文圖｜劉林 李君

開學(xué)季是開展中小學(xué)生交通安全宣傳教育的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)之一，為充分用好這一關(guān)鍵時(shí)段，一直以來，公安部交通管理局高度重視，部署各地全力做好開學(xué)季各項(xiàng)工作的同時(shí)，積極打造交通安全宣傳“開學(xué)第一課”品牌。各地各級(jí)公安交通管理部門、教育行政部門、學(xué)校、新聞媒體等單位積極參與，形成合力，共同開展“開學(xué)第一課”主題宣傳教育活動(dòng)，取得了良好效果。但通過對(duì)全國各地開展“開學(xué)第一課”的情況分析發(fā)現(xiàn)，依然存在一些問題亟需解決。為各地更好開展“開學(xué)第一課”，本文提出了四個(gè)方面的意見和建議。

學(xué)生通過戶外實(shí)景體驗(yàn)互動(dòng)，學(xué)習(xí)交通安全知識(shí)

一、“開學(xué)第一課”實(shí)踐特點(diǎn)

通過對(duì)廣東、浙江、北京、天津、上海、重慶等16個(gè)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）開展“開學(xué)第一課”的情況進(jìn)行線上、線下調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地中小學(xué)生交通安全宣傳教育已成為常態(tài)化工作，“開學(xué)第一課”逐漸成為閃亮的品牌。

（一）內(nèi)容針對(duì)性越來越強(qiáng)。各地“開學(xué)第一課”涉及的內(nèi)容越來越有針對(duì)性和貼近性，由原來的單純講解交通標(biāo)志標(biāo)線和生硬的法律條文漸變?yōu)楝F(xiàn)在有針對(duì)性地宣傳教育。具體表現(xiàn)在宣傳教育前期，對(duì)當(dāng)?shù)刂行W(xué)生交通出行特點(diǎn)、事故和受傷特征等進(jìn)行研究分析，有針對(duì)性地開展宣傳教育，如針對(duì)騎行，重點(diǎn)講解安全騎行的常識(shí)以及佩戴安全頭盔的必要性；針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部以及在國省道附近的農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)生重點(diǎn)宣傳教育不要猛跑過馬路、不要在馬路上追逐打鬧、要遠(yuǎn)離大型車輛等。

（二）呈現(xiàn)形式越來越多樣化。宣傳教育內(nèi)容在呈現(xiàn)形式上豐富多樣，除了傳統(tǒng)的PPT、課件、繪本、讀本、折頁、小冊(cè)子、展板等形式外，還有利用新技術(shù)、新手段的VR體驗(yàn)設(shè)備、安全帶體驗(yàn)設(shè)備、車輛盲區(qū)實(shí)景體驗(yàn)等形式。此外，還有充分運(yùn)用新媒體發(fā)展特點(diǎn)，積極策劃制作的短視頻、音頻等形式。多樣化的內(nèi)容呈現(xiàn)形式，讓“開學(xué)第一課”更具有趣味性、體驗(yàn)性、科技感，更能吸引學(xué)生的興趣和注意力，有助于學(xué)生學(xué)習(xí)、消化和吸收交通安全知識(shí)的同時(shí)，提升在上學(xué)、放學(xué)以及日常出行中的自我保護(hù)意識(shí)和安全出行的能力。

