高效的交通通道向周邊及更廣闊的市場空間輻射，最終形成以樞紐為核心的區(qū)域空間開發(fā)模式。

另一方面，產(chǎn)業(yè)集群化和經(jīng)濟空間拓展帶來規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟，有效提升樞紐的競爭勢能；同時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和新技術新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)推動新舊動能加速轉換，促進樞紐經(jīng)濟發(fā)展模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。在技術變革、制度創(chuàng)新、政策調(diào)控、市場調(diào)節(jié)等動力的驅動下，樞紐功能將進一步增強和拓展，延伸傳導至樞紐產(chǎn)業(yè)，推動新一輪樞紐經(jīng)濟大發(fā)展，并最終實現(xiàn)樞紐經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟更高水平的動態(tài)平衡。

（二）樞紐經(jīng)濟發(fā)展的動力機制

樞紐經(jīng)濟發(fā)展受科學技術、制度安排、政府與市場、供給與需求、體制與機制等多因素的影響。其中，技術變革、制度創(chuàng)新是驅動樞紐經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力，擴大投資、消費升級、政府統(tǒng)籌、市場調(diào)節(jié)等是樞紐經(jīng)濟發(fā)展的重要外部力量。

第一，技術變革和制度創(chuàng)新是樞紐經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。內(nèi)生增長理論認為，技術進步是經(jīng)濟持續(xù)增長的源動力；制度經(jīng)濟學理論認為，制度具有內(nèi)生性，制度創(chuàng)新才是現(xiàn)代經(jīng)濟增長的決定性因素。從源頭上講，樞紐經(jīng)濟的形成與發(fā)展是技術進步與制度創(chuàng)新共同作用的結果。一方面，樞紐經(jīng)濟發(fā)軔于與樞紐相關的技術變革，包括交通方式變革、運輸組織技術創(chuàng)新、樞紐產(chǎn)業(yè)革命、互聯(lián)網(wǎng)等技術變革。與技術進步相適應，對經(jīng)濟運營組織制度開展創(chuàng)新，包括營造樞紐經(jīng)濟發(fā)展政策環(huán)境、構建樞紐偏好產(chǎn)業(yè)政策體系、推動交通與產(chǎn)城融合發(fā)展等。另一方面，技術進步與制度創(chuàng)新兩者之間本身是一個聯(lián)系緊密、不可分割的動態(tài)結構和有機整體。技術進步為制度創(chuàng)新提供支撐，是制度創(chuàng)新的動力源；制度創(chuàng)新為技術進步提供堅實保障，是技術進步的助推器。

第二，擴大投資與消費升級是拉動樞紐經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。投資和消費是擴大內(nèi)需、驅動區(qū)域經(jīng)濟增長的兩個重要輪子。對樞紐經(jīng)濟而言，圍繞強化樞紐功能、效率提升擴大有效投資規(guī)模，能夠充分發(fā)揮投資杠桿的作用，撬動樞紐關聯(lián)產(chǎn)業(yè)投入，刺激消費拉動內(nèi)需，有效地降低樞紐周邊地區(qū)的流通成本和交易成本，提高勞動生產(chǎn)率、拉動區(qū)域經(jīng)濟增長[15]；同時，消費升級推動高品質(zhì)消費規(guī)模持續(xù)擴大和引致新需求不斷增加，驅動樞紐加快構建與消費需求變化相適應的供應鏈體系和樞紐產(chǎn)業(yè)體系，并圍繞樞紐擴大再生產(chǎn)，在加速國民經(jīng)濟循環(huán)中實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟增長[16]。有效投資增加、消費提質(zhì)升級和產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈重構都會對樞紐發(fā)展提出新要求，在持續(xù)擴大樞紐經(jīng)濟規(guī)模、鞏固提升樞紐經(jīng)濟質(zhì)量水平的同時，培育壯大樞紐經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新勢能，最終形成新的區(qū)域經(jīng)濟增長極。

第三，政府統(tǒng)籌與市場調(diào)節(jié)是推動樞紐經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。政府和市場是推動樞紐經(jīng)濟發(fā)展的“兩只手”。樞紐建設、產(chǎn)業(yè)培育離不開政府的規(guī)劃決策、引導監(jiān)管，政府統(tǒng)籌的力度在某種程度上決定了樞紐經(jīng)濟的發(fā)展空間和運行質(zhì)量。政府政策驅動對于樞紐經(jīng)濟起步階段發(fā)展至關重要[17]，譬如，仁川空港城的成功，正是得益于自由經(jīng)濟區(qū)政策，借自由化推動創(chuàng)新人才和要素集聚。在市場機制的自我調(diào)節(jié)作用下，樞紐集聚輻射作用會帶來資源要素流轉效率的提升和企業(yè)生產(chǎn)成本、商品交易成本的降低，“成本洼地”的出現(xiàn)將推動資源要素朝向“洼地”流動并最終形成資源要素集聚高地和樞紐經(jīng)濟區(qū)。樞紐經(jīng)濟的深入發(fā)展將集聚更多的資源要素，形成規(guī)模經(jīng)濟，進一步擴大市場容量，同時，市場規(guī)模的擴張又將引致產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將直接影響樞紐經(jīng)濟的演化進程。

