吳慶峰

山東聯(lián)通建工集團(tuán)有限公司，中國(guó)·山東 菏澤 274000

1 引言

建筑工程施工量較大，建設(shè)周期長(zhǎng)，伴隨著較大的風(fēng)險(xiǎn)，若想要參與方真正做好自身的分內(nèi)工作，就需要以合同來(lái)約束。合同的制定、參與方對(duì)于合同內(nèi)容的詳細(xì)認(rèn)知、合同的法律作用等都是需要各參與方明確的，并依照合同所規(guī)定的權(quán)限來(lái)開(kāi)展工作，承擔(dān)合同中所規(guī)定的且符合法律的責(zé)任[1]。建設(shè)項(xiàng)目參與多方需要通過(guò)合同來(lái)明確自身的工作職責(zé)，并確保工程如期開(kāi)展、如期完工，確保最終的建設(shè)質(zhì)量。

2 建筑工程建設(shè)中合同管理存在的具體問(wèn)題

雖然合同管理對(duì)于建筑工程開(kāi)展各項(xiàng)建設(shè)工作都有著極為重要的意義，但現(xiàn)實(shí)中往往會(huì)由于各種因素所致，導(dǎo)致合同管理工作無(wú)法按照既定標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展，導(dǎo)致合同管理中存在較多的問(wèn)題。以下則詳細(xì)說(shuō)明當(dāng)前建筑工程合同管理中存在的幾個(gè)重要問(wèn)題。

2.1 雙方缺失合同管理意識(shí)

合同管理意識(shí)決定了雙方是否會(huì)尊重合同的法律意義，是否會(huì)依照合同內(nèi)容來(lái)做好各項(xiàng)管理工作。在中國(guó)《合同法》中賦予了合同相應(yīng)的法律作用，按照合同規(guī)定，簽署合同的雙方都需要依照合同內(nèi)容來(lái)做好相應(yīng)的事項(xiàng)，這對(duì)于合同雙方的利益都有所保障，但是現(xiàn)實(shí)中，往往存在著很多參與方都未能重視合同管理內(nèi)容，缺失合同管理意識(shí)，這就使得簽署合同的雙方往往并未重視對(duì)合同的審核，尤其是對(duì)一些合同中的細(xì)小內(nèi)容進(jìn)行審核，往往是直接簽署了合同，而這就會(huì)為以后的合同糾紛問(wèn)題埋下隱患。部分企業(yè)在制定合同時(shí)，由于缺失管理意識(shí)，使得對(duì)合同中的一些重要事項(xiàng)未能進(jìn)行明確的規(guī)定，表達(dá)不清晰，比如利益分配，利益分配是合同管理中的重點(diǎn)，而一旦未能明確規(guī)定雙方的利益，這就可能使得合同簽署雙方在分配利益時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重的利益分配不均問(wèn)題，最終很有可能會(huì)導(dǎo)致雙方就利益分配問(wèn)題而打官司，引發(fā)一系列的糾紛[2]。索賠問(wèn)題同樣是雙方都需要重視的法律問(wèn)題，在建筑合同中，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定雙方的責(zé)任與義務(wù)，索賠條款中需要規(guī)定某一方未能按照合同的規(guī)定來(lái)承擔(dān)自身的責(zé)任與義務(wù)，出現(xiàn)了違反合同法的事項(xiàng)，那么就必須要承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)賠償或者以其他形式來(lái)進(jìn)行賠償?shù)氖乱?。然而由于合同管理意識(shí)的缺失，使得部分參與方會(huì)制定兩份合同，一份為真正的合同，而另一份則是為了應(yīng)對(duì)政府檢查，為了應(yīng)付相關(guān)部門的審核而制定的合同，這就導(dǎo)致了工程無(wú)法按照既定的流程與標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行施工，甚至于還會(huì)發(fā)生出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題卻無(wú)法依照合同來(lái)進(jìn)行索賠的這一現(xiàn)象，使得合同無(wú)法真正發(fā)揮作用，且在一定程度上增加了合同管理的難度。圖1為一份建筑工程施工的規(guī)范合同樣本。

