夏儷玲 四川德維工程管理咨詢有限公司 四川 成都 610213

引言

工程造價管理作為工程建設(shè)經(jīng)濟活動的重要組成部分,貫穿項目投資策略及工程建設(shè)全過程,在提高投資效益、維護市場秩序及建設(shè)各方利益等方面發(fā)揮著重要的作用。依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2018～2020年工程造價咨詢統(tǒng)計公報,結(jié)合行業(yè)發(fā)展背景展開分析,以期展現(xiàn)我國工程造價咨詢行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,并對行業(yè)未來發(fā)展方向提出對策建議。

一、工程造價行業(yè)發(fā)展情況分析

截至2020年底,全國共有工程造價咨詢企業(yè)10489家,其中甲級工程造價咨詢企業(yè)5180家,占49.39%;乙級工程造價咨詢企業(yè)5309家,占50.61%。2018～2020年間,我國工程造價咨詢企業(yè)總體數(shù)量持續(xù)增加,增長速度經(jīng)歷了小幅下降后大幅回升的過程。2019 年企業(yè)總體數(shù)量增速放緩,乙級企業(yè)數(shù)量明顯減少,這與原工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)標準中乙級工程造價業(yè)業(yè)務范圍受限相關(guān),乙級企業(yè)迫切需要通過資質(zhì)升級擴大業(yè)務范圍。

2020年,50 號部令降低企業(yè)資質(zhì)標準、取消“雙60%”、擴大乙級企業(yè)業(yè)務范圍等規(guī)定的發(fā)布,導致工程造價咨詢企業(yè)數(shù)量大幅增加,尤其是乙級企業(yè)增幅明顯。

在“放管服”改革背景下,工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)門檻進一步降低,不僅打破了工程造價咨詢企業(yè)登陸資本市場的限制,也打開了國企和外資企業(yè)進入工程造價咨詢市場的大門,資質(zhì)標準的降低對微小企業(yè)的發(fā)展也有著極大的促進作用,為行業(yè)注入全新動能的同時,也預示著工程造價咨詢行業(yè)的競爭將越來越激烈。按地區(qū)統(tǒng)計,2020年工程造價咨詢企業(yè)中,華北地區(qū)1679 家,占16.01%;東北地區(qū)766 家,占7.30%;華東地區(qū)3820家,占36.42%;中南地區(qū)2055家,占19.59%;西南地區(qū)1139家,占10.86%;西北地區(qū)807 家,占7.69%;行業(yè)歸口223家,占2.13%。華東地區(qū)占比最高,東北地區(qū)、西北地區(qū)、行業(yè)歸口占比最少,這與各地區(qū)經(jīng)濟整體發(fā)展水平基本一致。工程造價咨詢企業(yè)數(shù)量最多的省份依次是江蘇省、安徽省和山東省,這幾個省份基本都是建筑業(yè)大省,建筑業(yè)總產(chǎn)值排名位居前列。工程造價咨詢企業(yè)數(shù)量最少的是西藏自治區(qū)和青海省,相比較而言,由于地域、人口等因素,這幾個省份建筑業(yè)發(fā)展水平相對較低。

二、工程造價行業(yè)對經(jīng)濟的影響

(一)工程造價行業(yè)解決就業(yè)人員情況

截至2020年底,工程造價咨詢企業(yè)共有從業(yè)人員790604人。其中,一級注冊造價工程師101320人,占全部從業(yè)人員的12.82%;二級注冊造價工程師10488人,占全部從業(yè)人員的1.33%。如表1 和圖1 數(shù)據(jù)顯示,2018～2020年間,全國工程造價咨詢企業(yè)從業(yè)人員、注冊造價工程師數(shù)量逐年增加,且2020 年增長率大幅提升。其中,一級注冊造價工程師數(shù)量先減后增,主要原因是2019年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門聯(lián)合開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治,一些違規(guī)注冊人員辦理了注銷注冊,注冊管理工作得到了進一步規(guī)范。

