左玉順 北京市第三建筑工程有限公司 北京 100044

工程造價(jià)在我國源遠(yuǎn)流長(zhǎng),最早可以追溯到古書《考工記》,在1162年頒行的《營造法式》中也有記載,傳承至清代編修的《工程做法則例》仍頗具活力。由于以木結(jié)構(gòu)為主的中國建筑無法轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代意義的空間塑造體系的原因,使工程造價(jià)在現(xiàn)代沒有得到很好的發(fā)展。隨著我國改革開放不斷深化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益完善,造價(jià)控制在建筑行業(yè)發(fā)展過程中的重要性日益顯露出來。造價(jià)控制是建筑工程施工的一個(gè)重要組成部分,是指對(duì)一項(xiàng)工程施工過程中的所有資金預(yù)算進(jìn)行評(píng)估,并通過工程技術(shù)手段對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制,從而在保證工程質(zhì)量的同時(shí)盡量降低工程造價(jià)。造價(jià)控制貫穿了從工程招標(biāo)到建筑工程交付的各個(gè)流程,同時(shí)造價(jià)控制也具有監(jiān)督工程進(jìn)度的作用,幫助實(shí)現(xiàn)建筑工程的利益最大化。由于建筑工程一般投資較大,投資方若是資金不夠充足或是總投資超出預(yù)期很容易造成資金鏈斷裂,給工程施工帶來不利影響,而有效的造價(jià)控制可以使工程造價(jià)被控制在合理水平,進(jìn)而有利于投資方資金回籠。工程預(yù)算是實(shí)施建筑工程造價(jià)控制的重要參考依據(jù),會(huì)對(duì)建筑工程造價(jià)控制造成直接的影響。由此可見,在實(shí)施建筑工程造價(jià)控制過程中,工程預(yù)算是關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是造價(jià)控制的重點(diǎn)內(nèi)容。

1 工程造價(jià)控制的基本內(nèi)容及發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 工程造價(jià)控制的基本內(nèi)容

(1)工程造價(jià)的合理確定。所謂工程造價(jià)的合理確定,就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段,合理地確定投資估算、概算造價(jià)、預(yù)算造價(jià)、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算價(jià)。

(2)工程造價(jià)的有效控制。所謂工程造價(jià)的有效控制,就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上,在建設(shè)程序的各個(gè)階段,采用一定的方法和措施將工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)。有效地控制工程造價(jià)應(yīng)體現(xiàn)以下三項(xiàng)原則:一是以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價(jià)控制;二是實(shí)施主動(dòng)控制,以取得令人滿意的結(jié)果;三是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,是控制工程造價(jià)最有效的手段。

1.2 工程造價(jià)控制發(fā)展現(xiàn)狀

最初的傳統(tǒng)建筑施工沒有工程造價(jià)控制的概念,大多數(shù)企業(yè)都根據(jù)其他地區(qū)或者國家的造價(jià)控制結(jié)構(gòu)來完善自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)階段,我國許多建設(shè)單位在項(xiàng)目工程的運(yùn)行過程中,工程造價(jià)控制結(jié)構(gòu)建設(shè)不夠完善,尤其缺少事前預(yù)算環(huán)節(jié)。有的管理人員過于注重項(xiàng)目運(yùn)行過程中的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理以及項(xiàng)目完成后的經(jīng)濟(jì)核算,這種方式不夠科學(xué),容易在工程建設(shè)過程中出現(xiàn)安全隱患。造成這個(gè)問題的主要原因是管理人員的個(gè)人意識(shí)和管理能力存在不足,沒有意識(shí)到工程預(yù)算工作在工程造價(jià)控制中的潛在價(jià)值。此外,這也與企業(yè)管理機(jī)制的落實(shí)情況有一定關(guān)系,需要引起相關(guān)企業(yè)的重視。

2 工程預(yù)算編制工作的基本流程

建筑工程預(yù)算編制工作有著嚴(yán)格的規(guī)范與流程,而相關(guān)人員在實(shí)際的編制過程中,更需要根據(jù)具體的狀況來進(jìn)行調(diào)整與實(shí)施,編制實(shí)施前需要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)費(fèi)用有充足的了解,并通過編制工作實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算的合理控制。