圖1 建筑合同樣本

2.2 缺失科學(xué)的合同管理制度

在學(xué)者沈盈（2018）研究中指出了對(duì)于整個(gè)建筑工程而言，合同應(yīng)當(dāng)作建設(shè)過(guò)程中的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)作為雙方都需要嚴(yán)格遵守并按照合同規(guī)定內(nèi)容來(lái)開(kāi)展各項(xiàng)工作的依據(jù)。但就中國(guó)很多建筑企業(yè)而言，企業(yè)內(nèi)部都沒(méi)有制定統(tǒng)一、合規(guī)的合同管理制度，甚至于少部分企業(yè)對(duì)于合同的簽署過(guò)程也不注重，很多時(shí)候都是由單位負(fù)責(zé)人來(lái)進(jìn)行代簽，并非與單位領(lǐng)導(dǎo)人簽署，這就造成了一旦出現(xiàn)施工事故、索賠事件等情況就無(wú)法找到相應(yīng)的事故負(fù)責(zé)人。而任何一項(xiàng)合同，都包含了基礎(chǔ)事項(xiàng)、重要事項(xiàng)以及一些不可忽視的重要細(xì)節(jié)，然而由于缺失科學(xué)合理的合同管理制度，就極有可能造成合同中這些重要的細(xì)節(jié)被忽視。除此之外，還有著一些管理程序不明確，使得合同管理工作失去了其原本的意義，而在部分學(xué)者的研究調(diào)查中還指出了一部分企業(yè)可能由于種種原因所致，會(huì)在項(xiàng)目施工期間變更合同，而合同的變更并未與多方參與者共同協(xié)商，且嚴(yán)重不符合中國(guó)合同法的相關(guān)規(guī)定。一部分缺失科學(xué)的合同管理制度的單位，甚至由于涉及嚴(yán)重的糾紛與索賠問(wèn)題而導(dǎo)致工程建設(shè)無(wú)法獲得既定的收益，且造成了一定的虧損，對(duì)企業(yè)的未來(lái)發(fā)展造成不利影響。

2.3 合同管理人員的綜合素質(zhì)有待提升

合同管理人員是管理合同的重要人員，是合同事項(xiàng)的直接負(fù)責(zé)人，而建筑工程建設(shè)項(xiàng)目眾多，任何一項(xiàng)合同中都涉及極大的利益與人事，一旦未能處理好合同管理工作，就極有可能出現(xiàn)極大的糾紛事故，對(duì)此，就需要重視合同管理人員的綜合素質(zhì)。然而，現(xiàn)階段下，合同管理人員的綜合素質(zhì)普遍較低，缺乏對(duì)合同的審鑒能力，難以查詢到合同中的漏洞與不利條款，甚至于缺失必要的專業(yè)知識(shí)，這就為開(kāi)展合同管理工作留下了一定的隱患[3]。

3 強(qiáng)化合同管理在建筑工程建設(shè)管理中的具體措施分析

3.1 增強(qiáng)合同的法律效力，提升雙方的合同管理意識(shí)

合同管理意識(shí)仍舊是合同簽署雙方做好合同管理工作的前提，那么如何來(lái)提升雙方合同管理人員的管理意識(shí)就成為當(dāng)下此領(lǐng)域的重點(diǎn)議題。中國(guó)《合同法》（圖2）中就規(guī)定了合同雙方的權(quán)利與義務(wù)，規(guī)定了合同簽署雙方都必須重視和學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識(shí)，了解相關(guān)條例。而在建筑工程建設(shè)過(guò)程中，更需要重視對(duì)合同的管理，要強(qiáng)化合同管理力度，提升合同管理人員的合同管理意識(shí)，要能夠切實(shí)履行合同責(zé)任。

