才官印 姚小悅 徐豐

(1.西安體育學(xué)院研究生部;2.西安體育學(xué)院運動訓(xùn)練學(xué)院 陜西西安 710068)

2019 年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》，明確強(qiáng)調(diào)我國在2035年競技體育要做到更好、更快、更高、更強(qiáng)，職業(yè)體育和專業(yè)體育、“三大球”項目和基礎(chǔ)大項實現(xiàn)均衡發(fā)展。

中國男子職業(yè)籃球聯(lián)賽（以下簡稱“CBA聯(lián)賽”）是我國競技體育項目的重要代表之一，自1995年開賽以來，已經(jīng)具有27 年的發(fā)展歷史，聯(lián)賽的品牌和運營收益不斷提高，并成為世界上有一定影響力的賽事。然而，隨著聯(lián)賽隊伍不斷增多，職業(yè)球員在聯(lián)賽中的保障問題日漸暴露，使得聯(lián)賽的整體水平提升緩慢，口碑也一直受到球迷的詬病，給聯(lián)賽的健康運行帶來了危機(jī)。因此，該文對CBA聯(lián)賽中運動員保障問題進(jìn)行分析，同時學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)的國外經(jīng)驗，制定針對性對策，保障職業(yè)球員的相關(guān)利益，對CBA 聯(lián)賽的健康發(fā)展和促進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)具有重要意義。

1 CBA聯(lián)賽中職業(yè)球員保障的現(xiàn)實困境

1.1 聯(lián)賽缺乏集體談判制度，致使球員遭受不公平待遇

集體談判是指勞動者集體通過工會與資方協(xié)商用工條件，其談判結(jié)果具有法律約束力，目的是勞動者與資方在相對平等的情況下締結(jié)用工條件，保證勞動者的權(quán)利。集體談判是工會和個人組織就雇傭關(guān)系和問題與資方交涉的形式，工資和福利是集體談判的主要問題之一，較為完整的集體談判制度是美國職業(yè)籃球發(fā)達(dá)的重要原因。美國職業(yè)體育的集體談判中，對于收入分配、自由球員、選秀、工資帽等進(jìn)行強(qiáng)制性的集體談判，在保護(hù)運動員合法權(quán)益的同時，促進(jìn)聯(lián)賽的發(fā)展。

CBA聯(lián)賽的集體談判制度在我國處于積極探索階段，各項規(guī)定還存在不合理的現(xiàn)象。比如，在CBA聯(lián)賽中，球員轉(zhuǎn)會存在諸多的困難，聯(lián)賽中所謂的自由球員卻并不“自由”，雖然他們有選擇心儀俱樂部的權(quán)利，但是會受到所屬體育局和原俱樂部的干預(yù)。目前在轉(zhuǎn)會中，職業(yè)球員和俱樂部處于不平等關(guān)系，同時在現(xiàn)行體系內(nèi)缺乏集體談判的相關(guān)法律規(guī)定，無法保障職業(yè)球員的自由轉(zhuǎn)會權(quán)，致使職業(yè)球員在轉(zhuǎn)會中遭遇許多不公平的待遇。

1.2 職業(yè)球員退役保障工作立法引導(dǎo)不夠全面

現(xiàn)階段，隨著我國職業(yè)籃球運動員的人數(shù)不斷增多，企事業(yè)單位自主選擇權(quán)力不斷變大，我國職業(yè)球員退役保障問題卻一直沒有得到很好的解決，這種現(xiàn)象反映出我國職業(yè)球員退役保障工作缺乏立法引導(dǎo)，導(dǎo)致一些退役的職業(yè)球員在社會上受到不公平的待遇，部分甚至難以為維持生計。

當(dāng)然，我國在職業(yè)球員退役保障方面制定了一些相關(guān)法規(guī)，以保障球員退役后的合法權(quán)益。例如，1995年實施的《中華人民共和國體育法》、2002年實施的《優(yōu)秀運動員傷殘互助保險試行條例》、2004 年實施的《關(guān)于對于部分老運動員、老教練員給予醫(yī)療照顧的通知》等（見表1），以上相關(guān)法規(guī)的制定，使得球員退役后的生活問題在很大程度上得到了保障，但隨著我國的籃球運動員數(shù)量不斷增多以及物價飛漲等問題，這些保障不能全面涉及住房、醫(yī)療、就業(yè)等問題，法令也沒有及時革新，而且一些地區(qū)對于政策的解讀和落實不到位，導(dǎo)致部分球員退役后的生活依然得不到保障。從國家頒布的一系列政策來看，這些政策還不夠全面，缺少強(qiáng)有力的、專門的退役籃球運動員保障法。

