文︱趙杰

9月8日，陜西省渭南市人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)殷軍應(yīng)邀列席渭南市中級(jí)人民法院審判委員會(huì)會(huì)議，結(jié)合案件事實(shí)及證據(jù)就該案件認(rèn)罪認(rèn)罰后充分保障犯罪嫌疑人的上訴權(quán)、情節(jié)認(rèn)定以及量刑適用等問(wèn)題發(fā)表了意見(jiàn)，依法履行法律監(jiān)督職責(zé)。

今年以來(lái)，陜西省渭南市人民檢察院深化落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，緊扣最高人民檢察院“質(zhì)量建設(shè)年”部署要求和陜西省人民檢察院“一根指針、一條主線、一個(gè)抓手”工作思路，堅(jiān)持依法能動(dòng)履職，各項(xiàng)檢察工作取得新成效。

聚焦大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

渭南市人民檢察院從維護(hù)國(guó)家政治安全入手，從重打擊煽動(dòng)分裂國(guó)家、暴恐、邪教等犯罪，起訴組織和利用邪教組織犯罪案件1件2人；依法懲治殺人、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪，共批捕各類刑事犯罪案件356件540人，起訴941件1289人，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定；同時(shí)，在法治軌道上常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，審查涉黑惡案件1件26人，退回補(bǔ)充偵查涉黑惡案件1件；依法嚴(yán)懲養(yǎng)老詐騙違法犯罪，批捕以養(yǎng)老為名實(shí)施的欺詐類侵財(cái)案件3件3人，起訴1件1人，挽回經(jīng)濟(jì)損失2040萬(wàn)余元；追責(zé)與堵漏同步推進(jìn)，推動(dòng)“八號(hào)檢察建議”落實(shí)，批捕涉安全生產(chǎn)類案件1件1人，起訴1件3人，召開(kāi)座談會(huì)12次，發(fā)出檢察建議13份，督促安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)切實(shí)履職盡責(zé)，共同加強(qiáng)安全生產(chǎn)溯源治理。在此基礎(chǔ)上，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，壓實(shí)首辦責(zé)任和屬地責(zé)任，兩級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理首次信訪案件23件；扎實(shí)開(kāi)展積案清理和集中治理重復(fù)信訪活動(dòng)，辦理最高人民檢察院交辦案件4件；以落實(shí)最高人民檢察院“三號(hào)檢察建議”為牽引，依法辦理破壞金融管理秩序、金融詐騙等金融犯罪8件13人，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)追贓挽損251.442萬(wàn)元，檢察機(jī)關(guān)追贓挽損33.2萬(wàn)余元。嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，批捕140人，起訴301人；深化落實(shí)檢稅合作協(xié)議，依法懲治逃稅騙稅犯罪6人，挽回稅款184萬(wàn)元。

與此同時(shí)，渭南市人民檢察院全方位服務(wù)保障全市工作大局。一是優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)司法保護(hù)刑事政策，扎實(shí)推進(jìn)涉民營(yíng)企業(yè)刑事“掛案”清理工作，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)依法撤銷(xiāo)“掛案”1件、深入民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行法治宣傳8次，幫助其解決實(shí)際困難15件，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)合規(guī)改革，努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更優(yōu)更實(shí)的法律服務(wù)。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室職能作用，批捕侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件2件3人，提起公訴1件1人，辦理的郭某某等人假冒注冊(cè)商標(biāo)案入選全省第一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)典型案例。二是緊緊圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，履行公益檢察監(jiān)督職責(zé)，摸排污染黃河、濕地保護(hù)、非法建設(shè)案件線索7件，立案7件，發(fā)出訴前檢察建議4件。辦理的督促保護(hù)黃河濕地生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟案、督促整治三河口黃河河道違法建筑行政公益訴訟案入選陜西省人民檢察院公益訴訟典型案例。持續(xù)開(kāi)展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督，加大辦案力度，共摸排案件線索7件，立案7件，發(fā)出檢察建議4件。三是深入田間地頭，摸排農(nóng)村黑臭水體、畜禽養(yǎng)殖、垃圾污染等案件線索90件，立案90件，發(fā)出訴前檢察建議84件，服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。扎實(shí)開(kāi)展司法救助助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果助推鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)活動(dòng)，堅(jiān)持應(yīng)救即救、應(yīng)救盡救，辦理司法救助案件91件，發(fā)放救助金52萬(wàn)元。

扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理。渭南市人民檢察院堅(jiān)持治罪與治理并重，深入落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策，全市檢察機(jī)關(guān)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度審結(jié)案件1320件1632人，適用率92.46%，位居陜西省第一；1個(gè)案例被最高人民檢察院評(píng)為檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹樗痉üぷ魅藛T相關(guān)職務(wù)犯罪不起訴典型案例。全面落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰聽(tīng)取意見(jiàn)同步錄音錄像制度，確保自愿性、真實(shí)性、合法性；堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，組織公開(kāi)聽(tīng)證171件次，化解社會(huì)矛盾。制發(fā)社會(huì)治理類檢察建議106件，推進(jìn)訴源治理。全市156名檢察官擔(dān)任法治副校長(zhǎng)，與教育部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)56次，受眾師生1.5萬(wàn)余人；組織以“攜手落實(shí)‘兩法’ 共護(hù)祖國(guó)未來(lái)”為主題的檢察開(kāi)放日活動(dòng)11次，舉行模擬法庭3次；積極開(kāi)展涉案未成年人家庭教育指導(dǎo)工作，發(fā)出“督促監(jiān)護(hù)令”1份、“家庭教育指導(dǎo)令”2份，督促家庭、學(xué)校同步履責(zé)，切實(shí)形成未成年人保護(hù)合力。