圖2 合同法

雙方在制定合同時(shí)，需要依照法律的規(guī)定來(lái)制定合同，而在簽署合同時(shí)，更需要以法律為依托，詳細(xì)按照合同法的規(guī)定以及建筑項(xiàng)目施工工作的具體開(kāi)展情況來(lái)進(jìn)行對(duì)合同中所規(guī)定事項(xiàng)的審核，要嚴(yán)格審核，依據(jù)實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行審核，只有在合同審核無(wú)誤后，才可提升簽訂合同。對(duì)此，企業(yè)有必要督促合同管理人員強(qiáng)化對(duì)合同法的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化對(duì)合同管理的學(xué)習(xí)，提升其管理意識(shí)。

3.2 制定科學(xué)的合同管理制度

《合同法》中的規(guī)定是出于對(duì)整個(gè)合同的規(guī)定，是出于對(duì)任何項(xiàng)目、企業(yè)所簽署合同的規(guī)定，指出了簽署合同的雙方要依照合同要求來(lái)做好相關(guān)事宜，明確自身的工作職責(zé)，其屬于外部的管理[4]。企業(yè)內(nèi)部為做好合同管理工作，就需要制定科學(xué)的合同管理制度，依照企業(yè)內(nèi)部的管理制度來(lái)規(guī)范合同管理人員的行為。如針對(duì)工程合同，其環(huán)節(jié)眾多，包括合同的洽談、擬定、簽訂、履行以及到合同的解除、終止等，針對(duì)每一項(xiàng)環(huán)節(jié)都需要做好管理工作。建筑工程施工企業(yè)必須依照建筑施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)每一環(huán)節(jié)的合同內(nèi)容的擬定，確保工程開(kāi)展完全按照合同內(nèi)容的規(guī)定而開(kāi)展，確保可將合同管理工作依照《合同法》的規(guī)定來(lái)開(kāi)展。

3.3 加強(qiáng)培訓(xùn)，提升合同管理人員的綜合素質(zhì)

合同作為保障多方參與主體共同利益的依據(jù)，具有法律效力，因而在建筑工程中合同的管理應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)管理內(nèi)容中，確保合同管理的最終質(zhì)量。

①引入專家，加強(qiáng)培訓(xùn)：可引入合同管理以及建筑工程領(lǐng)域有著深入研究，取得了一定研究成果的專家來(lái)進(jìn)行授課，通過(guò)專家授課的方式提升企業(yè)合同管理人員對(duì)合同管理理論知識(shí)的認(rèn)知程度，并在后期的實(shí)踐管理過(guò)程中，逐步提升自身的管理能力。專家還可就合同管理中的關(guān)鍵性問(wèn)題以及實(shí)際管理過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)的重大難題進(jìn)行講解，以此讓合同管理人員更為明確合同管理工作的細(xì)節(jié)處理問(wèn)題[5]。

②績(jī)效考核與懲獎(jiǎng)措施：企業(yè)可通過(guò)績(jī)效考核+懲獎(jiǎng)措施的形式來(lái)開(kāi)展此合同管理工作，強(qiáng)化并提升合同管理人員對(duì)合同管理的意識(shí)，促使其為了獲得更高的績(jī)效以及獎(jiǎng)勵(lì)而不斷學(xué)習(xí)合同管理相關(guān)的知識(shí)，提升自身的合同管理水平。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，合同管理作為整個(gè)建筑工程建設(shè)管理中極為重要的一項(xiàng)內(nèi)容，其對(duì)于提升工程建設(shè)的質(zhì)量，保障工程建設(shè)的利益以及最終的建設(shè)質(zhì)量都有著重要作用，而要想做好合同管理工作，就需要企業(yè)與合同管理人員重視合同管理工作，重視合同管理的細(xì)節(jié)問(wèn)題。