圖1 2018-2020年工程造價咨詢企業(yè)從業(yè)人員變化情況

表1 2018-2020年工程造價咨詢企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量(人)

2018年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等四部委正式發(fā)布《造價工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》(建人〔2018〕67 號),首次將造價工程師分為一級造價工程師、二級造價工程師,部分省份于次年陸續(xù)開展二級造價工程師職業(yè)資格考試,因此,2019年開始新增了二級注冊造價工程師,并呈現(xiàn)逐年增長趨勢。

按專業(yè)技術(shù)職稱統(tǒng)計,2020年工程造價咨詢企業(yè)從業(yè)人員中專業(yè)技術(shù)人員473799 人,占全部從業(yè)人員的59.93%。專業(yè)技術(shù)人員中,高級職稱人員119253人,占專業(yè)技術(shù)人員25.17%;中級職稱人員235366 人,占專業(yè)技術(shù)人員49.68%;初級職稱人員119180 人,占專業(yè)技術(shù)人員25.15%。

2018～2020年間,我國工程造價咨詢企業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)不斷趨于優(yōu)化,初、中、高級職稱人員的數(shù)量均逐年增加,高級職稱人員所占比例不斷增大,2020 年初、中、高級職稱人員的增長率均達到近3年最高。說明近年來工程造價咨詢行業(yè)從業(yè)人員技術(shù)能力不斷提升,綜合素質(zhì)不斷增強。

按地區(qū)統(tǒng)計,2020年工程造價咨詢企業(yè)從業(yè)人員數(shù)據(jù)顯示,工程造價咨詢企業(yè)中從業(yè)人員、一級注冊造價工程師、專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量華東地區(qū)占比最高,東北地區(qū)、西北地區(qū)占比最少,這與各地區(qū)工程造價咨詢企業(yè)數(shù)量分布基本一致。2020 年工程造價咨詢企業(yè)從業(yè)人員數(shù)據(jù)值得注意的是,行業(yè)歸口企業(yè)數(shù)量占比較少,但從員數(shù)量占比較多,說明行業(yè)歸口類企業(yè)規(guī)模普遍較大。

(二)工程造價行業(yè)盈利能力對經(jīng)濟的影響

截至2020 年底,工程造價咨詢企業(yè)營業(yè)收入為2570.64億元。其中,工程造價咨詢業(yè)務收入1002.69億元,占全部營業(yè)收入的39.01%;招標代理業(yè)務收入285.87億元,占全部營業(yè)收入的11.12%;建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務收入696.10億元,占全部營業(yè)收入的27.08%;項目管理業(yè)務收入384.69億元,占全部營業(yè)收入的14.96%;工程咨詢業(yè)務收入201.29 億元,占全部營業(yè)收入的7.83%。如表5和圖4數(shù)據(jù)顯示,2018-2020年間,全國工程造價咨詢企業(yè)營業(yè)收入規(guī)模不斷擴大,增速先減后增。2019年企業(yè)營業(yè)收入增幅放緩,這與我國宏觀經(jīng)濟環(huán)境密不可分。

根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù),2019 年我國固定資產(chǎn)投資增速較上年有所下滑,特別是建筑行業(yè)降幅較大。作為建筑業(yè)的重要組成部分,工程造價咨詢行業(yè)也受到影響。在企業(yè)營業(yè)收入中,工程造價咨詢業(yè)務營業(yè)收入占比最大,其次是建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務收入,工程造價咨詢依然是最主要業(yè)務。2020年工程造價咨詢業(yè)務收入占比3年間最低,其他業(yè)務收入之和占比連續(xù)3年超過50%。可以看出,工程造價咨詢企業(yè)正積極響應國家關(guān)于推進全過程工程咨詢服務的發(fā)展政策,在原有業(yè)務的基礎(chǔ)上不斷拓展其他相關(guān)領(lǐng)域,探索多元化發(fā)展道路。此外,由于工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)門檻的降低,也有相當一部分的監(jiān)理、項目管理等企業(yè)進入工程造價咨詢市場。因此,各類業(yè)務收入比重在未來的幾年可能會發(fā)生較大變化。工程造價咨詢業(yè)務收入、其他業(yè)務收入、整體營業(yè)收入最高的都是華東地區(qū),東北、西北地區(qū)相對較低,這與前述各地區(qū)工程造價咨詢企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員數(shù)量分布基本一致。