表1 關(guān)于退役運動員的保障政策

1.3 缺乏職業(yè)籃球經(jīng)紀(jì)人來代理職業(yè)球員的經(jīng)紀(jì)活動

職業(yè)籃球經(jīng)紀(jì)人是指為了促成職業(yè)球員交易，交易雙方在簽訂合同時，作為中間人為委托方提供簽訂合同的信息、機(jī)會、條件，在交易中代表委托方與合同方簽訂合同，取得傭金而成立的中介組織和個人。美國職業(yè)籃球聯(lián)賽有較完整的職業(yè)籃球經(jīng)紀(jì)人制度，這些職業(yè)籃球經(jīng)紀(jì)人使得職業(yè)球員在資本至上的聯(lián)盟中切實保障了職業(yè)球員的薪資待遇。美國體育經(jīng)紀(jì)人制度萌芽于18世紀(jì)20年代，標(biāo)志性事件為克里斯蒂沃爾律師幫助運動員巴韋·魯思與俱樂部簽訂了3000美元的周薪合同，而第一個職業(yè)體育經(jīng)紀(jì)人是林祖嘉·派爾，其代理運動員葛朗奇與芝加哥熊隊簽訂了10萬美元的年薪合同，還代理了該運動員的廣告代言、電影出演等合同事項。

相比美國，CBA 中職業(yè)經(jīng)紀(jì)人保障體系存在不規(guī)范之處，如轉(zhuǎn)會問題、簽約和續(xù)約問題、經(jīng)紀(jì)人傭金問題等。目前，國內(nèi)缺乏完整的職業(yè)籃球經(jīng)紀(jì)人體系，在中國籃協(xié)備案的職業(yè)經(jīng)紀(jì)人數(shù)量存在不足（見表2），2018年僅有19人，而且現(xiàn)在一些所謂的籃球經(jīng)紀(jì)人普遍資信度不高，并不是真正意義上的職業(yè)籃球經(jīng)紀(jì)人。比如，前山東隊球員睢冉在退役后就做起了經(jīng)紀(jì)人工作，其旗下最具代表的就是現(xiàn)役球員周琦，如今周琦正與新疆俱樂部僵持，新疆俱樂部認(rèn)為周琦之前簽署屬于D類合同，按照規(guī)定D類合同到期后，俱樂部享有優(yōu)先續(xù)約權(quán)，但周琦所在的經(jīng)紀(jì)人團(tuán)隊認(rèn)為合同到期后要離開，以至于雙方意見不合，僵持不下，最后導(dǎo)致的結(jié)果是周琦新賽季將無緣CBA，最終前往澳洲聯(lián)賽打球。周琦淪落此尷尬境地，其背后的經(jīng)紀(jì)人團(tuán)隊難辭其咎。在CBA聯(lián)賽，類似的情況也只是冰山一角，這反映出現(xiàn)籃球經(jīng)紀(jì)人工作存在專業(yè)性不足的現(xiàn)象。