2.1 收集充足的項(xiàng)目資料

工作人員在實(shí)施項(xiàng)目預(yù)算編制工作前,需要保障編制過程參考資料的完善性,對(duì)實(shí)際工程所在地的各項(xiàng)具體內(nèi)容進(jìn)行全方位的采集,如工程所在地的水電費(fèi)用、工程材料價(jià)格區(qū)間、當(dāng)?shù)夭牧鲜袌?chǎng)的種類是否充足等。另外,工程預(yù)算在編制時(shí),需要相關(guān)編制人員對(duì)工程的周邊環(huán)境以及項(xiàng)目自身的發(fā)展前景有著合理的認(rèn)知,并依照預(yù)算編制過程進(jìn)行合理的分析。

2.2 深入分析工程的施工圖紙

在工程實(shí)施前,承建企業(yè)需要對(duì)施工設(shè)計(jì)圖紙有充分的了解,對(duì)其過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要做到熟知,并與設(shè)計(jì)人員保持溝通順暢,消除對(duì)其的困惑。在預(yù)算編制工作開始之后,工作人員需要在施工圖紙的基礎(chǔ)上對(duì)編制內(nèi)容進(jìn)行審查,同時(shí)需要在編制內(nèi)容中考慮到施工時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)變動(dòng)的節(jié)點(diǎn)。

2.3 對(duì)工程量進(jìn)行科學(xué)計(jì)算

建筑工程的工程量計(jì)算是整個(gè)預(yù)算編制工作的難點(diǎn),也是其最為重要的核心,會(huì)直接影響預(yù)算編制的精準(zhǔn)度。工作人員在實(shí)施預(yù)算編制時(shí),首先需要掌握系統(tǒng)的工程量計(jì)算方式,精準(zhǔn)把控實(shí)際計(jì)算原則。同時(shí),對(duì)于建筑工程系統(tǒng)內(nèi)部的各個(gè)環(huán)節(jié)所涉及的工程量都要進(jìn)行綜合考量,依照工程的整體結(jié)構(gòu),針對(duì)性地實(shí)施預(yù)算編制過程。對(duì)于指定工程部位,需要以從上到下、從內(nèi)到外的順序來進(jìn)行。另外,已經(jīng)完成的部位需要做好標(biāo)注。在分步計(jì)算過程中,需要從混凝土計(jì)算開始,隨后進(jìn)行鋼筋計(jì)算,框架完成后,再對(duì)墻體、屋面、屋頂以及裝飾等按順序?qū)嵤┚幹坪纤氵^程。編制人員所給出的實(shí)際估值需要有一定的波動(dòng)區(qū)間,確保整體誤差的科學(xué)性與可控性。

2.4 編制工作人員詳細(xì)了解工程計(jì)量單位以及項(xiàng)目?jī)?nèi)容

實(shí)施工程造價(jià)編制的工作人員,需要確保工程的實(shí)際內(nèi)容與定額內(nèi)容保持高度一致,如果兩者之間無法有效吻合,那么會(huì)直接導(dǎo)致工程量計(jì)算以及預(yù)算編制工作雙重失衡。在實(shí)際內(nèi)容確定過程中,如果需要相關(guān)計(jì)算,需要注重?fù)Q算方式的可靠性。在具體實(shí)施時(shí),也需要將整體項(xiàng)目拆分成一個(gè)個(gè)小項(xiàng)目來進(jìn)行,進(jìn)而保障工程的實(shí)際計(jì)算結(jié)果與工程的定額無限接近。

2.5 精準(zhǔn)計(jì)算利稅以及費(fèi)用

在計(jì)算工程造價(jià)的過程中,需要將利率以及其他費(fèi)用考慮在內(nèi)。另外,實(shí)際的數(shù)值更需要依照工程具體狀況來布局,確定工程的具體項(xiàng)目以及相關(guān)費(fèi)率等信息,之后再進(jìn)行措施費(fèi)以及與項(xiàng)目相關(guān)的其他費(fèi)用的核對(duì)工作。在計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用的過程中,需要對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行反復(fù)核對(duì),確保其精度與準(zhǔn)確性,避免對(duì)預(yù)算編制造成過大的影響。

