文圖｜別道軍

為服務(wù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村交通屬地化改革落實(shí)落地，補(bǔ)齊農(nóng)村道路交通管理薄弱短板，提高農(nóng)村派出所警務(wù)綜合效能，有效預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故，今年以來(lái)，湖北省荊州市公安局牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念和“大交管”“一盤棋”思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)機(jī)制、抓運(yùn)行、下大力，整合基層警力資源，著力推廣農(nóng)村派出所管交通新模式，見(jiàn)警率、管事率不斷提高，農(nóng)村地區(qū)交通安全水平穩(wěn)步提升，確保了荊州全市農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

破解“無(wú)權(quán)管”難題

派出所民警在處理兩車追尾交通事故

農(nóng)村交通安全是一項(xiàng)大工程，一副重?fù)?dān)子，“一肩難挑、獨(dú)木難支”。為此，湖北省荊州市公安局積極爭(zhēng)取市委、市政府支持，找準(zhǔn)農(nóng)村派出所管交通這個(gè)“支點(diǎn)”，切實(shí)用好交安辦、農(nóng)村道路交通安全聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，努力形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、齊抓共管、綜合治理”的格局，切實(shí)做到“有機(jī)構(gòu)管事、有機(jī)制運(yùn)作、有經(jīng)費(fèi)保障、有責(zé)任落實(shí)”。荊州市公安局以全國(guó)農(nóng)村交管屬地化為契機(jī)，成立了全市農(nóng)村交通管理屬地化改革指揮部，由公安交管部門依法授權(quán)農(nóng)村派出所管理農(nóng)村道路交通安全，明確派出所所長(zhǎng)為第一責(zé)任人，確定相應(yīng)數(shù)量的民警和輔警參與交通管理工作。推行“所隊(duì)合一、所管交通”和“交警駐所、所隊(duì)聯(lián)勤”兩種模式，全市99個(gè)農(nóng)村派出所均加掛交警中隊(duì)牌子。按照“交警統(tǒng)籌管干線，派出所參與管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村”的管轄劃分，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村派出所切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)農(nóng)村道路交通秩序、處理簡(jiǎn)易交通事故等六大職責(zé)。同時(shí)，采取集中培訓(xùn)和跟班學(xué)習(xí)等方式，著力提升農(nóng)村派出所交管業(yè)務(wù)骨干交通安全履職能力。嚴(yán)格落實(shí)考核機(jī)制，荊州市農(nóng)村交管屬地化改革指揮部每月對(duì)全市公安機(jī)關(guān)農(nóng)村道路交通管理工作情況進(jìn)行考核通報(bào)，在此基礎(chǔ)上，還將農(nóng)村道路交通安全管理納入社會(huì)管理綜合治理考評(píng)體系中，其年度考評(píng)成績(jī)按一定比例納入社會(huì)管理綜合治理年度考評(píng)總分。完善農(nóng)村道路交通安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和各部門責(zé)任體系，壓實(shí)派出所管交通責(zé)任，對(duì)因履職不力導(dǎo)致發(fā)生較大以上道路交通事故的嚴(yán)肅查處。

“實(shí)踐證明，推進(jìn)農(nóng)村派出所參與交通安全管理，能夠顯著改善農(nóng)村交通事故高發(fā)的局面，消除無(wú)人管的問(wèn)題；能夠解決農(nóng)村道路交通管理基礎(chǔ)信息空白，防止‘真空’缺位的問(wèn)題；能夠更好地整合警力，優(yōu)化資源配置，切實(shí)讓農(nóng)村派出所在交管履職上有為有位?！鼻G州市公安局一位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

延伸交通管理觸角

自從實(shí)行農(nóng)村派出所管交通之后，荊州市原來(lái)存在的農(nóng)村道路線長(zhǎng)面廣而交警警力不足、失管漏控的難題得到了有效緩解。各地農(nóng)村派出所結(jié)合鄉(xiāng)村交通違法特點(diǎn)，突出節(jié)假日、趕集趕場(chǎng)等時(shí)段，在公路交叉口、集市周邊等重點(diǎn)點(diǎn)位設(shè)置臨時(shí)執(zhí)勤點(diǎn)，嚴(yán)查違法載人、超員、酒駕等各類交通違法行為，竭力維護(hù)轄區(qū)農(nóng)村道路交通秩序。