圖1 樞紐經(jīng)濟發(fā)展邏輯與動力機制示意圖

（三）典型樞紐經(jīng)濟的發(fā)展機理

從樞紐經(jīng)濟形成機理一般規(guī)律來看，以不同運輸方式為主導的樞紐經(jīng)濟形成機理具有普遍性，其遵循發(fā)揮樞紐節(jié)點要素集聚輻射特征，強化關聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，并帶動生活空間拓展，形成樞紐城市。但由于各種運輸方式的經(jīng)濟技術特性不同，以不同運輸方式為主導的樞紐經(jīng)濟在形成過程中又表現(xiàn)出不同的成因和特征。

港口樞紐經(jīng)濟。港口樞紐經(jīng)濟的發(fā)展與港口功能的拓展延伸息息相關。實踐表明，世界上大多數(shù)港口發(fā)展均遵循了明顯的代際演變規(guī)律，即港口陸地與水域規(guī)模由小向大擴展，港口數(shù)量由一港到多港集群，港口功能由單一向綜合集成、由裝卸向港口經(jīng)濟轉型，港城由空間簡單聯(lián)系向港城融合升級轉變。但是，在經(jīng)濟社會深度融合發(fā)展的新時代，后發(fā)或新興港口并不一定嚴格遵循這個階段性演進規(guī)律，而多為非線性跨越式、體系化發(fā)展。港口直接由復雜功能向更復雜、更高級且多點空間布局、多功能集成、空間與功能并行發(fā)展的方向推演擴張，實現(xiàn)高起點的港口規(guī)劃和開發(fā)建設，更加重視港口空間和功能優(yōu)化布局以及港口信息化手段的運用。港口基本脫離了傳統(tǒng)意義上的貨物中轉平臺，直接推升為產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和臨港經(jīng)濟區(qū)，港口與臨港城市、腹地間的相互帶動影響力不斷加強，形成高平臺的港城一體化，更加關注港口的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以及港口對城市經(jīng)濟的帶動作用。此時，港口演化為多功能的港口體系，港口與臨港城市形成了港城聯(lián)動發(fā)展共同體。隨著港口城市經(jīng)濟發(fā)展，集成電路、海洋生物、電子信息、新能源、新材料等技術密集型高端產(chǎn)業(yè)逐步向臨港地區(qū)集聚，同時金融、貿(mào)易、保險、旅游等第三產(chǎn)業(yè)也不斷發(fā)展壯大，港口經(jīng)濟進入多元化的成熟發(fā)展階段，港口對城市經(jīng)濟轉型發(fā)展的帶動作用不斷加強，依托港口經(jīng)濟的城市逐步成為具有較強資源配置能力的區(qū)域性組織中心。

航空樞紐經(jīng)濟。臨空經(jīng)濟是航空樞紐型經(jīng)濟的主要表現(xiàn)形式，是以機場為核心形成的以臨空偏好型產(chǎn)業(yè)為主導、多種產(chǎn)業(yè)有機關聯(lián)的經(jīng)濟發(fā)展模式，具有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟形態(tài)和區(qū)域經(jīng)濟形態(tài)的特征。臨空經(jīng)濟的核心是將航空要素融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首先需要以機場為核心，對外構建形成遠距離、快速的“輪輻式”航空運輸服務網(wǎng)絡，使得航空運輸服務成為區(qū)域發(fā)展的核心優(yōu)勢。在此基礎上，增強區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素和商品的流動性，優(yōu)化經(jīng)濟資源的時空配置效率，進一步通過鏈條化、集群化和其他產(chǎn)業(yè)組織模式拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，打造航空偏好型產(chǎn)業(yè)體系，進而推動交通、產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，創(chuàng)造具有快速融入全球產(chǎn)業(yè)體系的條件，打造對外開放新高地和區(qū)域經(jīng)濟增長極。臨空經(jīng)濟的發(fā)展是臨空產(chǎn)業(yè)逐步走向多元化、高級化和產(chǎn)城融合的過程。在機場建設運營初期，與航空運輸活動具有密切相關的產(chǎn)業(yè)在機場附近集聚發(fā)展，并逐步成為城市經(jīng)濟發(fā)展的動力源。隨著機場航空網(wǎng)絡集聚輻射能力的不斷增強，臨空產(chǎn)業(yè)逐步向鏈條化和集群化發(fā)展，城市生活功能不斷顯現(xiàn)，對周邊區(qū)域的經(jīng)濟帶動作用日益明顯。當臨空產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成熟到一定階段，臨空經(jīng)濟與城市空間開發(fā)深度融合發(fā)展，航空運輸對城市、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支撐引領日益增長，部分臨空經(jīng)濟區(qū)逐步演變?yōu)楹娇招鲁恰⒑娇斩际小?/p>

