■ 王 剛 本刊全媒體記者 杜金瑩

非凡五年間，奮進(jìn)振興路。五年來，七臺河市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對東北地區(qū)和黑龍江重要講話重要指示批示精神，堅決貫徹落實(shí)黨中央和中共黑龍江省委決策部署，緊扣改革創(chuàng)新這一主線，聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一關(guān)鍵，解放思想、改革創(chuàng)新，擔(dān)當(dāng)實(shí)干、砥礪前行，轉(zhuǎn)型發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，綠色發(fā)展邁出新步伐，深化改革創(chuàng)新增添新動力，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)，民生福祉持續(xù)改善，社會治理體系更加完善，民主法治建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，全面從嚴(yán)治黨扎實(shí)推進(jìn)，用高質(zhì)量發(fā)展的生動實(shí)踐充分彰顯習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想強(qiáng)大的真理力量、思想力量、實(shí)踐力量，奮力譜寫出轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面振興全方位振興新篇章。

一、著力轉(zhuǎn)型升級，蓄積發(fā)展動能，駛?cè)胝衽d“新賽道”

作為因煤而生、緣煤而興的新興工業(yè)城市，七臺河市始終圍繞“發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵”這一科學(xué)結(jié)論，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

五年來，七臺河市堅定不移貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)千萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目105 個，完成投資227 億元。2018 年12月，七臺河寶泰隆煤化工股份有限公司30 萬噸穩(wěn)定輕烴項(xiàng)目正式投產(chǎn)，標(biāo)志著七臺河市加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面取得重大突破。從焦煤到輕烴、液化石油氣、甲醇等煤化工產(chǎn)品，再到發(fā)熱板、護(hù)膝等石墨烯制品，七臺河市著力做長煤炭精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，由傳統(tǒng)煤化工向煤基清潔能源轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈得到了極大延伸。

五年來，除建成七臺河寶泰隆煤化工股份有限公司30萬噸穩(wěn)定輕烴等一批大項(xiàng)目外，七臺河市還盤活了七臺河龍洋焦電有限責(zé)任公司、七臺河乾豐能源股份有限公司、七臺河市美華焦化有限責(zé)任公司等一批焦化企業(yè)，七臺河市全省煤化工產(chǎn)業(yè)排頭兵地位進(jìn)一步鞏固。

穩(wěn)煤固基、轉(zhuǎn)型發(fā)展，除了要延伸“原字號”煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，更要著力培育“新字號”非煤產(chǎn)業(yè)。2022 年7 月下旬，黑龍江聯(lián)順生物科技有限公司生物制藥項(xiàng)目101 車間內(nèi)人影穿梭、焊花飛濺，工人們正緊張有序地進(jìn)行生物發(fā)酵罐單機(jī)調(diào)試并取得了圓滿成功。這一生物制藥項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年總產(chǎn)值242 億元，利稅52億元。

近年來，七臺河市將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的立市產(chǎn)業(yè)。此外，一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目相繼落戶七臺河市。在重點(diǎn)項(xiàng)目的拉動下，2022 年上半年，七臺河市固定資產(chǎn)投資同比增長24.2%，位居全省第一。

二、搶抓發(fā)展機(jī)遇，借勢“換道超車”，站上發(fā)展“新風(fēng)口”

綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。七臺河市緊緊圍繞省第十三次黨代會“打造冰雪經(jīng)濟(jì)新標(biāo)桿”目標(biāo)，充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，積極拓寬優(yōu)秀運(yùn)動人才培養(yǎng)和輸送渠道，提高全民參與冰雪體育熱情，著力將七臺河市打造為“冰天雪地也是金山銀山”先行實(shí)踐地。

走進(jìn)七臺河短道速滑冠軍館，首先映入眼簾的是“金牌榜”：7 枚冬奧會金牌、177 枚世界級金牌、535 枚國家級金牌，16 次打破世界紀(jì)錄。2022 年6 月，中國奧林匹克委員會授予七臺河市“奧運(yùn)冠軍之城”紀(jì)念獎杯。成績和榮譽(yù)的背后，是一群用40 余年的時間接力奮進(jìn)、不斷續(xù)寫中國冰雪體育傳奇的追夢人。在第十屆“龍江楷?！卑l(fā)布儀式上，以孟慶余、趙小兵、張杰、張利增等為代表的七臺河短道速滑教練員群體被中共黑龍江省委宣傳部授予“龍江楷?！狈Q號。

七臺河市桃山區(qū)冠軍橋 （圖片由中共七臺河市委宣傳部提供）

隨著北京冬奧會的成功舉辦，越來越多的人將目光投向七臺河市。七臺河市不但有烏黑的煤炭、灰黑的石墨，還有潔白的冰場、錚亮的冰刀——從“烏金”到“雪白”，七臺河市在收獲了關(guān)注與點(diǎn)贊、獎杯與美名的同時，也站上了冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新風(fēng)口”。