按工程建設(shè)階段劃分,2020年工程造價咨詢業(yè)務收入中,前期決策階段咨詢業(yè)務收入83.96 億元,占比8.38%;實施階段咨詢業(yè)務收入199.56 億元,占比19.90%;竣工結(jié)(決)算階段咨詢業(yè)務收入361.35億元,占比36.04%;全過程工程造價咨詢業(yè)務收入308.47億元,占比30.76%;工程造價經(jīng)濟糾紛的鑒定和仲裁的咨詢業(yè)務收入26.68億元,占比2.66%;其他工程造價咨詢業(yè)務收入合計22.67億元,占比2.26%。2018～2020年間,各工程建設(shè)階段業(yè)務收入均呈現(xiàn)上漲趨勢。其中,竣工結(jié)(決)算階段咨詢業(yè)務收入占比最大,但所占比重逐年下降,其次是全過程工程造價咨詢業(yè)務收入,所占比重逐年上升;占比較小的是工程造價經(jīng)濟糾紛鑒定和仲裁咨詢業(yè)務收入以及其他業(yè)務,所占比重基本穩(wěn)定。

盡管竣工結(jié)(決)算階段咨詢業(yè)務收入仍是工程造價咨詢業(yè)務收入的主要組成部分,但也可以看出,受政策驅(qū)動以及建設(shè)單位管理理念的轉(zhuǎn)變,近年來,全過程工程咨詢模式得到了越來越多建設(shè)單位的認可,業(yè)務量也不斷增加。2020年,工程造價咨詢企業(yè)人均營業(yè)收入32.51 萬元/人,比2019年增長3.83%。營業(yè)利潤為264.72億元,比2019 年增長25.57%。人均利潤3.35 萬元/人,比2019年減少6.69%。

20182～020年間,工程造價咨詢企業(yè)營業(yè)收入、營業(yè)利潤逐年上升,人均營業(yè)收入先減后增,人均利潤逐年下降。2020年上半年,盡管受到新冠肺炎疫情影響,工程造價咨詢行業(yè)仍然呈現(xiàn)良好發(fā)展的態(tài)勢,但是工程造價咨詢企業(yè)同質(zhì)化服務、低價競爭等問題依然存在,行業(yè)還面臨全過程工程咨詢等新業(yè)態(tài)的沖擊;由于資質(zhì)標準的降低,工程造價咨詢企業(yè)數(shù)量增長較快,從業(yè)人員數(shù)量猛增。但值得注意的是,有部分企業(yè)剛剛?cè)〉觅Y質(zhì),實際上還暫未開展工程造價咨詢相關(guān)業(yè)務,所以人均營業(yè)收入、人均利潤出現(xiàn)下降的趨勢。

