周敏 李清

江西省公安廳科技信息化總隊(duì) 南昌市 330038

0 引言

近年來，深入推進(jìn)“放管服”改革，努力提升人民群眾獲得感和滿意度，已經(jīng)成為各級(jí)政府在社會(huì)治理和公共管理領(lǐng)導(dǎo)的重大課題。國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》，明確了全國政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的目標(biāo)要求和總體架構(gòu)，規(guī)定了政務(wù)服務(wù)原則上應(yīng)在線辦理，有效推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全國標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全流程網(wǎng)上辦理，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。公安部制定了《互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系》，規(guī)范了互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)平臺(tái)具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理準(zhǔn)則，為各地建設(shè)實(shí)踐提供根本遵循。在這一體系下，公安部第一研究建成“互聯(lián)網(wǎng)+可信身份認(rèn)證平臺(tái)”，解決了互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下“人”的可信問題，有效促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)的落地應(yīng)用。但是，政務(wù)數(shù)據(jù)共享中“數(shù)”的安全、可信、合規(guī)問題，仍然是困擾建設(shè)單位的難題。在具體實(shí)踐中，由于缺少信任基礎(chǔ)或權(quán)威認(rèn)證中心“背書”，業(yè)務(wù)部門對(duì)于電子數(shù)據(jù)的共享運(yùn)用存在較多疑慮，跨部門數(shù)據(jù)共享還是不充分、不深入。

區(qū)塊鏈?zhǔn)菫榻鉀Q信任問題而誕生的技術(shù)，能夠提供一種在不可信網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，進(jìn)行安全、可靠信息與價(jià)值傳遞交換的解決方案，將傳統(tǒng)的口頭契約、合同契約、第三方中介等信任模式轉(zhuǎn)化為自動(dòng)化契約、機(jī)器信任，天然具備的信息高度透明、不可撤銷、不被偽造地且不依賴于任何的可信第三方等特征，非常適合解決當(dāng)前政務(wù)數(shù)據(jù)共享問題。

1 現(xiàn)狀與需求

當(dāng)前，在深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)建設(shè)過程中，受到條線分割、各自為政的束縛，部門間、行業(yè)間數(shù)據(jù)共享逐步暴露出了一些問題：

一是數(shù)據(jù)共享應(yīng)用水平還不夠深入。“縱強(qiáng)橫弱”“以我為主”“分散建設(shè)”等信息孤島現(xiàn)象依然存在。一些基礎(chǔ)的人口、法人、自然資源與空間地理、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫有待進(jìn)一步整合完善，數(shù)據(jù)更新不及時(shí)、不全面、準(zhǔn)確度不高。

二是跨部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制尚未建立。垂直管理部門的數(shù)據(jù)集中在國家、省級(jí)數(shù)據(jù)中心，需要協(xié)調(diào)上級(jí)機(jī)關(guān)；部分單位將數(shù)據(jù)看成私有財(cái)產(chǎn)，以安全為理由，不提供或少提供、晚提供；有些單位的數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，因?yàn)槭恰罢l提供誰負(fù)責(zé)”，所以不太敢提供，各委辦局從自身利益和風(fēng)險(xiǎn)出發(fā)，不太愿意主動(dòng)提供數(shù)據(jù)，協(xié)同手段較少，橫向協(xié)調(diào)困難。

三是數(shù)據(jù)共享交換的平臺(tái)功能有待提升。原有數(shù)據(jù)交換平臺(tái)缺乏準(zhǔn)實(shí)時(shí)海量數(shù)據(jù)的交換機(jī)制，數(shù)據(jù)交換性能不足，數(shù)據(jù)處理流程調(diào)度沒有完善的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)控、告警等相關(guān)功能，缺少數(shù)據(jù)流程的血緣分析，流程回溯，去重處理等相關(guān)功能支撐，缺少基于大數(shù)據(jù)處理分析平臺(tái)建設(shè)主題應(yīng)用的方案思路，數(shù)據(jù)管理工作主要靠人工，運(yùn)維工作流程復(fù)雜，難度大。