表2 歷年備案的籃球經(jīng)紀(jì)人數(shù)量

2 CBA聯(lián)賽中職業(yè)球員保障的優(yōu)化路徑

2.1 建立健全CBA聯(lián)賽的集體談判制度

2.1.1 中國籃球協(xié)會設(shè)置集體議價合同

在美國職業(yè)聯(lián)賽中，集體議價合同主要是由球員工會與聯(lián)盟資方協(xié)商球員工作條件、薪資待遇為主要內(nèi)容的協(xié)約。通過集體議價合同可以約束所有職業(yè)球員和資方的勞動行為，對于我國目前的職業(yè)球員勞動制度，美國體育中的集體議價合同制度值得探究與學(xué)習(xí)。在CBA 的集體議價合同中，要明確規(guī)定對于收入分配、自由球員、選秀、工資帽、仲裁、紀(jì)律處罰等條款的說明。中國籃協(xié)和運動員團(tuán)隊（或運動員工會）要選出合適的談判代表，中國籃協(xié)代表資方，運動員團(tuán)隊（或運動員工會）代表勞方，雙方要在透明、自愿的情況下簽署勞動合同，不應(yīng)具備單方面的合同解釋。對待勞動合同的某一議題時，應(yīng)達(dá)成共識后才能簽署，形成會議中的各項條款，并擬出條款清楚的勞動合同，由雙方代表進(jìn)行簽署，任何人不得代簽。如果簽署完畢后其中一方提出協(xié)商，必須征得另一方代表同意，才能進(jìn)行，否則協(xié)商無效。

設(shè)置職業(yè)籃球的集體議價合同，能明確CBA 勞資雙方的權(quán)利和義務(wù)，更好地保障職業(yè)球員的相關(guān)權(quán)益，對于構(gòu)建職業(yè)籃球的勞資體系以及維護(hù)集體談判的優(yōu)勢可以起到促進(jìn)作用。

2.1.2 設(shè)立職業(yè)球員集體工資協(xié)議

職業(yè)球員與俱樂部雙方構(gòu)成勞動關(guān)系，簽訂工作合同的性質(zhì)屬于勞動合同，故工作合同的履行與健全，應(yīng)遵守《勞動合同法》《民法典》等法律，結(jié)合職業(yè)籃球行業(yè)的特殊性，職業(yè)球員的工資規(guī)定既要遵守我國相關(guān)法律規(guī)定，同時還須符合《中國籃球協(xié)會章程》《中國籃球協(xié)會職業(yè)俱樂部工作合同范本》等行業(yè)規(guī)范。

為維護(hù)我國職業(yè)籃球的勞資架構(gòu)，中國籃協(xié)應(yīng)盡快設(shè)置職業(yè)球員集體工資協(xié)議。為保障職業(yè)球員的合法權(quán)益，推動中國籃協(xié)改革工作的順利開展，中國籃協(xié)應(yīng)在《職業(yè)球員集體工資協(xié)議》（以下簡稱《工資協(xié)議》）中規(guī)定：具有中國籃協(xié)注冊參賽資格的職業(yè)球員，其年度工資上限不得高于600萬人民幣，國內(nèi)職業(yè)球員整體基本工資上限4400萬人民幣，外籍職業(yè)球員整體薪資限額500 萬美元（根據(jù)2021 新賽季工資帽的計算方式），并設(shè)置集體工資的發(fā)放期限、集體工資制定標(biāo)準(zhǔn)、年度獎金制定標(biāo)準(zhǔn)、集體工資支付辦法及無故拖欠工資情況下的處理辦法。通過設(shè)置集體工資協(xié)議，保證職業(yè)球員工資、獎金等薪酬待遇按時發(fā)放，以制度化的路徑，滿足職業(yè)球員的工資訴求。

各俱樂部開展集體工資協(xié)議時，不能搞“一刀切”，要根據(jù)球員的愿望及要求，結(jié)合俱樂部的實際情況、俱樂部特點和俱樂部發(fā)展情況來強(qiáng)調(diào)協(xié)商的重點。集體工資協(xié)議的內(nèi)容可以是全方位的，也可以是某方面的。資本水平高的俱樂部應(yīng)重點協(xié)商工資水平、獎金分配等，重點在于工資如何增加、如何更好地享受集體協(xié)議的成果。資本水平低或準(zhǔn)入條件一般的俱樂部重點討論工資的支付方法、轉(zhuǎn)會或退役津貼等，重點確立工資的保障制度。

2.2 構(gòu)建我國職業(yè)球員工會

美國早于1935 通過了《國家勞工關(guān)系法案》，規(guī)定“各行業(yè)的勞動者都有自發(fā)組織工會的權(quán)利”。該法案頒布后，美國職業(yè)運動員工會的建立得到了法律的支持，也使得其職業(yè)運動員的相關(guān)權(quán)益受到了法律的保護(hù)。