2.6 編寫詳細(xì)的預(yù)算編制說明

預(yù)算的編制過程需要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊罁?jù)以及參考資料,因此預(yù)算編制工作的實(shí)施人員需要在完成預(yù)算編制工作后,對(duì)工程自身的性質(zhì)以及設(shè)計(jì)圖內(nèi)容等進(jìn)行詳盡的說明,確保準(zhǔn)確性與合理性。其內(nèi)容需要對(duì)后期的審查工作有著足夠的比對(duì)價(jià)值,工程每一個(gè)環(huán)節(jié)的項(xiàng)目編號(hào)與名稱、工程量、單位造價(jià)等,都要編寫清楚,確保核查工作的穩(wěn)定可靠

3 工程預(yù)算在工程造價(jià)控制中的潛在價(jià)值

3.1 有利于順利開展成本控制工作

工程預(yù)算是一種前期規(guī)劃行為,其規(guī)劃對(duì)象為建筑工程建設(shè)過程中的一切費(fèi)用。在進(jìn)行工程預(yù)算的過程中,其最重要的計(jì)算依據(jù)就是施工圖紙,同時(shí)也要結(jié)合建筑工程的實(shí)際情況以及市場(chǎng)價(jià)格因素,從而科學(xué)合理地預(yù)測(cè)建筑工程施工建設(shè)可能會(huì)產(chǎn)生的費(fèi)用,包括費(fèi)用明細(xì)和費(fèi)用總額。在具體預(yù)算過程中,還要對(duì)其他方面的影響因素進(jìn)行充分考慮,從而有效確保工程預(yù)算的科學(xué)合理以及有效性。在工程造價(jià)控制中,其主要依據(jù)也是施工圖紙,在這一方面來說,工程預(yù)算和工程造價(jià)控制具有一致性。而工程預(yù)算結(jié)果為工程造價(jià)控制提供了重要的參考依據(jù),是確保對(duì)建筑工程項(xiàng)目實(shí)際生產(chǎn)成本進(jìn)行科學(xué)有效地控制管理的重要條件。

3.2 確保建筑工程造價(jià)控制科學(xué)合理

在建筑工程造價(jià)控制中,負(fù)責(zé)人對(duì)于工程造價(jià)圖的制作,往往需要先進(jìn)行預(yù)算,得到一個(gè)初步的預(yù)算結(jié)果,并以此作為依據(jù)。然后再對(duì)比實(shí)際情況,對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行調(diào)整,使其更加科學(xué)、客觀、合理。由此可以看出,工程造價(jià)圖和工程預(yù)算對(duì)于工程項(xiàng)目的費(fèi)用計(jì)算,具有一致性。而工程預(yù)算會(huì)為更好地進(jìn)行建筑工程造價(jià)控制提供非常重要的參考依據(jù),從而科學(xué)合理地安排資金,規(guī)劃建筑工程施工建設(shè)。這是保證建筑工程各方能夠達(dá)成合作,相互協(xié)調(diào)配合的重要保障措施,對(duì)保障建筑工程順利施工建設(shè),具有非常重要的促進(jìn)作用。

3.3 為施工成本投入提供可靠的價(jià)格依據(jù)

在進(jìn)行建筑工程造價(jià)控制過程中,市場(chǎng)價(jià)格是一項(xiàng)非常重要的影響因素,對(duì)工程造價(jià)控制效果具有直接的影響。而在工程預(yù)算過程中,就需要對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行深入的調(diào)查研究,從而做好科學(xué)合理的預(yù)算結(jié)果。這就為建筑工程造價(jià)的科學(xué)有效控制提供了非常重要的市場(chǎng)價(jià)格依據(jù),是保證建筑工程造價(jià)控制有效性的重要條件。此外,有了工程預(yù)算這一參考依據(jù),能夠進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程造價(jià)控制的精細(xì)化發(fā)展,進(jìn)一步優(yōu)化費(fèi)用明細(xì),提高數(shù)據(jù)精確度,對(duì)資金實(shí)現(xiàn)最大限度地優(yōu)化利用。