當(dāng)前，各地政務(wù)服務(wù)平臺(tái)主要采取三種方式解決政務(wù)數(shù)據(jù)安全、可信、合規(guī)問題：一是線上線下相結(jié)合模式。即線上提交辦理申請(qǐng)，線下郵寄紙質(zhì)證件提供驗(yàn)證；二是約定可信模式。默認(rèn)共享數(shù)據(jù)的可信，采取接口方式調(diào)用共享部門數(shù)據(jù)，直接使用；三是簡單區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用模式。建立單節(jié)點(diǎn)區(qū)塊鏈或單一主體多節(jié)點(diǎn)區(qū)塊鏈，共享數(shù)據(jù)直接寫入?yún)^(qū)塊，直接對(duì)區(qū)塊鏈進(jìn)行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)讀寫。上述三種模式均存在一些問題，第一種模式存在數(shù)據(jù)無法共享、政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)不夠高；第二種模式由于缺少數(shù)據(jù)安全認(rèn)證機(jī)制，難以追溯、無法防抵賴，在發(fā)生安全事故容易產(chǎn)生責(zé)任不清問題；第三種模式能夠保證一定程度的數(shù)據(jù)安全、可信，但存在區(qū)塊訪問效率低，節(jié)點(diǎn)環(huán)境單一導(dǎo)致共識(shí)存在一致性等問題。

基于對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)的研究認(rèn)為，區(qū)塊鏈技術(shù)能夠完全適應(yīng)以下場景應(yīng)用需求：一是存在去中心化、多方參與和寫入數(shù)據(jù)需求；二是對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性、一致性要求較高的場景；三是各參與者之間存在信任不夠、責(zé)任追溯需求場景。根據(jù)區(qū)塊鏈技術(shù)的特性，依托現(xiàn)有政務(wù)信息化建設(shè)基礎(chǔ)和區(qū)塊技術(shù)構(gòu)建一套區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)服務(wù)體系，為各部門提供權(quán)威、公正、可信賴數(shù)據(jù)共享服務(wù)。

2 區(qū)塊鏈技術(shù)特性

區(qū)塊鏈技術(shù)是利用塊鏈?zhǔn)綌?shù)據(jù)結(jié)構(gòu)來驗(yàn)證與存儲(chǔ)數(shù)據(jù)、利用分布式節(jié)點(diǎn)共識(shí)算法來生成和更新數(shù)據(jù)、利用密碼學(xué)的方式保證數(shù)據(jù)傳輸和訪問的安全、利用由自動(dòng)化腳本代碼組成的智能合約來編程和操作數(shù)據(jù)的一種全新的分布式基礎(chǔ)架構(gòu)與計(jì)算范式。其本質(zhì)是一種數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方式，可簡單理解為一個(gè)不可篡改的共享“透明數(shù)字賬本”。這個(gè)賬本由一同參與的多個(gè)節(jié)點(diǎn)（機(jī)構(gòu)）采用一種共識(shí)協(xié)議共同維護(hù)和記錄的，每個(gè)節(jié)點(diǎn)都擁有完整的賬本，稱為分布式賬本。賬本的存儲(chǔ)方式是將一定信息打包后形成一個(gè)塊，每個(gè)塊按照順序首尾相接形成一條鏈，因此稱為區(qū)塊鏈。

◎區(qū)塊鏈具有去中心化、多方共識(shí)、分布式賬本、信息安全等特點(diǎn)，使得記錄一旦發(fā)生將不可撤銷，不被偽造，信息高度透明。

◎區(qū)塊鏈的核心技術(shù)包括：密碼技術(shù)、共識(shí)協(xié)議、分布式賬本以及智能合約。

◎根據(jù)參與節(jié)點(diǎn)的類型和性質(zhì)，區(qū)塊鏈可以分為公有鏈、聯(lián)盟鏈和私有鏈。

3 平臺(tái)架構(gòu)和核心功能

3.1 政務(wù)區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)服務(wù)體系總體框架設(shè)計(jì)

政務(wù)區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)服務(wù)體系采取省市一體化設(shè)計(jì)、分級(jí)部署，以政務(wù)區(qū)塊鏈技術(shù)平臺(tái)為“基”，以省市業(yè)務(wù)系統(tǒng)和電子證照、電子印章、電子檔案等電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)為“柱”，以部門間統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)為“梁”，以各部門互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為“門”，構(gòu)建充分共享、安全可靠、運(yùn)行高效的一體化數(shù)據(jù)服務(wù)體系。整個(gè)數(shù)據(jù)服務(wù)體系中，政務(wù)區(qū)塊鏈技術(shù)平臺(tái)作為權(quán)威的、可信賴的、公正的第三方認(rèn)證中心，為不同系統(tǒng)間提供安全可信數(shù)據(jù)認(rèn)證服務(wù)，是本次新建技術(shù)平臺(tái)。其余業(yè)務(wù)系統(tǒng)均為各地已建設(shè)系統(tǒng)或按部省標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)建設(shè)系統(tǒng)，本文不再討論。數(shù)據(jù)服務(wù)體系總體分為四層，分別是用戶層、接入層、業(yè)務(wù)層、區(qū)塊鏈層。