（三）線上線下渠道探索越來越深入。1.受新冠肺炎疫情影響，“開學(xué)第一課”線上課程模式從“試水”到普及，線下主題活動(dòng)課逐步轉(zhuǎn)化到線上直播課。從形式上看，線上課程形式更加豐富，課程制作上通過虛擬演播室等技術(shù)手段，將多種出行場(chǎng)景模擬再造，突破了原有教育手段的邊界。教育內(nèi)容更具有延展性，主講人的身份不再受地域的限制，開始出現(xiàn)更多交警以及其他領(lǐng)域的名人、學(xué)者等。從傳播渠道上看，線上課程從單向傳授逐步過渡到雙向傳播，課程的輸出方式發(fā)生變革。如果說從主題活動(dòng)到校園課程是交通安全從宣傳為主逐步過渡到教育為主，那么線上課的發(fā)展讓課程從教育為主變成了傳播為主。線上課的傳播既依托社會(huì)化的直播平臺(tái)、App，又促進(jìn)公安交通管理部門與教育部門在傳播渠道上的力量整合。2.線下教育模式突出場(chǎng)景沉浸感和活動(dòng)實(shí)踐性。一是開展沉浸式的體驗(yàn)教育。通過佩戴VR眼鏡，身臨其境地在場(chǎng)景中進(jìn)行體驗(yàn)，沉浸式的教育更能讓學(xué)生感受到危險(xiǎn)、學(xué)會(huì)規(guī)避危險(xiǎn)。參與真人實(shí)景交通安全模擬活動(dòng)，如學(xué)生親身體驗(yàn)在馬路上嬉戲打鬧被車撞的情形、打開車門不注意觀察發(fā)生事故的情景等，體驗(yàn)的同時(shí)配合交警詳細(xì)講解，教大家“知危險(xiǎn) 會(huì)避險(xiǎn)”。二是參與維護(hù)校園周邊道路交通秩序的實(shí)踐。用小交警職業(yè)體驗(yàn)的方式，組織開展校園周邊護(hù)學(xué)崗，參與交通安全“開學(xué)第一課”互動(dòng)等。三是發(fā)放中小學(xué)生交通安全繪本、讀本、信件、宣傳圖冊(cè)、宣傳卡片。如廣東組織編印《廣東學(xué)生道路交通安全讀本》叢書，免費(fèi)發(fā)放累計(jì)8萬冊(cè)；武漢制作多媒體《全國交通安全日主題繪本》。此外，多地在開學(xué)季給學(xué)生和家長發(fā)放《關(guān)于學(xué)生交通安全致家長的一封信》等信件。四是進(jìn)校園開展現(xiàn)場(chǎng)主題宣講。這種方式有親和感，在宣講現(xiàn)場(chǎng)，宣講員通過對(duì)學(xué)生面對(duì)面講解，可以和學(xué)生進(jìn)行互動(dòng)、開展問答、發(fā)放小獎(jiǎng)品等，鼓勵(lì)學(xué)生關(guān)注交通安全，學(xué)習(xí)更多交通安全知識(shí)。五是在校園臨時(shí)搭建出行場(chǎng)景。著重突出中小學(xué)生在出行中可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，同時(shí)，由交警帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行體驗(yàn)的同時(shí)，講解規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的方法、確保安全出行的知識(shí)點(diǎn)。六是在學(xué)校擺放交通安全知識(shí)展板，由交警帶領(lǐng)學(xué)生圍繞展板上的知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行講解。

（四）傳播渠道越來越融合。開展“開學(xué)第一課”的主題宣傳教育活動(dòng)，需要前期的氛圍營造、直播預(yù)告、進(jìn)行中的直播、線上線下課后的再次傳播等環(huán)節(jié)，需要發(fā)動(dòng)媒體的力量進(jìn)行推廣和傳播，讓“開學(xué)第一課”的價(jià)值發(fā)揮的更充分。一是發(fā)揮交警新媒體矩陣傳播優(yōu)勢(shì)，持續(xù)在微博、微信、音視頻等平臺(tái)推送開學(xué)季、“開些第一課”相關(guān)主題內(nèi)容。二是積極與央媒、省市級(jí)媒體協(xié)作，充分運(yùn)用這些媒體的影響力和傳播力，形成多維度、多層次的宣傳效應(yīng)。三是充分用好校訊通、校園網(wǎng)、校務(wù)微信、家校微信、QQ群、校園廣播等宣傳平臺(tái)，發(fā)布開學(xué)季等相關(guān)主題的交通安全出行常識(shí)和提示信息。

學(xué)生觀察行人被汽車撞擊瞬間的危險(xiǎn)狀態(tài)

利用微信群開展宣傳教育工作

《廣東學(xué)生道路交通安全讀本》叢書

（五）積極與當(dāng)?shù)亟逃姓块T、應(yīng)急管理部門、交通運(yùn)輸部門等聯(lián)合開展主題宣傳教育活動(dòng)。近年來，各地在開展“開學(xué)第一課”主題宣傳教育活動(dòng)時(shí)，逐漸打開了與其他相關(guān)部門聯(lián)合的良好局面，多方共同參與，協(xié)同做好中小學(xué)生開學(xué)季的宣傳教育工作。如重慶市教育委員會(huì)、重慶市公安局交通管理局主辦，中國交通頻道·重慶承辦了2021年秋季《開學(xué)第一課》；上海市公安局、上海市教育委員會(huì)、上海市應(yīng)急管理局、上海市消防救援總隊(duì)聯(lián)合主辦的《公共安全教育開學(xué)第一課》。