3.4 確保工程施工設(shè)計(jì)順利進(jìn)行

在確定和編制施工圖的過程中,必須準(zhǔn)確地計(jì)算和預(yù)測(cè)估計(jì)的施工成本,這也是施工圖的預(yù)算。在建筑工程中一定要對(duì)施工圖開展預(yù)算設(shè)計(jì),同時(shí),這也為工程造價(jià)的關(guān)鍵組成部分,通過對(duì)合格工程圖紙的審批,進(jìn)行全面、立體、多層次的預(yù)算。這樣,就可以在成本預(yù)算和統(tǒng)計(jì)的各個(gè)方面做好工作,在此基礎(chǔ)上可以在施工圖紙預(yù)算成本方面做得很好,只有做好工程施工圖預(yù)算成本工作,才能確保最終的造價(jià)預(yù)算控制工作全面、精準(zhǔn)、科學(xué)的完成。

4 工程預(yù)算在工程造價(jià)控制中的具體應(yīng)用

工程預(yù)算對(duì)相關(guān)工程造價(jià)控制工作有積極的促進(jìn)作用,基于現(xiàn)階段我國大部分建設(shè)單位工程預(yù)算工作的現(xiàn)狀,要想發(fā)揮工程預(yù)算的真正價(jià)值,必須對(duì)預(yù)算工作的實(shí)際應(yīng)用過程進(jìn)行優(yōu)化研究,具體可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析。

4.1 提升相關(guān)工作人員的能力和素質(zhì)

要想在工程造價(jià)控制中充分發(fā)揮工程預(yù)算能力和價(jià)值,相關(guān)建設(shè)單位就應(yīng)當(dāng)針對(duì)內(nèi)部預(yù)算工作人員開展培訓(xùn)教育工作。培訓(xùn)工作的重點(diǎn)內(nèi)容就在于提升員工工作能力和素質(zhì)。基于新時(shí)期市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的日益激烈,相應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體系也在不斷發(fā)展變化。傳統(tǒng)的預(yù)算方式和內(nèi)容已經(jīng)無法滿足工程建設(shè)的實(shí)際需求,容易引發(fā)安全隱患。因此,必須定期對(duì)員工的工作能力進(jìn)行培訓(xùn)與考核,并建立獎(jiǎng)勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,端正員工的工作態(tài)度。企業(yè)可以結(jié)合政工工作內(nèi)容對(duì)員工進(jìn)行思想教育,工程預(yù)算關(guān)系到企業(yè)整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài),必須保證員工具有專業(yè)的工作素養(yǎng),這是現(xiàn)階段企業(yè)開展工程預(yù)算工作的關(guān)鍵。企業(yè)還可以為內(nèi)部員工組織外出培訓(xùn)的課程,讓員工去其他單位學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。此外,針對(duì)工程預(yù)算團(tuán)隊(duì)方面的問題,企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的人才引進(jìn)機(jī)制,積極引進(jìn)社會(huì)上的高技術(shù)人才,全面提高預(yù)算工作的效率和質(zhì)量,保障工程造價(jià)控制工作順利開展。

4.2 完善相關(guān)工程監(jiān)督管理機(jī)制

健全的監(jiān)督管理機(jī)制是保證工程預(yù)算在工程造價(jià)工作中充分發(fā)揮潛在價(jià)值的基礎(chǔ),工程監(jiān)督管理工作不光對(duì)各個(gè)工作流程的有序進(jìn)行以及工作人員的實(shí)際工作狀態(tài)、工作進(jìn)度實(shí)行有效監(jiān)督管理,還要對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的計(jì)算情況進(jìn)行細(xì)致審核,從而確保預(yù)算數(shù)據(jù)和造價(jià)相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。這方面的監(jiān)督管理工作分為3個(gè)方面,分別是項(xiàng)目運(yùn)行初期的預(yù)算環(huán)節(jié)、工程施工過程中的監(jiān)管環(huán)節(jié)以及項(xiàng)目完成后的施工經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。從初期預(yù)算方面來看,監(jiān)管工作是要保證預(yù)算人員在做出預(yù)算時(shí),能夠前往施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)環(huán)境情況、施工影響因素以及市場(chǎng)環(huán)境下開展項(xiàng)目施工工作的可行性進(jìn)行充分分析,從而保證工程預(yù)算工作的科學(xué)性和合理性。同時(shí),在施工過程中,主要負(fù)責(zé)對(duì)材料引進(jìn)的質(zhì)量以及相應(yīng)費(fèi)用進(jìn)行管理,負(fù)責(zé)施工技術(shù)使用和設(shè)備操作情況等內(nèi)容,確保施工工作穩(wěn)步運(yùn)行。此外,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工完成后對(duì)施工過程中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)問題和可以進(jìn)行改革優(yōu)化的環(huán)節(jié)進(jìn)行分析和研究,以為后續(xù)工程施工工作提供參考。