三、對行業(yè)未來發(fā)展的對策建議

(一)加快轉(zhuǎn)型升級,發(fā)揮頭部企業(yè)優(yōu)勢

相較于工程建設(shè)的其他行業(yè)來說,工程造價咨詢頭部企業(yè)規(guī)模相對較小,參與全過程工程咨詢的企業(yè)目前還只是少數(shù)。從業(yè)務的角度,造價管理工作貫穿項目建設(shè)全過程,需要專業(yè)的咨詢機構(gòu)為委托方提供全過程工程造價管控,這是與其他行業(yè)相比所具有的優(yōu)勢。如何發(fā)揮優(yōu)勢將為委托方提供的各階段服務串聯(lián)起來,需要企業(yè)不斷去探索,服務過程中在做好本職工作基礎(chǔ)上增加服務附加值,在委托方不斷認可的過程中拓展服務內(nèi)容。從政策的角度,在“放管服”資質(zhì)取消的背景下,工程造價咨詢行業(yè)更加需要相關(guān)部門提供政策上的支持,為工程建設(shè)領(lǐng)域參與各方都提供平等的競爭機會。當前國家大力推行全過程工程咨詢,有能力、有實力的大型企業(yè)需要發(fā)揮行業(yè)的帶頭作用,通過兼并合作等方式拓展業(yè)務范圍,加快轉(zhuǎn)型升級,提升綜合實力,助推行業(yè)向全過程工程咨詢服務發(fā)展。

(二)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,提升中小企業(yè)競爭力

近年來,國家出臺了一系列政策文件,從完善相關(guān)制度、拓寬融資渠道、提供稅收優(yōu)惠政策等方面,扶持和促進中小企業(yè)發(fā)展。然而,隨著建筑業(yè)數(shù)字化、工程造價市場化改革的不斷深入,在激烈的市場競爭環(huán)境中,工程造價行業(yè)的中小企業(yè)或?qū)⒚媾R更加嚴峻的考驗和更大的沖擊。在服務內(nèi)容方面,中小企業(yè)要發(fā)揮專業(yè)性強、效率高、成本低以及機制靈活的優(yōu)勢,在工程造價管控的某一階段或某一方面做精做專,提高服務質(zhì)量和企業(yè)信譽;在服務對象方面,可選擇為行業(yè)頭部企業(yè)做好基礎(chǔ)性工作和服務,在逆境中尋找出路。

(三)加強誠信建設(shè),形成良好市場氛圍

資質(zhì)取消以后,行業(yè)監(jiān)管已經(jīng)由事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管。當前,相關(guān)政府部門正規(guī)劃研究行業(yè)監(jiān)管的頂層設(shè)計,將充分利用互聯(lián)網(wǎng)等信息手段,推動以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管方式,加大對企業(yè)和從業(yè)人員的信用監(jiān)管力度,實現(xiàn)跨部門的信用信息互聯(lián)互通,推動形成“守信激勵、失信懲戒”的信用監(jiān)管機制;行業(yè)協(xié)會也需要在參與社會治理中發(fā)揮好自身的作用,制定相應的自律規(guī)范和行為準則,加強對會員行為的約束和管理,提升行業(yè)自律水平?！笆匦拧睂⒊蔀槠髽I(yè)的立身之本,企業(yè)尤其要注重自身誠信建設(shè),不斷提升誠信經(jīng)營意識并及時維護企業(yè)信用信息,注重提升成果文件質(zhì)量,依靠專業(yè)能力和誠信經(jīng)營提高市場競爭力,從而實現(xiàn)服務項目經(jīng)濟效益的最大化和社會效益的最佳化。只有各方主體充分協(xié)調(diào)配合,才能真正形成公平、公開、公正的市場環(huán)境,激發(fā)更大的市場活力。

結(jié)束語

工程造價對我國國民經(jīng)濟影響很大。隨著科學技術(shù)的飛速發(fā)展,隨著我國建設(shè)工程造價的發(fā)展,與國民經(jīng)濟體系的關(guān)系越來越密切。國民經(jīng)濟的改革趨勢和在競爭面前實現(xiàn)的不可逆轉(zhuǎn)的制度變遷,這在建筑領(lǐng)域,隨著我國經(jīng)濟日益融入全球市場,我國建筑企業(yè)正在投資和運營項目將不斷增加,從而加強項目成本管理,我國的國際競爭力將大大提高。在越來越多的國家更有效和商業(yè)經(jīng)濟學。