各農(nóng)村派出所開(kāi)展常態(tài)化異地用警，交叉執(zhí)法，積極參與“百日攻堅(jiān)”、農(nóng)村道路“雙違”（違法超員、違法載人）等交通安全集中整治行動(dòng)，加大對(duì)農(nóng)村馬路市場(chǎng)、占道擺攤、占道堆放雜物及打場(chǎng)曬糧等違法行為的整治力度，強(qiáng)化路面管控。最大限度盤活派出所、交警中隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法小分隊(duì)、“一長(zhǎng)兩員”、“一村一輔警”等力量，開(kāi)展形式多樣的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法，互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，努力構(gòu)建全覆蓋交通安全專項(xiàng)治理“鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格”，創(chuàng)造農(nóng)村道路交通安全管理共建共治共享新局面。同時(shí)，還成立了派出所公路巡邏隊(duì)，對(duì)轄區(qū)農(nóng)村縣、鄉(xiāng)、村道進(jìn)行巡邏執(zhí)法管控。今年以來(lái)，荊州全市農(nóng)村派出所共查處各類農(nóng)村道路交通違法行為1.6萬(wàn)起，其中貨車、三輪車、拖拉機(jī)違法載人11起，載客汽車、面包車超員72起，酒駕956起，農(nóng)村道路通行秩序明顯好轉(zhuǎn)，交通事故發(fā)生率明顯下降。

交通警情直達(dá)

“派出所的‘交警’出警快，事故處理得也快，真心點(diǎn)贊！”駕駛?cè)酥苣绸{車途經(jīng)荊州市高新區(qū)新兩湖市場(chǎng)南門口處發(fā)生了剮蹭交通事故，報(bào)警后，太湖派出所民警及輔警僅用時(shí)6分鐘就趕到了現(xiàn)場(chǎng)。周某本來(lái)因發(fā)生交通事故而心情煩悶，但沒(méi)想到事故處理得這么快，他禁不住夸贊。這便是荊州市推行農(nóng)村派出所管交通帶來(lái)的新氣象。

以往，荊州市各農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)如果發(fā)生交通事故，都是由交警負(fù)責(zé)接處警，當(dāng)交警接到指令立即從市中心城區(qū)或縣市主城區(qū)趕往農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置時(shí)，平均需要1個(gè)小時(shí)的時(shí)間。若遇到雨雪霧等惡劣天氣或事故當(dāng)事人地點(diǎn)描述不清時(shí)，接處警時(shí)間會(huì)更長(zhǎng)，工作效率低，群眾不滿意。啟動(dòng)農(nóng)村交通管理屬地化改革后，荊州市公安局110指揮中心接到報(bào)警后直接通知各農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所先行出警，先期處置，派出所民警趕到現(xiàn)場(chǎng)往往不超過(guò)10分鐘，且輕微財(cái)損交通事故屬地農(nóng)村派出所就可協(xié)調(diào)解決。不僅避免了因事故導(dǎo)致的交通擁堵及當(dāng)事人矛盾激化，落實(shí)了“接處警再快一分鐘”的要求，也有效破解了農(nóng)村交通事故處置慢的難題。

據(jù)了解，荊州市農(nóng)村派出所除負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)村道路交通事故接處警、輕微財(cái)損事故的處置外，還負(fù)責(zé)傷亡事故前期處置，負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、搶救傷員、控制肇事者，真正實(shí)現(xiàn)了交通事故處警的“最近處”和“最快處”。今年以來(lái)，僅監(jiān)利市22個(gè)農(nóng)村派出所以及荊州區(qū)6個(gè)農(nóng)村派出所，就分別接報(bào)交通警情3725起和485起，處理簡(jiǎn)易交通事故達(dá)828起和221起，受到了群眾的稱贊。