當(dāng)前中國各行業(yè)都具有較為完善的勞動者工會組織，勞動者工會可以最大化保障勞動者的合法權(quán)益，職業(yè)球員作為勞動者的一種，理應(yīng)受到工會的保護(hù)。工會的主要職責(zé)是在工會主席的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)代表職業(yè)球員與俱樂部進(jìn)行集體談判，負(fù)責(zé)工作合同的集體簽訂和解除，負(fù)責(zé)對于因工作合同或轉(zhuǎn)會糾紛造成的職業(yè)俱樂部侵權(quán)行為，代表和保證職業(yè)球員的合法權(quán)益。協(xié)商解決未果時，代表職業(yè)球員向中國籃協(xié)仲裁機(jī)構(gòu)或勞動爭議糾紛仲裁委員會提起裁決請求。球員工會還需確保工作的有序運行，聽從上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決定，代表和組織職業(yè)籃球運動員遵守法律法規(guī)，參與工會的民主管理和民主監(jiān)督。此外，職業(yè)球員工會應(yīng)賦予球員結(jié)社權(quán)，允許職業(yè)球員參加工會選舉的權(quán)利，同時做好職業(yè)球員的工會思想教育工作，監(jiān)督與運動員保障有關(guān)的法律法規(guī)，最大限度地保障職業(yè)球員作為勞動者的應(yīng)有權(quán)益。

2.3 中國籃協(xié)增設(shè)職業(yè)籃球經(jīng)紀(jì)人崗位

我國職業(yè)籃球的不斷發(fā)展為職業(yè)球員帶來經(jīng)濟(jì)效益和聲譽，但由于勞動合同、廣告、企業(yè)洽談及相關(guān)法律具有復(fù)雜性，使得職業(yè)球員們無法處理好這類事情。因此，在借鑒美國體育經(jīng)紀(jì)人制度成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快推行我國的職業(yè)籃球經(jīng)紀(jì)人制度，幫助職業(yè)球員解決勞動合同、洽談代言，以及與俱樂部協(xié)商等棘手問題。

職業(yè)籃球經(jīng)紀(jì)人的職業(yè)資格證書應(yīng)由中國籃協(xié)頒發(fā)并監(jiān)管，職業(yè)籃球經(jīng)紀(jì)人參與的經(jīng)紀(jì)活動包括準(zhǔn)備和參與中國籃協(xié)管理、主辦或授權(quán)管理的比賽活動，經(jīng)紀(jì)人根據(jù)相關(guān)委托、代理合同或具有同等性質(zhì)、效力的其他法律文件，為職業(yè)球員提供加入、續(xù)約、交流、轉(zhuǎn)會、中介服務(wù)、退役保障等代理服務(wù)。中國籃協(xié)應(yīng)定期對經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行審查，并在中國籃協(xié)官網(wǎng)公告和更新已注冊經(jīng)紀(jì)人及委托人（球員）的名單，同時中國籃協(xié)要定期檢查經(jīng)紀(jì)人的投訴情況，是否違反規(guī)定及經(jīng)紀(jì)人參加經(jīng)紀(jì)活動的情況。經(jīng)紀(jì)人如違反規(guī)定，中國籃協(xié)有權(quán)收回經(jīng)紀(jì)人職業(yè)資格證并取消其經(jīng)紀(jì)活動，并在官網(wǎng)中給予通報。

職業(yè)籃球經(jīng)紀(jì)人對我國職業(yè)籃球各個環(huán)節(jié)起到樞紐作用，極大程度上保護(hù)職業(yè)球員的合法權(quán)益，使職業(yè)球員能夠?qū)Ｐ拇蚯?，同時也推動了我國職業(yè)籃球的蓬勃發(fā)展。

3 結(jié)語

通過梳理CBA 職業(yè)球員保障問題并進(jìn)行分析，應(yīng)在現(xiàn)有法律規(guī)定下盡快對職業(yè)球員的保障問題進(jìn)行優(yōu)化。為保障職業(yè)球員的合法權(quán)益，中國籃協(xié)等相關(guān)部門有必要對其不合理的制度進(jìn)行修改和規(guī)范。當(dāng)然，在改進(jìn)的過程中離不開聯(lián)賽與球員的相互配合，確保我國職業(yè)籃球聯(lián)賽在遵守國家法律法規(guī)的前提下，通過上述針對性建議，使我國職業(yè)籃球聯(lián)賽不斷改進(jìn)和完善，推動我國職業(yè)籃球的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。