鐵路樞紐經(jīng)濟。由于鐵路客運、貨運生產(chǎn)作業(yè)模式和衍生產(chǎn)業(yè)的路徑差異顯著，圍繞客運、貨運樞紐形成的鐵路樞紐經(jīng)濟的作用機理也有所不同。一是圍繞高鐵站發(fā)展形成的高鐵樞紐經(jīng)濟。高速鐵路具有快速、準時等技術特征，能夠有效增強經(jīng)濟活動的可接近性，創(chuàng)造更多的工作機會、企業(yè)交流和貿(mào)易休閑服務等。圍繞高鐵樞紐站場，形成多圈層開發(fā)模式，從而促進以商務、辦公、會展為代表的現(xiàn)代服務業(yè)聚集發(fā)展。高鐵樞紐場站不僅是城市的交通樞紐點，更是城市綜合功能體，將高鐵站區(qū)經(jīng)濟與城市各組團有效融合，為城市經(jīng)濟發(fā)展提供動力源。同時，高速鐵路網(wǎng)絡化特性也對城市網(wǎng)絡格局產(chǎn)生重要影響。隨著我國“八縱八橫”高速鐵路逐步成網(wǎng)，高鐵網(wǎng)絡化發(fā)展將深刻改變時空距離，增強城市之間的交通聯(lián)系；深刻影響城市網(wǎng)絡格局，加速資源要素流動，推動高速鐵路網(wǎng)支撐下的城市經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。二是圍繞鐵路貨運樞紐形成的鐵路樞紐經(jīng)濟。傳統(tǒng)鐵路貨物運輸主要是以煤炭、鋼材、糧食等大宗散貨為主，鐵路貨運樞紐主要承擔此類物資的中轉、堆放等功能。未來隨著鐵路貨運品類逐漸趨于多樣性，特別是鐵路服務空間不斷向外拓展如中歐班列的開行，鐵路貨運樞紐將加快向現(xiàn)代物流基地轉型發(fā)展，并以此為依托推進關聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚、成鏈發(fā)展，形成加工、貿(mào)易、展示以及金融、信息服務等全產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟發(fā)展模式，它不僅是依托鐵路貨運樞紐的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，更是引領產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)空間優(yōu)化布局，帶動城市經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。

四、新時代樞紐經(jīng)濟的演進趨勢

新時代，伴隨我國經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的深刻變化，樞紐經(jīng)濟發(fā)展將突破傳統(tǒng)發(fā)展思路和運行路徑，在組織方式、發(fā)展模式和表現(xiàn)形式等方面表現(xiàn)出新的特點，并朝著平臺組織化、產(chǎn)業(yè)集群化、空間城市化、區(qū)域協(xié)同化等方向加速演進。

（一）新階段樞紐經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)更加開放、深度融合和智慧多樣的時代特征

樞紐經(jīng)濟不是封閉經(jīng)濟，它是國民經(jīng)濟循環(huán)的重要環(huán)節(jié)和開放型經(jīng)濟的重要窗口。它不僅與交通樞紐、物流運行等經(jīng)濟活動有關，還與產(chǎn)業(yè)鏈構建、土地綜合開發(fā)、城鎮(zhèn)人口布局和自然生態(tài)環(huán)境等密切相關。樞紐經(jīng)濟還是一個多產(chǎn)業(yè)融合的過程，它的發(fā)展將打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的邊界，人的流動、物的流通將與商品展示交易、制造加工、旅游住宿、休閑娛樂等各種業(yè)態(tài)逐漸融為一體[18]。在區(qū)域協(xié)同發(fā)展和知識信息時代，樞紐經(jīng)濟發(fā)展不僅表現(xiàn)為傳統(tǒng)的站區(qū)經(jīng)濟、臨港（站）經(jīng)濟、陸港經(jīng)濟等形態(tài)，還表現(xiàn)為促進“交通—產(chǎn)業(yè)—城鎮(zhèn)”一體融合的城市經(jīng)濟和以“互聯(lián)網(wǎng)+交通樞紐”或虛擬平臺樞紐為中心的平臺經(jīng)濟、流量經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟。