（1）用戶層。該層由各級(jí)政府、各部門建設(shè)的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)（簡稱政務(wù)系統(tǒng)）組成，面向用戶提供APP、小程序等互聯(lián)網(wǎng)辦事渠道，提供公安、民政、人社等業(yè)務(wù)辦理服務(wù)。

（2）接入層。該層由省市兩級(jí)部門間統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)（簡稱數(shù)據(jù)交換平臺(tái)）組成，面向互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)提供跨部門、跨平臺(tái)數(shù)據(jù)交互服務(wù)，負(fù)責(zé)跨部門數(shù)據(jù)共享“總索引”。

（3）業(yè)務(wù)層。該層由各級(jí)政府、各部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)（簡稱業(yè)務(wù)系統(tǒng)）組成，面向數(shù)據(jù)交換平臺(tái)提供數(shù)據(jù)服務(wù)，面向政務(wù)系統(tǒng)提供業(yè)務(wù)辦理服務(wù)，是業(yè)務(wù)處理單元、數(shù)據(jù)上鏈單元。

（4）區(qū)塊鏈層。該層由政務(wù)區(qū)塊鏈技術(shù)平臺(tái)組成，面向業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)真實(shí)性、一致性核驗(yàn)以及操作記錄更新服務(wù)，是數(shù)據(jù)服務(wù)體系中的鑒權(quán)中心、記賬中心?？傮w架構(gòu)示意圖如圖1。

圖1 總體架構(gòu)示意圖

3.2 政務(wù)區(qū)塊鏈技術(shù)平臺(tái)詳細(xì)設(shè)計(jì)

3.2.1 平臺(tái)總體網(wǎng)絡(luò)部署設(shè)計(jì)

政務(wù)區(qū)塊鏈技術(shù)平臺(tái)采取分布式對(duì)等網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，以省直部門、地市政務(wù)數(shù)據(jù)中心為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建“1個(gè)統(tǒng)一管控平臺(tái)+N個(gè)行業(yè)私有鏈”聯(lián)盟鏈。統(tǒng)一管控平臺(tái)部署于省級(jí)管理節(jié)點(diǎn)，用于CA認(rèn)證、跨鏈服務(wù)申請(qǐng)、區(qū)塊鏈需求申請(qǐng)、節(jié)點(diǎn)的上鏈下鏈進(jìn)行統(tǒng)一審批管理。各省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和11個(gè)地市部署區(qū)塊鏈分布式節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建共識(shí)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)；現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)部署接口對(duì)接服務(wù)器與區(qū)塊鏈共識(shí)節(jié)點(diǎn)對(duì)接，構(gòu)成區(qū)塊鏈的非共識(shí)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，用以實(shí)現(xiàn)與區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)交互。各條線部門可以構(gòu)建省市兩級(jí)或多級(jí)單位之間形成縱向聯(lián)盟鏈，面向某一主題或某一數(shù)據(jù)類型構(gòu)建專業(yè)私有鏈，形成縱向公民人口數(shù)據(jù)鏈、車輛信息鏈等。網(wǎng)絡(luò)中有共識(shí)節(jié)點(diǎn)、非共識(shí)節(jié)點(diǎn)、CA機(jī)構(gòu)等角色，這些角色共同構(gòu)成了一個(gè)完整的區(qū)塊鏈聯(lián)盟結(jié)構(gòu)，其整體構(gòu)成如圖2。

圖2 區(qū)塊鏈平臺(tái)分布式網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)示意圖

省級(jí)與市級(jí)之間、不同地市之間、不同聯(lián)盟鏈之間的打通均通過跨鏈服務(wù)連接，實(shí)現(xiàn)鏈與鏈的互聯(lián)互通。同構(gòu)及異構(gòu)鏈之間通過制定標(biāo)準(zhǔn)化的區(qū)塊鏈UDAG全?？珂渽f(xié)議，保證跨鏈交易的安全性、可擴(kuò)展性及可靠性，實(shí)現(xiàn)同構(gòu)及異構(gòu)鏈之間的數(shù)據(jù)可信互通。