二、各地開展“開學(xué)第一課”遇到的瓶頸

學(xué)生通過VR設(shè)備在體驗(yàn)中學(xué)習(xí)交通安全知識(shí)

（一）內(nèi)容上系統(tǒng)性、精細(xì)化不足。各地在“開學(xué)第一課”中講授的交通安全知識(shí)涉及的點(diǎn)多面廣，缺乏更精細(xì)的講解。如在講解安全過馬路的知識(shí)點(diǎn)時(shí)，大都集中告知學(xué)生過馬路要走斑馬線、要遵守交通信號(hào)燈、注意道路上的車輛等，對(duì)于中小學(xué)生而言偏簡單，中小學(xué)生的認(rèn)知應(yīng)在基礎(chǔ)規(guī)則通識(shí)教育之上有更多的延展，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)判意識(shí)提升等，在具體講解中偏概括，沒有將知識(shí)點(diǎn)講透，學(xué)生往往知其然而不知其所以然，依然不能學(xué)懂弄通這些知識(shí)，在學(xué)習(xí)效果上會(huì)打折扣，在具體落實(shí)時(shí)可能出現(xiàn)行為偏差。

（二）講授理念上發(fā)展不均衡。目前，各地開展“開學(xué)第一課”方式是進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂開展主題宣講，但有些地方課程組織方式還比較傳統(tǒng)，缺乏專業(yè)資源和專業(yè)教學(xué)手段的支撐。

（三）在宣傳內(nèi)容上，宣傳活動(dòng)本身大于宣傳核心內(nèi)容。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，開學(xué)季期間，從央視媒體到省市級(jí)媒體，以及交警自有的微博、微信、抖音號(hào)等新媒體平臺(tái)上，關(guān)于“開學(xué)第一課”宣傳角度更多的是某地開展“開學(xué)第一課”主題宣講活動(dòng)，聚焦的是活動(dòng)宣傳效果，較少聚焦中小學(xué)生需要知道、學(xué)習(xí)、實(shí)踐的具體交通安全知識(shí)以及知識(shí)背后的原理、方法等核心內(nèi)容的再次傳播，導(dǎo)致宣傳活動(dòng)本身大于宣傳核心內(nèi)容。

（四）在傳播渠道上， 最末端的關(guān)鍵渠道運(yùn)用不足。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地在宣傳關(guān)于“開學(xué)第一課”的主題活動(dòng)、知識(shí)內(nèi)容上，更多的是運(yùn)用交警新媒體矩陣、地方媒體等渠道，沒有充分用好與中小學(xué)生最直接、最密切的渠道，如中小學(xué)校的微信公眾號(hào)、學(xué)習(xí)平臺(tái)等，其他渠道對(duì)于中小學(xué)生而言還存在一定的觀看和使用“距離”。

（五）在教育效果上，缺乏后續(xù)的跟蹤和評(píng)估。在開學(xué)季，各地都會(huì)常態(tài)化地開展“開學(xué)第一課”的主題宣講活動(dòng)，但教育效果評(píng)估比較薄弱，如針對(duì)今年采用的宣傳教育形式效果如何？學(xué)生學(xué)習(xí)的情況如何？還有哪些需要改進(jìn)地方等。宣傳教育效果評(píng)估是工作的難點(diǎn)，也是接下來應(yīng)該重點(diǎn)研究的課題。