強(qiáng)化基礎(chǔ)，助力檢察工作高水平推進(jìn)

渭南市人民檢察院全力增強(qiáng)監(jiān)督質(zhì)效，多措并舉做好“四大檢察”工作。一是持續(xù)做優(yōu)刑事檢察。監(jiān)督公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而未立案46件51人，不應(yīng)當(dāng)立案而立案29件31人。加強(qiáng)偵查監(jiān)督，糾正漏捕17人、漏訴26人，辦理羈押必要性審查案件59人，提出書(shū)面糾正意見(jiàn)229件次。加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督，刑事抗訴采納率100%，位居全省第一。審查辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件59人,已糾正53人，采納率90%。書(shū)面糾正刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)違法情形41件，采納率100%。二是精準(zhǔn)開(kāi)展民事訴訟監(jiān)督。共受理申請(qǐng)民事裁判監(jiān)督案件39件，針對(duì)生效裁判向?qū)徟袡C(jī)關(guān)提出抗訴2件，提請(qǐng)省檢察院抗訴2件。受理申請(qǐng)民事執(zhí)行監(jiān)督案件99件，向?qū)徟袡C(jī)關(guān)提出執(zhí)行檢察建議94件。受理民事審判活動(dòng)違法監(jiān)督案件88件，向?qū)徟袡C(jī)關(guān)提出檢察建議83件，采納率98.8%。聯(lián)合渭南市中院、市公安局、市司法局制定《關(guān)于建立民事支持起訴工作協(xié)作機(jī)制的若干意見(jiàn)》，支持起訴20件。三是全面深化行政檢察監(jiān)督。共受理裁判結(jié)果監(jiān)督案件9件，審結(jié)8件。對(duì)行政審判活動(dòng)違法提出檢察建議47件，對(duì)行政執(zhí)行活動(dòng)違法提出檢察建議57件，提出促進(jìn)依法行政檢察建議30件，辦理行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解案件9件。扎實(shí)開(kāi)展“全面深化行政檢察監(jiān)督依法護(hù)航民生民利”和“依法保障勞動(dòng)者權(quán)益行政檢察監(jiān)督”專項(xiàng)活動(dòng)，辦理案件71件，發(fā)出檢察建議69件，實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議7件。四是持續(xù)做好公益訴訟檢察。加強(qiáng)“4+6”法定領(lǐng)域公益訴訟案件辦理，共摸排各類侵害公益案件線索430件，立案422件，發(fā)出訴前檢察建議354件，提起公益訴訟1件。強(qiáng)化國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域監(jiān)督，共摸排線索22條，立案19件，挽回經(jīng)濟(jì)損失2000余萬(wàn)元。扎實(shí)開(kāi)展“為民辦實(shí)事 破解老大難”公益訴訟提升年專項(xiàng)活動(dòng)，16個(gè)案例入選全國(guó)檢察機(jī)關(guān)“千案展示”案例，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

踐行使命，鍛造檢察隊(duì)伍高素質(zhì)鐵軍

抓好基層院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。渭南市人民檢察院主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委溝通，配齊配強(qiáng)基層院領(lǐng)導(dǎo)班子，共調(diào)整基層院班子成員35人，每個(gè)基層院班子都配備有1名“80后”年輕干部。

全面加強(qiáng)素質(zhì)能力建設(shè)。渭南市人民檢察院堅(jiān)持以專業(yè)化建設(shè)為根本，針對(duì)不同業(yè)務(wù)條線和崗位特點(diǎn)，分級(jí)分類開(kāi)展教育培訓(xùn)，舉辦全市檢察機(jī)關(guān)公訴人競(jìng)賽、無(wú)人機(jī)培訓(xùn)、檢察信息暨公文寫(xiě)作培訓(xùn)，促進(jìn)檢察人員專業(yè)能力不斷精進(jìn)；教育引導(dǎo)檢察干警學(xué)好、用活、做實(shí)最高人民檢察院“十大業(yè)務(wù)”系列教材，一體提升政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)；堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)結(jié)合，激勵(lì)與約束并重，綜合發(fā)揮檢察人員業(yè)績(jī)考評(píng)、業(yè)務(wù)態(tài)勢(shì)分析、檢務(wù)督查等“指揮棒”作用，倒逼提升專業(yè)能力素質(zhì)，提高辦案質(zhì)效。

持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。渭南市人民檢察院堅(jiān)決落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)管黨治檢向縱深發(fā)展；深入推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、長(zhǎng)效化，鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果，確保政治生態(tài)風(fēng)清氣正；持續(xù)深化落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，“面對(duì)面通報(bào)”月度填報(bào)執(zhí)行情況，消滅“零報(bào)告”院，兩級(jí)院主動(dòng)記錄148人次過(guò)問(wèn)、干預(yù)、插手檢察事項(xiàng)；開(kāi)展嚴(yán)格遵守新時(shí)代政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”公開(kāi)承諾活動(dòng)，促進(jìn)全體檢察干警守牢思想“紅線”，筑牢行為“底線”。

殷軍表示，全市檢察機(jī)關(guān)要胸懷大局、把握大勢(shì)，聚焦“國(guó)之大者”“省之要事”，進(jìn)一步加強(qiáng)政治建設(shè)，找準(zhǔn)服務(wù)大局、司法為民的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，以高質(zhì)量檢察履職助力渭南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。