3.2.2 平臺(tái)部署拓?fù)湓O(shè)計(jì)

平臺(tái)建設(shè)中，省級(jí)及地市區(qū)塊鏈平臺(tái)需部署管理控制臺(tái)、區(qū)塊鏈節(jié)點(diǎn)、REST服務(wù)、跨鏈服務(wù)控制臺(tái)、關(guān)系型數(shù)據(jù)庫。各垂直部門或地市信息中心可以申請(qǐng)使用現(xiàn)有區(qū)塊節(jié)點(diǎn)或自建區(qū)塊鏈環(huán)境，在自建區(qū)塊鏈環(huán)境需要根據(jù)業(yè)務(wù)需求部署管理控制器與區(qū)塊鏈節(jié)點(diǎn)。平臺(tái)部署網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D如圖3。

圖3 區(qū)塊鏈平臺(tái)拓?fù)湓O(shè)計(jì)圖

3.3 政務(wù)區(qū)塊鏈技術(shù)平臺(tái)功能架構(gòu)

政務(wù)區(qū)塊鏈技術(shù)平臺(tái)基于開源分布式賬本平臺(tái)Hyperleger進(jìn)行建設(shè)，它能夠提供一個(gè)能夠使用于各應(yīng)用場景的、內(nèi)置共識(shí)協(xié)議可插拔的、可部分中心化（即具備權(quán)限管理功能）的分布式賬本平臺(tái)?；谏鲜銎脚_(tái)，構(gòu)建政務(wù)區(qū)塊鏈核心身份管理、賬本管理、交易管理以及智能合約等功能。從縱向看，技術(shù)平臺(tái)由四層能力組成，如圖4所示：

圖4 區(qū)塊鏈平臺(tái)功能架構(gòu)圖

（1）基礎(chǔ)資源。區(qū)塊鏈平臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ)資源包括計(jì)算資源、存儲(chǔ)資源、網(wǎng)絡(luò)資源以及安裝部署環(huán)境需要的其他資源。

（2）區(qū)塊鏈核心功能層。包含智能合約、共識(shí)算法、Cloud IDE開發(fā)環(huán)境、隱私保護(hù)等核心功能。在平臺(tái)核心層上封裝區(qū)塊鏈平臺(tái)管理及基礎(chǔ)應(yīng)用，包含：聯(lián)盟管理、智能合約管理、節(jié)點(diǎn)管理、用戶管理等。

（3）區(qū)塊鏈應(yīng)用服務(wù)。基于區(qū)塊鏈不可篡改、可溯源等特點(diǎn)，提供預(yù)封裝微服務(wù)，如可信存證、實(shí)人認(rèn)證、文本安全、企業(yè)認(rèn)證等功能。

（4）場景應(yīng)用服務(wù)。面向業(yè)務(wù)應(yīng)用，為政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)或其他電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)提供數(shù)據(jù)上鏈、認(rèn)證和存儲(chǔ)服務(wù)。目前主要為江西省電子政務(wù)各類基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，如電子印章、電子證照、統(tǒng)一身份認(rèn)證以及政務(wù)數(shù)據(jù)等場景中進(jìn)行全生命周期的可信存證。

3.4 政務(wù)區(qū)塊鏈安全技術(shù)應(yīng)用實(shí)踐

為有效保證網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、業(yè)務(wù)安全、數(shù)據(jù)安全，政務(wù)區(qū)塊鏈平臺(tái)充分應(yīng)用分布式賬本平臺(tái)Hyperleger能力，結(jié)合江西實(shí)踐采用對(duì)稱加密、非對(duì)稱加密、數(shù)字摘要等多項(xiàng)密碼學(xué)技術(shù)，確保上鏈政務(wù)政務(wù)數(shù)據(jù)記錄一旦發(fā)生將不可撤銷、不被偽造、信息高度透明。

（1）分布式對(duì)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)保證區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)安全。一是對(duì)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)。在當(dāng)前平臺(tái)，采用“6+11”個(gè)分布式網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)構(gòu)建對(duì)等網(wǎng)絡(luò)，各節(jié)點(diǎn)間具有同等記賬和投票權(quán)力，構(gòu)建去中心化可信網(wǎng)絡(luò)，降低單一節(jié)點(diǎn)篡改數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)；二是網(wǎng)絡(luò)安全傳輸設(shè)計(jì)。分布式節(jié)點(diǎn)間流量采取使用TLS協(xié)議進(jìn)行加密通信，保證客戶端與節(jié)點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)與節(jié)點(diǎn)間通信流量安全性，抵御中間人攻擊。