（二）樞紐經(jīng)濟的載體形態(tài)由交通網(wǎng)絡樞紐向資源要素組織中心演進

樞紐是樞紐經(jīng)濟活動的載體，其發(fā)展過程由單一的交通樞紐港站向綜合交通樞紐再到資源要素組織中心不斷演進。傳統(tǒng)的樞紐經(jīng)濟活動主要以港口、鐵路和公路場站、機場等交通樞紐為依托，樞紐經(jīng)濟效率效益的提升主要通過各種運輸方式之間的一體化銜接或綜合交通樞紐內(nèi)部換乘換裝效率的改進來實現(xiàn)。未來的樞紐不單是鐵路、公路、水運、航空等交通方式中轉換乘的場所，更是人流、物流、商流、信息流、資金流、數(shù)據(jù)流等各種資源要素高效流轉的載體，是牽引帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化城鎮(zhèn)人口布局的引擎。多種資源要素流在樞紐的集聚融合，將會賦予樞紐強大的經(jīng)濟循環(huán)和產(chǎn)業(yè)組織功能，形成區(qū)域資源要素組織中心。

（三）樞紐經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)支撐由偏好產(chǎn)業(yè)培育向產(chǎn)業(yè)鏈和集群打造演進

在樞紐集聚輻射作用的推動下，樞紐產(chǎn)業(yè)發(fā)展遵循“產(chǎn)業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”的一般規(guī)律。無論傳統(tǒng)的交通樞紐還是新型虛擬平臺樞紐，樞紐最初吸附形成的原始產(chǎn)業(yè)是與運輸組織、信息服務等樞紐基本功能密切關聯(lián)的偏好型產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)與樞紐城市的地理交通區(qū)位、自然資源稟賦和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎密切相關。當樞紐偏好產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張到一定程度，各產(chǎn)業(yè)部門在企業(yè)、供需、價值和空間四個維度上依據(jù)特定的邏輯相互對接，形成與樞紐具有不同關聯(lián)程度的產(chǎn)業(yè)鏈。樞紐產(chǎn)業(yè)鏈具有鮮明的空間指向性，當長短不一、關聯(lián)強弱不一的產(chǎn)業(yè)鏈圍繞樞紐不斷集聚時，樞紐產(chǎn)業(yè)鏈最終演化形成支撐樞紐城市經(jīng)濟發(fā)展的樞紐產(chǎn)業(yè)集群。

（四）樞紐經(jīng)濟的輻射空間由臨港（站）區(qū)域向樞紐城市或城市群演進

樞紐經(jīng)濟具有顯著的空間擴展性和外溢性。早期的樞紐經(jīng)濟現(xiàn)象發(fā)生在樞紐周邊，產(chǎn)業(yè)和人口等資源要素在樞紐周邊集聚，達到一定規(guī)模產(chǎn)生極化效應，形成站區(qū)、臨港（站）樞紐經(jīng)濟區(qū)或城市經(jīng)濟中心。隨著樞紐站區(qū)、臨港（站）經(jīng)濟發(fā)展逐步成熟，樞紐的外溢效應逐步擴散，樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)帶動關聯(lián)產(chǎn)業(yè)向外發(fā)展，逐步形成依托樞紐驅動的城市經(jīng)濟發(fā)展模式[19]。未來隨著樞紐城市之間的交通經(jīng)濟聯(lián)系不斷加強，樞紐的經(jīng)濟輻射范圍從城市向都市圈、城市群不斷拓展，形成樞紐經(jīng)濟集群，使資源要素在更大時空范圍內(nèi)集聚、轉化和擴散。

（五）樞紐經(jīng)濟的發(fā)展路徑由單樞紐對外輻射向多樞紐協(xié)同發(fā)展演進

樞紐經(jīng)濟是典型的輪軸輻射型經(jīng)濟，呈現(xiàn)“點—線—面”梯次推進特征[20]。對任何樞紐城市而言，樞紐經(jīng)濟都是依托特定的樞紐港站（或虛擬平臺）發(fā)展起來的。港站經(jīng)濟或平臺經(jīng)濟發(fā)展成熟到一定程度，將沿著鏈接樞紐的對外運輸通道不斷向外輻射，促進客貨流、資金流、人才流、技術流和信息流在不同樞紐城市間流動，形成串聯(lián)沿線城市的通道經(jīng)濟。通道經(jīng)濟的發(fā)展將衍生出新的不同層級的樞紐經(jīng)濟區(qū)，并推動不同城市樞紐經(jīng)濟區(qū)向功能互補、各具特色的方向發(fā)展，重塑區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈，最終形成多樞紐協(xié)同發(fā)展的新模式。