4.3 利用信息化技術(shù)健全預(yù)算結(jié)構(gòu)體系

基于我國科技信息技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步,相關(guān)工程建設(shè)單位在進(jìn)行工程預(yù)算工作時(shí),應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)應(yīng)用信息化技術(shù),建立相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)。并通過技術(shù)人員和相關(guān)預(yù)算工作人員共同討論研究出平臺(tái)的整體結(jié)構(gòu)體系,利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)收集和整理一些新時(shí)期的工程預(yù)算方法以及以往出現(xiàn)過的預(yù)算偏差問題,對(duì)造成問題的原因進(jìn)行分析,從而達(dá)到消除項(xiàng)目運(yùn)行經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)的目的。在構(gòu)建信息平臺(tái)的過程中,企業(yè)可以把工程預(yù)算結(jié)構(gòu)與內(nèi)部控制制度結(jié)合起來,明確每個(gè)部門、每位工作人員的具體工作內(nèi)容,并定期對(duì)員工的工作狀態(tài)進(jìn)行評(píng)價(jià)。明晰不同主體的權(quán)利與職責(zé),避免出現(xiàn)權(quán)責(zé)重疊或者缺失,為實(shí)際開展預(yù)算工作打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。建立工程預(yù)算信息平臺(tái),是為了能夠?qū)㈩A(yù)算信息數(shù)據(jù)及時(shí)傳遞給各個(gè)部門,實(shí)現(xiàn)預(yù)算信息共享,從而保證信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性,提高工程造價(jià)工作的效率和質(zhì)量。在這里,企業(yè)還需重點(diǎn)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行安全問題,避免網(wǎng)絡(luò)漏洞和病毒攻擊,造成預(yù)算數(shù)據(jù)丟失。

4.4 提升工程預(yù)算的準(zhǔn)確性

工程預(yù)算的準(zhǔn)確性是其具備參考價(jià)值的重要前提,只有確保預(yù)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,才能有效指導(dǎo)各項(xiàng)工作的開展。提升工程預(yù)算準(zhǔn)確性的途徑主要可以從兩方面進(jìn)行,分別是量準(zhǔn)以及價(jià)準(zhǔn)。量準(zhǔn)就是要準(zhǔn)確的計(jì)算當(dāng)前建筑工程的工程量;價(jià)準(zhǔn)需要確保三方面的準(zhǔn)確性,包括套定額、暫估價(jià)以及預(yù)算時(shí)間內(nèi)材料價(jià)格變化。量準(zhǔn)以及價(jià)準(zhǔn)這兩方面的內(nèi)容對(duì)于預(yù)算工作的準(zhǔn)確性有著重要影響,尤其是工程量、預(yù)算時(shí)間內(nèi)材料價(jià)格等不可控因素,其一旦發(fā)生變化就會(huì)對(duì)預(yù)算工作的準(zhǔn)確性產(chǎn)生極大的影響,因此,預(yù)算編制人員對(duì)于這些因素要進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)。建筑工程的建設(shè)周期相對(duì)較長(zhǎng),在此過程中市場(chǎng)上材料的價(jià)格往往會(huì)出現(xiàn)一定的波動(dòng),同時(shí)在實(shí)際施工過程中受一些因素的影響,工程量也會(huì)產(chǎn)生一定的變化,這就需要預(yù)算編制人員必須要確保預(yù)算方案具有一定的可控性、可適應(yīng)性以及可變性,以便有效應(yīng)對(duì)一些不可控因素的變化。

結(jié)束語

在現(xiàn)代社會(huì),建筑工程的快速發(fā)展是保證現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)以及人們生活質(zhì)量提升的重要基礎(chǔ),但在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈。建設(shè)單位要長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,就必須加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理,科學(xué)運(yùn)用工程預(yù)算,在保證質(zhì)量的前提下,有效節(jié)約成本,提高經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。這對(duì)推進(jìn)我國建筑行業(yè)的健康規(guī)范發(fā)展,具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。