（2）可信環(huán)境保證區(qū)塊鏈系統(tǒng)安全。一是建設(shè)可信執(zhí)行環(huán)境?；讵?dú)立運(yùn)行的容器環(huán)境運(yùn)行區(qū)塊鏈系統(tǒng)和共識(shí)算法，保證可信執(zhí)行環(huán)境的安全性，防止少數(shù)節(jié)點(diǎn)的不規(guī)范操作或惡意攻擊；二是建設(shè)CA認(rèn)證中心確保身份可信。基于PKI公鑰體系建立系統(tǒng)內(nèi)部權(quán)威身份認(rèn)證中心，使用國密SM2算法為參與共識(shí)節(jié)點(diǎn)和系統(tǒng)分配非對(duì)稱密鑰，所有共識(shí)節(jié)點(diǎn)的操作均須基于密鑰體系進(jìn)行加解密驗(yàn)證，確保區(qū)塊鏈操作無法被冒充，有效保證每一次操作的真實(shí)性；三是系統(tǒng)可靠性。為解決傳統(tǒng)區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)上鏈讀寫效率性問題，本區(qū)塊鏈技術(shù)平臺(tái)采取讀寫分離方式，區(qū)塊鏈僅記載數(shù)據(jù)上鏈、用證、修改記錄，真實(shí)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)存取服務(wù)仍然由各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供。

（3）智能合約保證業(yè)務(wù)邏輯真實(shí)性。智能合約是部署于區(qū)塊鏈合約層的一段不接受第三方干預(yù)的、獨(dú)立自主執(zhí)行的計(jì)算機(jī)程序。智能合約會(huì)根據(jù)預(yù)設(shè)邏輯，自動(dòng)讀取數(shù)據(jù)并進(jìn)行計(jì)算，最后將計(jì)算結(jié)果保存在區(qū)塊中，最大限度減少使用信任式中間媒介，保證數(shù)據(jù)共享記錄的不可篡改。本項(xiàng)目定義的合約就是要求在數(shù)據(jù)共享過程中，每一次政務(wù)數(shù)據(jù)讀寫操作都必須滿足在完成安全性驗(yàn)證的前提下進(jìn)行將操作記錄以異步方式寫入?yún)^(qū)塊。

（4）分布式賬本保證數(shù)據(jù)安全。一是共識(shí)算法保證數(shù)據(jù)一致性。本平臺(tái)使用實(shí)用拜占庭容錯(cuò)共識(shí)協(xié)議作為共享算法，必須有一半以上節(jié)點(diǎn)認(rèn)可某一區(qū)塊更改，才能進(jìn)行區(qū)塊變更操作，確保全鏈一致的世界狀態(tài)和有序的交易集合，有效提升區(qū)塊鏈的防篡改能力；二是塊鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)保證數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全。采用國密SM3算法對(duì)父區(qū)塊全文HASH存入子區(qū)塊中，所有區(qū)塊串聯(lián)起來構(gòu)建數(shù)據(jù)存儲(chǔ)鏈，增加非法數(shù)據(jù)篡改的難度，保證了數(shù)據(jù)真實(shí)性。

（5）用戶隱私保護(hù)。一是同態(tài)加密技術(shù)。由于分布式賬本中的用戶信息對(duì)于所有節(jié)點(diǎn)都是開放的，為保證用戶隱私安全，本項(xiàng)目對(duì)區(qū)塊鏈智能賬本定義的關(guān)鍵核心數(shù)據(jù)，如用戶身份信息進(jìn)行加密存儲(chǔ)，必須使用相應(yīng)用戶非對(duì)稱密鑰進(jìn)行同態(tài)解密之后才能全量顯示；二是為提升用戶數(shù)據(jù)安全性，本項(xiàng)目在數(shù)據(jù)在接口和區(qū)塊中加入時(shí)間戳和隨機(jī)數(shù)增加簽名復(fù)雜性。

3.5 互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享業(yè)務(wù)流程

基于區(qū)塊鏈技術(shù)平臺(tái)的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享主要業(yè)務(wù)流程如圖5：