迎風(fēng)而起，乘勢而上。《七臺河市旅游業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2022—2024 年）》《七臺河市支持冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施》等一系列緊密結(jié)合七臺河市發(fā)展實(shí)際的冰雪經(jīng)濟(jì)相關(guān)扶持措施密集出臺，顯示出七臺河市搶抓“后冬奧”發(fā)展機(jī)遇，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅定信心。

信心來自實(shí)力，實(shí)力源于實(shí)干——

冰雪體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，冰雪運(yùn)動競爭力持續(xù)提升。七臺河市積極發(fā)展冰雪賽事經(jīng)濟(jì)，已先后承辦全國短道速滑聯(lián)賽等20 余次國內(nèi)和省內(nèi)重要賽事，促進(jìn)了賽事經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅持體教融合發(fā)展，不斷加強(qiáng)冰雪體育后備人才培養(yǎng)。2021 年，七臺河市與黑龍江省體育局合作，聯(lián)合組建黑龍江省短道速滑青年聯(lián)隊，實(shí)現(xiàn)“省隊市辦”。目前，七臺河市有各層次在訓(xùn)隊伍18 支，短道速滑項(xiàng)目注冊運(yùn)動員數(shù)量占全國三分之一，成為全國短道速滑青少年后備人才儲備最充裕的城市，短道速滑后備人才的數(shù)量和質(zhì)量均大幅提升。

冰雪文旅活動持續(xù)開展，冰雪文旅產(chǎn)品不斷推出。自2018 年起，連續(xù)4 年開展“冠軍傳奇·冰雪嘉年華”活動，帶動了七臺河市冰雪文化旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展，推動了冰雪文化體育旅游產(chǎn)業(yè)融合，打造了城市冬季文化旅游新品牌。借助北京冬奧會成功舉辦的有利契機(jī)，開展了探秘冬奧冠軍城旅游特惠周活動，得到了域內(nèi)外游客的積極參與，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

五年來，七臺河市深挖冰雪資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮“國家重點(diǎn)高水平體育后備人才基地”“國家短道速滑七臺河體育訓(xùn)練基地”作用，通過爭取承辦和開展具有影響力的國內(nèi)高水平群眾性冰雪體育賽事活動，促進(jìn)冰雪運(yùn)動和冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，進(jìn)一步培育冰雪旅游文化，加快推動冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷釋放著將“冷資源”變?yōu)椤盁峤?jīng)濟(jì)”的巨大潛力。

三、堅持人民至上，促進(jìn)共同富裕，交出亮眼民生“成績單”

七臺河市始終堅守為人民謀幸福的初心使命，強(qiáng)力推進(jìn)民生保障工程，民生福祉得到極大改善：五年來，推進(jìn)主城區(qū)棚戶區(qū)改造，建造房屋3068 套，建筑面積達(dá)28.7 萬平方米；推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范中心建設(shè)；城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)“十五連增”。

2021年年末，七臺河市在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w上對開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動中完成的90 多項(xiàng)工作進(jìn)行公示，接受群眾評判和監(jiān)督。這一件件實(shí)事、好事，是七臺河市各級黨員干部針對群眾“急難愁盼”問題，下足抓細(xì)、抓小的“繡花功夫”，切實(shí)把黨史學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化成為民辦實(shí)事的實(shí)際行動。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。五年來，七臺河市始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把促進(jìn)共同富裕擺在重要位置，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果真正惠民、長期惠民，不斷提升群眾生活質(zhì)量、幸福指數(shù)。

且看這份亮眼的民生“成績單”——

不斷增加共同富裕的“厚度”。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長4.8%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長7.7%。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。不斷擴(kuò)大中等收入群體工資性收入，增加經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入，拓寬低收入群體增收渠道，推動城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長。

持續(xù)提高就業(yè)服務(wù)的“溫度”。堅持就業(yè)優(yōu)先，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.07萬人。實(shí)施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程，拓展市場化社會化就業(yè)渠道，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、煤礦轉(zhuǎn)崗職工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。把培育市場主體作為穩(wěn)住就業(yè)和經(jīng)濟(jì)基本盤的堅實(shí)基礎(chǔ)，持續(xù)釋放大項(xiàng)目就業(yè)拉動效應(yīng)。發(fā)揮人力資源產(chǎn)業(yè)園作用，繪制七臺河市就業(yè)地圖，為各類就業(yè)群體提供精準(zhǔn)服務(wù)。開展“千人助創(chuàng)”專項(xiàng)活動，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

穩(wěn)步加大社會保障的力度。教育事業(yè)全面發(fā)展，投入12.38億元改善辦學(xué)條件，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家評估驗(yàn)收。職業(yè)技師學(xué)院在校生1.2 萬人。衛(wèi)生事業(yè)長足發(fā)展，三甲醫(yī)院發(fā)展到4 家，七臺河市傳染病醫(yī)院建成投入使用，公立醫(yī)院、分級診療國家級試點(diǎn)改革讓老百姓看病更方便。在全省率先出臺落實(shí)三孩生育配套政策、“一老一小”整體解決方案，建設(shè)6 個國家級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范中心。