三、關(guān)于更好開展“開學(xué)第一課”的建議

（一）在宣傳教育內(nèi)容上，進(jìn)一步提升精準(zhǔn)性和系統(tǒng)性。一是進(jìn)一步提升宣傳教育內(nèi)容的精準(zhǔn)性。要結(jié)合學(xué)生所在的區(qū)域、年齡、年級(jí)、出行方式、出行環(huán)境（道路情況、氣候特點(diǎn)）、事故違法特征等，策劃制作宣傳教育內(nèi)容，真正的實(shí)現(xiàn)宣傳教育的內(nèi)容針對(duì)性強(qiáng)，精準(zhǔn)化程度高，對(duì)學(xué)生的安全出行更實(shí)用、更有效。二是加強(qiáng)內(nèi)容的精細(xì)化程度。針對(duì)中小學(xué)生開展宣傳教育工作，要更深入的、精細(xì)的講解知識(shí)背后的內(nèi)容，注重每個(gè)細(xì)節(jié)的知識(shí)，讓學(xué)生真正感受到“危險(xiǎn)”，擁有敬畏之心，同時(shí)也能在實(shí)際出行中自覺按照正確的方式去做，由內(nèi)化于心的交通安全知識(shí)才能外化于日常的出行中。

（二）在宣傳教育手段上，既要用好傳統(tǒng)手段，又要?jiǎng)?chuàng)新使用新手段。一是充分用好傳統(tǒng)手段。即由宣講員在教室或操場(chǎng)以“授課”的方式講解、在操場(chǎng)擺放展板進(jìn)行宣講、發(fā)放宣傳單、卡片等，這些宣傳教育手段易于操作，在各地較常用，但需“用好”。即在細(xì)節(jié)上下功夫，包括PPT、宣傳手冊(cè)、展板上的內(nèi)容要有針對(duì)性、精細(xì)化；播放的視頻內(nèi)容適合學(xué)生觀看，不過于幼稚或過于血腥等；課堂上通過問答、發(fā)放小獎(jiǎng)品、情景演出等形式調(diào)動(dòng)學(xué)生們的參與性。二是探索嘗試新的宣傳教育手段。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、公益企業(yè)、相關(guān)研究機(jī)構(gòu)等，探索通過VR、線下體驗(yàn)安全帶、安全頭盔、騎行等設(shè)備的方式開展宣傳教育。身臨其境地沉浸式體驗(yàn)、模擬體驗(yàn)設(shè)備的過程，有益于學(xué)生更好地感知、體驗(yàn)不遵守交通規(guī)則帶來的嚴(yán)重后果。

（三）在傳播渠道上，在既有平臺(tái)基礎(chǔ)上，積極拓展其他渠道和方式。圍繞開學(xué)季開展的“開學(xué)第一課”的主題宣講活動(dòng)產(chǎn)生的大量中小學(xué)生交通安全宣傳教育內(nèi)容，充分利用各種渠道去傳播、宣傳。除了利用交警自有媒體平臺(tái)外，與學(xué)生關(guān)系最密切的教育行政部門、學(xué)校、甚至是家長都來參與宣傳教育，尤其是學(xué)校，可通過升國旗、主題班會(huì)、家長會(huì)等方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行宣傳教育。同時(shí)，發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)當(dāng)?shù)孛襟w積極參與并完成交通安全宣傳教育。此外，還可發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)刂耸?，如勞模、體育運(yùn)動(dòng)員、演員等參與中小學(xué)生交通安全宣傳教育工作。需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)中小學(xué)生的交通安全宣傳教育工作是一項(xiàng)持續(xù)發(fā)力、反復(fù)宣傳、久久為功的一項(xiàng)工作，因此，除了在開學(xué)季通過“開學(xué)第一課”進(jìn)行宣傳教育外，在日常生活中也要把交通安全知識(shí)的宣傳教育工作持續(xù)開展下去，讓交通安全宣傳教育工作常態(tài)化。

（四）在效果評(píng)估上，探索建立多種簡單、易操作的反饋評(píng)估方法。在開學(xué)季開展“開學(xué)第一課”后，需要有一種評(píng)估方法來檢驗(yàn)工作效果，為后續(xù)工作的開展提供參考。可圍繞“開學(xué)第一課”的開展方式、宣傳教育內(nèi)容等角度對(duì)學(xué)生、家長、老師開展問卷調(diào)查。針對(duì)學(xué)生對(duì)交通安全知識(shí)學(xué)習(xí)效果和掌握程度，可通過定期、不定期的現(xiàn)場(chǎng)直接提問、課堂測(cè)試等方式進(jìn)行檢驗(yàn)。