圖5 政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享業(yè)務(wù)流程圖

（1）用戶使用互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)發(fā)起業(yè)務(wù)辦理申請(qǐng)或查詢請(qǐng)求。

（2）互政務(wù)服務(wù)平臺(tái)驗(yàn)證數(shù)據(jù)類型，發(fā)現(xiàn)該類型數(shù)據(jù)屬于區(qū)塊鏈上鏈數(shù)據(jù)，則向政府部門間統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)發(fā)起數(shù)據(jù)資源申請(qǐng)。

（3）部門間統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)以居民身份證號(hào)碼+數(shù)據(jù)類型為條件，向區(qū)塊鏈技術(shù)平臺(tái)發(fā)起數(shù)據(jù)調(diào)用/查詢申請(qǐng)。

（4）區(qū)塊鏈技術(shù)平臺(tái)選擇就近節(jié)點(diǎn)，核實(shí)身份信息后，查詢?cè)撚脩魯?shù)據(jù)是否已上鏈。若已上鏈則執(zhí)行以下步驟：①查詢用戶數(shù)據(jù)索引和密鑰信息；②向部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)或電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)發(fā)起數(shù)據(jù)查詢申請(qǐng)。若數(shù)據(jù)未上鏈，則直接向部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)或電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)發(fā)起數(shù)據(jù)查詢申請(qǐng)。

（5）部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)或電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)獲取數(shù)據(jù)查詢申請(qǐng)后，對(duì)用戶信息進(jìn)行核驗(yàn)后，若已有上鏈數(shù)據(jù)，則核驗(yàn)該記錄全文摘要后，返回查詢結(jié)果并向區(qū)塊鏈平臺(tái)返回查詢記錄；若數(shù)據(jù)未上鏈，則申請(qǐng)重新寫入?yún)^(qū)塊，并返回?cái)?shù)據(jù)。系統(tǒng)采取異步方式向區(qū)塊鏈技術(shù)平臺(tái)申請(qǐng)寫入?yún)^(qū)塊，完成后向就近節(jié)點(diǎn)同步新的區(qū)塊信息。

（6）區(qū)塊鏈技術(shù)平臺(tái)記錄該區(qū)塊操作信息，并通知各節(jié)點(diǎn)全網(wǎng)更新。

（7）公安政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向用戶提供安全、可信、合規(guī)政務(wù)共享數(shù)據(jù)。

4 政務(wù)服務(wù)實(shí)踐應(yīng)用

基于政務(wù)區(qū)塊鏈技術(shù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)服務(wù)體系，江西積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”模式，以辦成一件事為主題將該業(yè)務(wù)涉及的系統(tǒng)、數(shù)據(jù)均對(duì)接進(jìn)入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“一鏈辦”。目前，全省已經(jīng)完成身份證、駕駛證、行駛證、戶口簿、結(jié)婚證、社保卡、醫(yī)?？?、出生證明等各項(xiàng)電子證照，以及各級(jí)行政機(jī)關(guān)、部門電子印章和重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)上鏈工作，簽發(fā)各類電子證照1.1億份、電子印章2萬個(gè)、對(duì)接各級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)30多個(gè)，有效推進(jìn)江西政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。自2020年上線以來，已經(jīng)依托政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)先后開展了“出生一件事”“身后一件事”“無犯罪記錄證明”“補(bǔ)換領(lǐng)身份證”等群眾關(guān)切的重點(diǎn)難點(diǎn)事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理改造。截至目前，各類辦件已達(dá)50余萬件。

5 結(jié)論與展望

政務(wù)區(qū)塊鏈技術(shù)平臺(tái)作為無人干預(yù)的第三方權(quán)威監(jiān)督平臺(tái)，有效解決當(dāng)前跨部門、跨系統(tǒng)間數(shù)據(jù)共享的可信問題，在江西省內(nèi)的應(yīng)用實(shí)踐也取得一定成效。但是當(dāng)前僅規(guī)劃省市兩級(jí)節(jié)點(diǎn)，僅解決省內(nèi)通辦問題，與當(dāng)前國家“跨省通辦”部署仍存在一定差距。下一步，將進(jìn)一步對(duì)當(dāng)前數(shù)據(jù)服務(wù)體系進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、平臺(tái)化研究，力爭采取標(biāo)準(zhǔn)模塊化部署方式將分布式節(jié)點(diǎn)部署至全國各地，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)進(jìn)行全國數(shù)據(jù)共享，助力推進(jìn)全國政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。