民生是人民幸福之基、社會和諧之本。五年來，七臺河市用“真金白銀”實(shí)實(shí)在在地支持民生社會事業(yè)發(fā)展，民生支出占一般公共預(yù)算支出82.1%。一系列夯實(shí)民生基礎(chǔ)的有力舉措和明顯成效讓群眾看到了變化、得到了實(shí)惠，切實(shí)增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

四、堅持生態(tài)宜居，推動綠色發(fā)展，打造城市“新名片”

盛夏時節(jié)的倭肯河右岸，滿目蒼翠。倭肯河是七臺河市的母親河。2019年，七臺河市采取強(qiáng)力措施對遭受污染的倭肯河流域開展綜合治理，使倭肯河河水在一年的時間里由濁變清，實(shí)現(xiàn)了河暢、水清、岸綠、景美。這是七臺河市推動綠色發(fā)展的一個縮影。

五年來，七臺河市向“綠”而行，腳步鏗鏘，為城市發(fā)展鋪上生態(tài)底色：藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著；累計淘汰散亂污企業(yè)146 家，空氣優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)91.2%，比2016 年提高5.4 個百分點(diǎn)；超額完成能耗雙控目標(biāo)，能耗強(qiáng)度下降16.9%；認(rèn)真落實(shí)河湖長制，倭肯河干流退出劣V 類水體，獲得國務(wù)院督查激勵；投資34 億元開展山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，生態(tài)修復(fù)地塊599 處、2685 公頃；桃山湖生態(tài)環(huán)保水利綜合治理工程成為一大景觀帶。如今，有著“三山兩湖一條河”獨(dú)特自然風(fēng)光的七臺河市，林木覆蓋率高達(dá)41.58%，昔日的“煤城”變成了名副其實(shí)的山水園林“美城”。

從“煤城”到“美城”的巨大轉(zhuǎn)變，源于七臺河市堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路的戰(zhàn)略定力，源于建設(shè)綠色礦區(qū)、生態(tài)城市、宜居家園的堅定決心，更源于認(rèn)真傾聽群眾呼聲開展的環(huán)境綜合整治三年行動、著力打造綠色生態(tài)美麗家園的有力舉措。

2021 年5 月，七臺河市打響了全市環(huán)境綜合整治三年行動戰(zhàn)役。一年多來，通過卓有成效的綜合整治工作，換來了百姓享受美好生活的歡聲笑語，也贏得了城市加快發(fā)展的全新機(jī)遇——

一批久治不愈、久拖不決的城市管理頑疾得以整治。依法拆除各類違建1200余處，2600余處占用公共用地的“小菜園”被改造為綠地。

一批歷史遺留、推進(jìn)困難的城市建設(shè)項(xiàng)目難題得以解決。七臺河市政府投入專項(xiàng)資金，全力解決了6個歷史遺留“半截子”工程。

一批補(bǔ)短板、利長遠(yuǎn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施得以修建。投資1200 萬元增設(shè)垃圾填埋場篩分處置設(shè)備。打通102 條“半截路”“斷頭路”，對38條城市道路進(jìn)行升級改造，城區(qū)道路功能明顯提升。

一批暖民心、聚人氣的惠民工程項(xiàng)目得以實(shí)施。完成4個片區(qū)112棟老舊小區(qū)住宅樓改造。實(shí)施公園廣場提升工程，對不方便兒童、老人、殘疾人出行及使用的公共設(shè)施進(jìn)行大面積改造，群眾舒適感不斷增強(qiáng)。

一批改善生態(tài)環(huán)境、提升城市品質(zhì)的專項(xiàng)工程得以推進(jìn)。桃山湖壩下綜合治理項(xiàng)目主體工程基本完工。生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)項(xiàng)目完成恢復(fù)治理地塊447處、2251公頃。

一批符合市情、行之有效的城市管理經(jīng)驗(yàn)得到推廣。堅持建管并重，探索建立健全街長制、路長制、門前五包責(zé)任制，為常態(tài)長效管理打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

城市生態(tài)環(huán)境持續(xù)提升的同時，營商環(huán)境也在不斷優(yōu)化。2022年以來，七臺河市年度投資1000 萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目已達(dá)121 個。2022年第一季度，七臺河市固定資產(chǎn)投資同比增長52.3%，外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長561.6%，增速全省排名第一。

過去的五年，是七臺河市發(fā)展史上極不平凡的五年。面對大事要事交織、急事難事疊加的復(fù)雜局面和突如其來的新冠肺炎疫情，七臺河市委、市政府始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在黨中央和中共黑龍江省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，著力推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十三五”勝利收官，與全國同步全面建成小康社會，“十四五”開局順利，為開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

過往可鑒，當(dāng)下可為，未來可期。一個經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)的實(shí)力七臺河、機(jī)會更多的活力七臺河、生態(tài)更優(yōu)的美麗七臺河、福祉更高的幸福七臺河正闊步走向未來。